全區治亂整治工作方案

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根據市委、市政府關于在近期開展城區主次干道市容市貌和交通秩序整治的工作部署和要求，經區人民政府研究決定，自年月25日至月10日，在全區范圍內集中開展以拆除違法違章搭建、整治戶外廣告、交通秩序等為主要內容的專項整治行動。為促進整治工作的順利開展，確保工作成效，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動，有效解決轄區內存在的占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂張亂貼及違反交通秩序等突出問題，進一步健全與完善城市管理長效機制，為全市文明創建工作打下堅實基礎。

二、組織領導

成立區“治亂”工作領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員單位：區文體局、區城管局、區城管執法大隊、區交通局、區環衛局、區園林局、區市政局、區公安分局、

區工商分局、區交警大隊、區城管警察大隊、區巡警大隊、環科園及各街道、鄉、鎮領導小組下設辦公室，辦公室地點設區城管局，同志兼任辦公室主任。

三、整治時間

年6月25日——9月10日

四、整治重點

1、拆除違法違章搭建。重點拆除主干道兩廂及測評點周邊樓頂違法搭建的房屋、鴿子棚、臨街陽臺及臨街門店撐傘搭棚等違章設施。各街道、鄉、鎮要組織力量對轄區內的情況進行一次摸底排查，切實做好思想工作，動員單位、住戶自拆，恢復原貌，并將情況統一報區違章拆除領導小組。對不主動自拆的，由各街道、鄉、鎮牽頭，組織進行強制拆除。專項整治期間，各街道、鄉、鎮拆除此類違法違章搭建不少于1.5萬平方米。

2、規范戶外廣告。一是對市戶外廣告整治領導小組公布的前五批違章戶外廣告，由區城管執法大隊牽頭，依照法律程序，排除一切阻力，確保在7月10日前完成已登報公布的違法違章戶外廣告的拆除工作。二是督促相關部門單位，對轄區內的樓宇、道路的違章戶外廣告，必須在7月15日前實現拆除或規范。三是各街道、鄉、鎮須加快門店招牌的整治規范進度，力爭7月10日前基本完成任務。

3、整治占道亭棚。一是對人行道違章占道停車行為，由區城管執法大隊牽頭組織，加大抄牌處罰力度，對不服處罰的，提請區人民法院強制執行。同時，區市政局要對不能停放機動車輛的人行道設置路障。二是整治未經批準擅自設置在人行道上的報刊亭、信息亭、綜合服務亭、崗亭以及違規占用盲道的亭棚。由區城管執法大隊牽頭，進行前期調查摸底，列據清單，對手續不全、違規設置的亭棚限期拆除搬移，逾期不拆的，組織強制搬移吊離。主要干道兩廂設置的社區服務亭，一律按要求遷進社區和背街小巷。三是對人行道上的亂牽亂掛、占道堆物現象，由區市政局牽頭組織，進行及時清理、清除。同時，區城管執法大隊要加大對擅自占用和挖掘城市道路行為的執法力度，發現一起，查處一起。

4、整治違章占道經營。一是整治非法早市。采取“以塊為主、集中整治、守點控制”的方式，控制在早上6:30前收市。二是整治違章夜市。一般路段晚上10:30前、主干道及重點地段晚上11:00前予以從嚴控制。各街道、鄉、鎮要按照“三有”（有防污措施、有垃圾收集裝置、有專人負責衛生）、“四不”（不影響市容、不阻礙交通、不損壞公共設施、不擾民）的原則，對夜市進行規范和疏導，嚴禁占用機動車、非機動車道。對督辦、媒體曝光的夜市經營場所，采取守點和集中整治相結合的方式，進行教育整改或取締。三是整治店外經營。從7月1日至10月31日，店外經營整治的作息時間調整為7:00至23:00，按《長沙市市容和環境衛生管理辦法》的規定，嚴格以墻為界的標準。嚴格執行《汽車維修業開業條例》，規范整治三類汽車維修業經營行為，嚴禁占道經營。各街道、鄉、鎮要組織執法隊員、協管員，加強市容監管，督促“門前三包”責任制落實。區城管執法大隊要加大處罰力度，督促各門店業主自覺做到歸店經營。四是集中整治地下通道、立交橋下秩序。7月10日前，各權屬單位要對地下通道、立交橋下設施進行一次全面維修。區城管部門要集中整治在地下通道、立交橋下擺攤設點，亂寫亂畫、亂涂亂貼行為，及時清除堆物、清理下水道。

