農村公共財政工作匯報

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一、根本狀況

鄉版圖面積39.8平方公里，轄12個村、1個居委會，共3984戶16846人，有耕地1245l畝，林地29850畝。境內天然前提較差，既無礦產資本，又無特征財產，鄉域經濟相當軟弱。2009年全鄉普通預算支出布置248萬元，人均純收入僅3290元。村是我的出世地，全村共439戶1726人，村支部有7個黨小組，黨員38名，村小學1所，在校學生65名，入學率100%，生涯堅苦戶82戶，享用低保戶28戶；轄7個村民小組，通村水泥路貫串5個村民小組，社路途悉數修通；全村僅5口堰塘，個中3口存在病險隱患，加之渠系不完美，4個村民小組近500畝農田澆灌較堅苦；全村共有固定德律風238座，電視430臺，村莊大夫3人，新農合農人參合率96%。群眾首要依托外出務工和開展生豬養殖取得收入，全村在外務工620人，年總收入370萬元，全村共養殖生豬1300頭，總產值140萬元，2009年全村糧食總產1030噸，人均純收入3320元。

二、查詢方法

（一）深化村民家中和田間地頭進行單個訪談

共走訪38余人次，調查出產生涯狀況和最急需處理的問題。深化貧窮戶家中噓寒問暖，并與3戶特困戶結成幫扶對子，擬接納聯絡外出務工、支撐開展財產、賜與資金幫扶等辦法協助堅苦群眾。

（二）召開干部、村民座談會

共召開干部座談會1次，參與座談人數13人，調查到該村急需建筑一處人飲工程，受益群眾可達800人，急需規劃開展1—2項主干財產；召開村民座談會2次，參與人數66人次，調查群眾特殊希望能進一步改善出產生涯前提，更好地開展致富財產遍及增產增收；召開政策宣講大會1次，參會群眾260人，集中宣講中心一號文件精力、黨的各項惠民政策和當時加速開展的大好情勢。

（三）實地查詢調查狀況，指點出產開展

在鄉當局查詢調查全鄉開展近況；在村一、二社檢查社路途及入戶便民路建立狀況，在六社養殖大戶家中調查養殖規劃及效益，在三、四社接壤處檢查待建人飲工程水源地等等。

三、存在問題

經過查詢調查，廣闊村民盛贊近年來中心施行的各項惠農政策，給農人帶來了實真實在的好處，村上開展情況獲得改善，村民收入遍及添加，處處出現不變調和的大好現象。還，我們也發現鄉村仍遍及存在三個方面的問題：一是人們的觀念依然掉隊，二是財產構造依然單一，三是生涯情況依然很差。

（一）思維觀念短少立異

查詢發現，村與很多當地一樣，貧窮掉隊的慣性和干部群眾的依靠性疊加，“等、靠、要”思維仍較嚴峻，還有40%左右的村民安于近況，知足于現有開展程度，堅持夠吃夠用即可，村組干部思想方法陳腐，開辟立異不敷，任務力度不敷。

（二）財產開展嚴峻滯后

村僅靠勞務和養殖業作支撐，包羅整個鄉，財產開展規劃小，優質農產物和高效經濟作物少，區域優勢、規劃效應不分明，特征財產開展投入缺乏，運營程度不高，產、供、銷效勞系統不健全，對市場經濟的順應才能不強。當前，全鄉僅開展畜禽、水產養殖大戶11戶，年產值700萬元；開展果蔬1000畝，年產值100萬元；民營企業13家，年產值500萬元；工商戶108戶，年收入500萬元；勞務輸出8000人，年創收4000萬元。

（三）人居情況有待改善

近年來，鄉局部公共設備的缺少情況有所緩解，根本處理了鄉村用電、村路途、播送電視、通信等堅苦，各村人居情況獲得必然改善，但全體掉隊情況尚未獲得基本改變。以村為例，當前存在的首要堅苦有根底設備缺乏，尚未建成村文明運動室和村衛生室，村組路途入戶率不高，農田水利建立不敷，人畜平安飲水仍然沒有具體處理；全村無建立規劃，農房建立隨意性大，情況綜合管理短少人員、資金和設備；全村等待建立調和新鄉村并面對資金瓶頸制約；依法行政與村民自治不相協調，鄉村膠葛和信拜訪題時有發作。

四、對策建議

（一）積極指導村民更新觀念促進開展

廣闊農人的思維解放和觀念更新，需求當局部分增強宣傳和指導。起首，要加大財務投入，積極推進社會主義新鄉村精力文明建立。從培養新農人動手，一方面要協助農人構成準確的出產消費觀念，經過宣傳、宣講、觀賞等方法，指導廣闊農人量入為出抓開展，科學合理去消費；另一方面要不時進步農人的思維品德程度和文明本質，進一步增強對農人的教育培訓，增強鄉村民主法制建立，推進社會治安綜合管理，樹立鄉村新風氣。其次，要優化鄉村投資情況，調動農人出產投入的積極性。充分發揚財務資金的指導效果，鼎力支撐開展村級集體經濟和民營企業，吸納鄉村更多的充裕勞動利巴精神、財力、物力集中投入到開展鄉村經濟上去，把錢用在刀刃上；還，鼓舞鄉村金融部分積極有用地指導農人把手頭裕如的錢用于開展農業出產，不時進步生涯質量。其三，要加大對鄉村的財務轉移付出力度，支撐改善鄉村出產生涯前提。一方面當局要鼓舞各村用好“一事一議”準則，發起村民盲目籌資投勞搞好各項建立，另一方面財務要加大對鄉村的資金投入，重點指導推進以“五改三建”為內容的新鄉村建立，支撐村社路途、水利等根底設備建立，支撐搞好鄉村建立規劃和情況綜合管理，支撐逐漸完美鄉村社會保證系統，支撐維護鄉村平安不變。

