農村廉政反腐情況報告

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我受中共鄉紀律檢查委員會委托，向大會作紀委工作報告，請予審議。

一、三年來的主要工作回顧

第七屆黨代會召開以來，鄉紀委在上級紀委和鄉黨委的正確領導下，以十六大、十六屆三中、四中、五中全會和中紀委四次、五次、六次全會精神為指導，立足我鄉實際，認真貫徹落實黨中央關于反腐倡廉、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，履行紀律檢查和行政監察兩項職能，有力推動了全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作的全面進步，促進了全鄉改革、發展和穩定的各項工作。

三年來，我們主要做了以下工作：

(一)、狠抓廉政教育，提高了黨員干部廉政能力

強化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線是源頭治腐的有效措施。我們堅持“突出重點、預防為主”的方針，有計劃、有步驟地開展反腐倡廉教育，幫助廣大黨員干部增強拒腐防變能力。

一是以教育培訓為抓手，認真開展廉政教育。以黨校為陣地，黨員活動室為重點，黨紀黨風會議為基礎，堅持通過播放反腐倡廉警示教育片，組織“廉潔從政，從我做起”報告會，聘請專家學者、鄉黨委紀委領導、“十佳廉潔公仆”授課等形式，對廣大黨員干部進行黨性黨風黨紀教育。幾年來，全鄉各級黨組織共為黨員干部播放反腐倡廉教育警示片300多次，聘請專家學者、鄉黨委紀委領導和廉潔公仆作專題輔導講座10次，受教育人數達1萬人次，其中黨員干部受教育率達90%。

二是以先進性教育為載體，認真開展廉政教育。自去年開始，全鄉各級黨組織先后陸續開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。我們抓住這一機遇，要求各黨支部把反腐倡廉教育納入先進性教育活動之中，進行總體部署。針對黨員干部特別是領導干部在思想、作風、工作、生活和學習方面存在的突出問題，開展自己查、干部幫、群眾找的整改提高活動，有效促進了廣大黨員干部思想和工作作風的轉變，使弘揚正氣、反對歪風的良好風氣在全鄉上下蔚然形成。

三是以賽事活動為手段，認真開展廉政教育。先后組織開展了“學《條例》，廉潔從政”知識競賽、“勤廉之光”文藝演出和“學黨章”演講比賽等活動。通過這些賽事和文藝演出，將反腐倡廉這一嚴肅主題融入到干部群眾喜聞樂見的活動之中，使干部群眾在歡樂中留下了深刻的思考，廣大黨員在愉悅中接受了黨性黨風黨紀教育。

(二)、落實廉政監督，營造了反腐倡廉優良環境

廉政建設，監督是關鍵。針對改革開放新形勢下黨員干部在廉政建設方面出現的新情況、新問題，鄉紀委以加強廉政監督為著力點，積極營造反腐倡廉優良環境，有效防止了腐敗現象的發生。

一是以制度建設推進廉政監督。一方面，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，強化了鄉村兩級領導干部的黨風廉政建設責任意識;另一方面，將黨風廉政建設和反腐敗的各項任務與鄉黨政領導所分管的工作結合起來，制定了《鄉黨政領導干部黨風廉政建設責任制》，把黨風廉政建設的任務分解到每個領導身上，同時把黨風廉政建設和反腐敗任務分解量化到各村、各職能部門，形成了齊抓共管的局面。近年來，針對個別黨員干部參與買碼賭博活動，鄉紀委及時制定了相關懲戒規定，要求發現一起查處一起，有力剎住了黨內干部參與買碼賭博風氣，凈化了社會道德環境。

二是以陽光政務推進廉政監督。堅持把鄉務公開與村務公開結合起來，要求各村每季度公開一次村級財務，并圍繞群眾關心的熱點、焦點問題及時公開村務，接受社會監督。要求鄉直各單位按內容和程序定期詳細公開政務，接受紀委檢查和群眾監督。通過這些措施，增強了干部工作的透明度，有效約束了干部行為，從源頭上鏟除了腐敗滋生和蔓延的土壤。

三是以監察檢查推進廉政監督。鄉紀委每年組織工作專班，對全鄉所有村和單位廉潔自律責任制落實情況開展檢查，按照“聽(聽負責人述廉)、查(專班查廉)、談(找干部群眾談廉)”相結合的辦法，對村、鄉直單位領導班子成員執行責任制和廉潔自律情況進行了考核測評，并采取了相應的獎懲措施。與此同時，我們還加大了對公路建設、扶貧開發資金使用和庫區糧補、糧食直補、糧種補貼等惠農資金發放情況的專項檢查力度，保證了國家專項資金和惠農資金等用到好處，用得清白，切實維護了廣大農民群眾的切身利益。前年和去年，我們結合“七站八所”改制與第六屆村民委員會選舉，成立了工作專班，對全鄉5個改制站所、18個村的財務開支進行了專項審計。通過審計，發現個別村和單位存在一些不合理的開支項目，于是，我們對相關責任人提出嚴肅批評，責成迅速整改到位。

