農村三資監管工作匯報

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加強農村集體資金、資產、資源的監督和管理，防止因管理不善、監督不力、把關不嚴造成農村集體“三資”流失，是從根本上維護農民群眾切身利益，保障基層干部健康成長的重要舉措。今年以來，崇仁縣按照市紀委工作部署，積極推進全縣農村集體“三資”監管工作，促進了農村社會和諧穩定。截止目前，全縣15個鄉鎮146個行政村已建立規范的農村集體“三資”相關臺帳，共明晰農村集體債權債務3200多萬元，摸底登記村集體資產900多件，清理規范村集體經濟合同139件，農村“三資”全部納入了集體監管。

一、堅持四個到位，農村集體“三資”監管穩步推進

1、組織領導到位。全縣成立了由常務副縣長任組長，紀檢監察、財政、農業、統計、審計、民政、國土等單位主要領導為成員的“三資”監管工作領導小組，及時研究下發《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的意見》，制定可操作性強的實施方案，召開工作動員布置會議，對鄉鎮“三資”監管骨干工作人員開展業務培訓。各鄉鎮相應制定了工作方案，成立“三資”監管工作領導小組，做到機構、人員、場所三到位。同時，在各行政村分別成立村務監事會、村務公開監督小組和民主理財小組，在全縣形成了由“縣到鄉到村到組”的四級監管組織。

2、清理核查到位。全縣各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資，做到先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各鄉鎮進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報，建立農村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。

3、監管平臺到位。全縣各鄉鎮都成立了以公共資源交易站、財務核算中心、經濟合同審核中心為主體的農村集體“三資”監管機構，完善了相關制度流程，配備了工作人員。各鄉鎮規定了1萬元以上，30萬元以下的農村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產產權交易、資源開發利用等必須進入鄉鎮公共資源交易站進行公開競價或招投標。

4、制度落實到位。按照“三資”監管工作要求，各鄉鎮、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源，實行民主決策和民主監督，擴大了群眾的知情權、監督權和參與權，使農村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監督不嚴造成農村集體資產資源流失，維護了集體經濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。

二、緊扣兩個目標，“三資”管理安全系數日漸增高

該縣緊緊圍繞提高“三資”管理科學化、民主化為目標，今年在全縣15個鄉鎮、146個行政村全面鋪開“三資”監管工作，農村集體“三資”監管透明度得到增強，安全系數日漸增高。

1、資金管理逐步公開透明。各行政村專門設立一名報賬員，村級財務統一進鄉鎮核算中心管理；縣財政核算中心清理了各鄉鎮、村不規范賬戶并進行核銷，重新對全縣各鄉鎮、村設立固定專戶進行統一管理，有效預防了村集體賬戶多頭開戶、公款私存現象發生；在現金管理方面，嚴格執行庫存備用金限額制度，規定現金結算達到1000元金額，必須進行轉賬，不得付現；嚴格執行“收支兩條線”制度，執行一把手不直接分管財務制度，每季度對村級財務收支情況在村務公開欄及農廉網上進行公示，廣泛接受群眾監督；在大額度資金使用方面，嚴格執行村兩委班子成員集體研究決定制度，進一步規范審批手續，嚴格審批程序，使資金運轉公開、透明、安全。

2、資產資源管理日漸科學民主。到目前為止，全縣146個行政村基本完成了資產資源清產核資等前期準備工作，明晰了產權，建立了臺賬，對發現的問題進行了整改。在清產核資過程中，各村專門組織村民代表召開會議對資產資源價格進行評估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對登記的數據、臺帳等資料進行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監督，防止資產資源漏登、錯登。在建立資產資源臺帳過程中，將500元以上固定資產和資源情況一一登記，并現場拍照，做到帳物相符，所有權和使用權明晰。村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，都經過集體討論研究決定；村集體資產資源的承包、租賃、出讓，都要經過村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產資源的管理更加民主、科學。

三、實現三個更加，農村集體“三資”監管成效明顯

1、“三資”管理更加規范?！叭Y”監管工作的推進，使各村更加清楚了本村的資金及債權債務情況，資產的種類、價格及使用情況，資源的四址界限、面積、發包租賃等情況，進一步摸清了家底。同時，全縣15個鄉鎮加強了“一站二中心”建設，實行農村集體“三資”監管服務；村級設立民主理財組、村務公開監督小組和監事會，對資產、資源實行價格評估，使確定的資產、資源價格更加科學、合理，對資產、資源的處置更加嚴格、規范，防止了集體資產、資源流失，提高了經濟效益。

2、村級財務更加透明。在“三資”監管工作中，各村專門設計了財務登記明細表，將村級債權、債務、收支等情況一一登記，按照村務公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農資金和重大工程項目等方面內容按進行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監督。

3、干群關系更加和諧。農村集體資金、資產、資源是上級糾心、干部費心、群眾關心的熱點問題，事關廣大農民群眾的民主權利和經濟利益，一旦處理不好，很容易誘發不和諧音符。通過這次“三資”監管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領導放心，進一步密切了黨群干群關系。