5、集中整治散發小廣告、城市盲流等行為。區城管執法大隊、區城管警察大隊。區公安分局要聯合執法，對散發小廣告、銷售制作各類假證、城市盲流人員沿街乞討、街頭術士測卦、占卜、算命等行為，開展集中整治。要組建專門隊伍，確定專門人員，配備專業裝備，加大日常執法和巡查力度，偵查源頭，掌握幕后操縱人，予以堅決打擊，查處一批典型案件。

6、集中整治亂張亂貼，亂設標牌、店牌、門牌行為。一是繼續開展“牛皮癬”整治。由各街道、鄉、鎮牽頭，組織各社區、村組及時清理。同時，區城管執法大隊、區城管警察大隊和區公安分局積極配合，對亂張亂貼亂畫、制假販假等行為予以堅決打擊。二是對道路兩廂的不規范標牌，各街道、鄉、鎮要組織摸排，掌握情況。凡不符合規范要求設置的，交由各權屬單位自行整改，不能自行整改的，組織強制拆除。三是對亂設的店牌門牌，各街道、鄉、鎮必須督促業主自行拆除，按照區戶外廣告整治工作領導小組的要求，做到一店一牌，規范設置。四是對臨街墻面、店面、門窗上的小廣告，由各街道、鄉、鎮組織社區、村和物業公司及時清理，確保主次干道臨街墻面、店面、門窗的干凈整潔。各街道、鄉、鎮要加強“門前三包”責任制的落實，區城管執法大隊要加強“門前三包”責任制不履責案件的辦理。

7、開展音像游商地攤專項整治工作。按照《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經營行為的通知》的要求，由區文體局牽頭，組織城管、公安、工商等部門，于6月25日至28日、7月10日至20日、8月20日至25日，分三次開展音像游商地攤專項整治。各城管執法中隊必須辦理5起以上執法案件。

8、深入開展交通秩序整治。一是重點對機動車無牌無證上路行駛、闖燈越線、不按車道行駛、逆向行駛，公交車、出租車、渣土車、摩托車和非機動車闖紅燈、不按車道行、逆行及行人亂竄馬路等交通違法行為。二是嚴肅查處和打擊轄區內摩的、叭叭車非法營運的行為。三是全面加強汽車南站及周邊客運秩序管理，堅持日常管理和專項整治相結合，嚴肅查處私設客運站點、違章參運、非法營運、異地經營等擾亂客運市場經營秩序的行為，確保客運市場健康、有序發展，維護窗口形象。此項工作由區交通局、區交警大隊、區巡警大隊與區公安分局具體組織實施。

五、工作步驟

（一）動員部署和限改階段（6月25至6月30日）。各街道、鄉、鎮組織召開動員大會，明確責任分工，健全組織機構，制定“治亂”專項整治工作方案，開展前期調查摸底和發放限改通知書，并登記造冊報區“治亂”工作領導小組辦公室。

（二）實施整治階段（7月1日至8月20日）。各街道、鄉、鎮和區直有關部門單位對照整治重點，集中力量，全面開展大規模的專項清理整治工作。區城管執法大隊每周組織2次早夜市集中整治。對轄區內重要敏感地段，各街道、鄉、鎮要經常組織專項行動，做到邊整治、邊鞏固，落實長效管理措施。

（三）鞏固提高階段（8月20日至9月10日）。各街道、鄉、鎮要切實履行管理職責，落實好網格化管理責任制，組織開展各項治亂專項整治的掃尾排查，防止反彈，確保整治效果。區政府督查室將組織對各街道、鄉、鎮“治亂”工作落實情況及效果進行督查。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全區各級各部門務必要站在全國文明城市創建和構建和諧社會的高度，堅定信心，克服畏難情緒，按照方案要求抓緊落實。各有關部門要建立健全工作機制，確定目標，責任上肩，加強管理與聯系，暢通信息反饋渠道，發現問題及時整改。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大專項整治行動的宣傳力度，通過各種宣傳途徑和渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，把宣傳發動工作做到實處。各街道、鄉、鎮要組織召開本轄區單位、居民治亂工作動員會，發放宣傳資料，進一步統一思想，引導廣大市民群眾積極參與，擴大社會影響，營造良好的工作氛圍。

（三）依法行政，文明執法。在整治工作中，要堅持“以人為本、依法執法”的原則。各街道、鄉、鎮在深入宣傳的同時，要認真做好解釋說服工作，爭取群眾的支持和理解，既要嚴格管理，又要避免沖突。

（四）鞏固維持，長效管理。對于整治后出現的新的違法違章行為，各街道、鄉、鎮及相關職能部門要及時予以糾正制止。同時，要在整治基礎上，及時總結工作經驗，逐步健全和完善“治亂”工作的長效機制，確保整治成效。