（二）鼎力支撐開展特征財產助農增收

鄉帶有全市農業開展的共性，反映了農業開展近況與特征農業現代化開展要求差距分明。公共財務應積極參加破解鄉村財產構造單一、開展潛力缺乏、農人增收渠道不多、增收難度較大等開展難題，各級財務部分要不時完美投入保證系統，加速特征財產開展。一是不時加大支農投入，有力保證特征農業現代化開展。市、縣財務部分應依照中心、省完美農業支撐維護準則的要求，進一步伐整支出構造，依照“三個高于”的準則，依法實在添加支農資金預算，逐漸構成現代農業根底設備建立的不變資金起原機制。還，要充分發揚財務資金的導向效果，積極運用財務補助、財務貼息、財務獎勵等多種伎倆，指導金融與社會資金投入農業和鄉村建立，為現代農業開展供應財力保證。二是凸起資金投向重點，健全現代農業財產系統。當時，必需恰當集中財務資金，凸起支撐重點區域、重點范疇、重點財產的開展。要加大農業根底設備建立的投入，起勁進步農業綜合出產才能。要鼎力支撐現代農業建立，支撐開展優勢特征農業和平安高效農業，加強縣域經濟實力。要支撐促進農業構造調整優化晉級，重點推進畜牧業、優質糧油、林果、中藥材及茶葉、水產等優勢財產開展，指導和支撐搞好“一村一品”建立。要經過項目資金直接注入、財務貼息假貸、當局合理津貼等方式，支撐農業財產化運營和現代農業效勞系統建立。三是不時完美監管機制，進步財產開展資金運用效益。一方面要進一步增強準則建立。各級財務部分必需依照依法理財和樹立公共財務的要求，具體清算、完美現有的各項治理準則，逐漸樹立健全財產資金治理準則系統。另一方面要起勁完美監管長效機制，不時強化資金運用進程監控，探究樹立財產開展資金責任追查機制，確保資金運用平安有用。

（三）深化耐久地推進鄉村人居情況改善

從村人居情況較差的近況看，作為公共財務，必需要鼎力支撐、指導鄉村人居情況改善，這既是當局偏重供應公共產物的本能機能要求，也是加速新鄉村建立的實際需求。一是必需明白當局對集體性公共根底設備建立的幫扶責任。各級當局應從基本上改動城鄉二元的思想定勢，認為鄉村供應與城市居民大致均等的公共根底設備為目的，支撐、指導鄉村集體性公共根底設備的建立。還要明白公共財務的積極介入、幫扶，并不料味著當局大包大攬，而拋棄群眾的主體位置。二是不時完美公共財務體系體例和支撐鄉村根底建立的財務投融資機制。當前，縣、鄉政權現實上缺乏承當悉數事權的經濟根底和資金實力，無法到達財權與事權的匹配，縣鄉當局無力有用地支撐鄉村人居情況的改善。必需經過深化財務變革，樹立掩蓋城鄉的公共財務準則。在合理劃分各級當局的事權與財權的前提下，使財務支出局限以事權為基準，以知足社會的公共需求為目標，調整財務支出構造，增量局部重點向新鄉村建立傾斜，加大預算資金對鄉村根底設備的投入。還運用稅收、津貼、貼息的政策伎倆，鼓舞和指導社會資金特殊是工商本錢參加新鄉村建立，參加鄉村公共根底設備的建立和治理。三是對峙從民惹事項人手，凸起重點，分類幫扶。當局公共財務的幫扶應著重發揚其積極的指導、示范效果，重點處理當時農人最急需處理的和鄉村民生最直接、農人最關懷的公共根底設備。比方，新鄉村建立結構規劃、村內閑置宅基地和私搭亂建的清算、打通村莊連通路途和硬化村內首要路途、村莊潔凈動力建立指導、人畜平安飲水和配套建立供水設備、排水水渠及農宅周圍排水小溝、廢舊坑(水)塘和露天糞坑整頓、公共茅廁和集中渣滓搜集處置設備及村莊內的渣滓集中堆放點、教育醫療衛生和鄉村底層組織與村民運動場合及設備建立、人畜衛生平安居所建立的指導、農房建立治理與質量平安反省以及情況污染管理和村容村貌整治等等。對這些需從各地分歧狀況動身，把握合理挨次，區別輕重緩急，有重點地幫扶，逐漸、逐項推進。四是探究樹立鄉村集體性公共根底設備建管長效機制。要在用好現有準則根底上，積極推進治理準則建立和完美。要充分發揚村民自治組織效果，促使“一事一議”機制有用運用，既保證農人對公同事務的決議計劃權，又充分調動農人參加的積極性。要積極推進當局資金介入的可行性研討準則和相關決議計劃準則的改良與完美，不時探究由粗到細樹立一整套項目可行性研討、績效評價與決議計劃的規章準則，經過準則治理削減決議計劃掉誤，進步資金運用效益。要樹立與完美當局政策指導與資金扶直項目標全程監控制度，進一步標準預算流程，發揚好“金財工程”效果，在運轉中跟蹤反應決議計劃的質量和項目施行的質量，有用防備能夠發作的各種不良行為。要注重量體裁衣的標準化運轉治理，包管村莊人居情況公共設備正常運用，可以市場化或局部環節可以市場化的，要積極引入市場機制；市場化運作有堅苦的，可經過村民恰當繳費或村集體經濟處理治理資金起原問題，既有助于構建底層鼓勵約束機制，又加速推進鄉村出產生涯情況的改善。