四是以有案必辦推進廉政監督。針對群眾信訪反映和廉政檢查中發現的突出問題，鄉紀委堅持從嚴治黨的方針，不斷加大了對黨員干部違法違紀案件的調查與查處力度。三年來，全鄉共受理群眾信訪舉報35件，檢查發現違紀問題6起，戒免談話違紀黨員8人，紀律處分違紀黨員1人。同時，通過對群眾舉報案件的調查核實，為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清了是非，保護了黨員干部干事創業的積極性。

(三)、強化糾風創建，制止了部門行業擾民行為

不正之風是導致腐敗的根源之一，糾正不正之風是紀律監察部門的神圣使命。三年來，鄉紀委堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，狠抓各項糾風創建工作的落實。一是狠抓部門行業糾風工作。針對一度出現的個別學校亂收費現象，鄉紀委聯合鄉教育主管部門責成相關學校無條件退還亂收費用，對相關責任人給予了紀律處分，并要求各中小學在每學期開學前必須對物價部門核定的收費項目和收費標準分年級向社會公開。針對個別窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦以及“三亂”現象，鄉紀委加大了執法監察和紀律處分力度，使相關單位及其負責人受到了深刻教育，提高了服務意識，杜絕了“三亂”事件的發生。針對個別村和單位公務接待奢侈浪費、揮霍公款的歪風，鄉紀委出臺了相關懲治規定，嚴格控制各種公用經費開支。同時，認真開展鄉直機關單位行風民主評議活動，有力促進了部門行業工作作風的轉變。

二是狠抓部門行業爭創工作。以群眾滿意不滿意作為衡量工作的尺度和標準，扎實開展創建“群眾滿意基層站所”活動。三年來，全鄉共有6個鄉直單位先后被評為“群眾滿意基層站所”。

回顧三年來的黨風廉政建設和反腐敗工作，我們深刻體會到抓好廉政建設、懲治腐敗能更加密切黨群、干群關系，能促進社會風氣好轉和經濟發展。同時，我們也清醒地認識到反腐倡廉工作中仍存在一些問題，其主要表現在以下幾點：一是落實黨風廉政建設責任制的責任追究力度還不夠，監督機制還存在著薄弱環節;二是有些單位和黨員干部在反腐倡廉重要性認識上、廉潔自律自覺行動上、落實黨風廉政建設責任制上還有差距，一手硬一手軟的問題依然存在，違紀違法現象仍有發生;三是鄉紀委對新形勢下如何加強黨風廉政建設的探索研究還不夠，黨風廉政建設的有效機制和制度還不夠完善，建立腐敗懲防體系的任務相當繁重;四是紀檢監察隊伍自身建設有待進一步加強，紀檢監察工作的方式方法需要進一步改進等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中要以扎實的作風，百倍的信心，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、根本任務和工作建議

今后五年，是我國全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的關鍵時期。新的形勢和任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，個人主義、拜金主義、自由主義、享樂主義思想，將對我們黨員干部的世界觀、價值觀、人生觀產生更大的消極影響。對此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感和責任感，采取更有力的措施，堅決把反腐敗斗爭進行到底。

按照上級的要求，結合我鄉實際，今后五年我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，深入落實中紀委六次全會,省、市紀委五次全會以及國務院、省、市、縣各級黨委政府廉政工作會議精神，在鄉黨委和縣紀委的領導下，正確把握反腐敗斗爭和經濟建設的辨證關系，圍繞中心，服務大局，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為順利實現我鄉第八次黨代會提出的奮斗目標和任務提供堅強的政治和紀律保障。

(一)、深化反腐倡廉教育與監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為

反腐倡廉，教育是基礎，監督是關鍵。要按照在中紀委第六次全會上的講話要求，深入學習貫徹黨章，為廉政建設奠定思想基礎。要把學黨章與理想信念教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法規教育結合起來，深入推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。要把黨性黨風黨紀教育作為黨員干部培訓的重要內容，緊緊抓在手上，抓牢、抓實、抓好。要把反腐倡廉警示教育作為一項經常性的工作抓下去，注重深入剖析典型案例，引導黨員干部認真總結吸取前車之鑒，同時要把正反兩個方面的教育結合起來，對發生在身邊的廉政先進人物與先進事跡進行宣傳表彰，大力弘揚清正廉潔、勤政為民的風尚，幫助廣大黨員干部進一步增強拒腐防變的能力。當前，要結合黨的先進性教育，對黨員干部特別是村、站所以上的黨員領導干部加強黨性黨風黨紀教育，進一步引導他們努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立共產主義理想和增強為人民服務的宗旨觀念。要把加強思想政治教育同嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督結合起來，針對新形勢下黨員干部思想作風方面出現的新情況新問題，用制度規范黨員干部的行為。

要進一步完善監督約束機制，把監督的關口前移，把事前監督、事中監督、事后監督有機結合起來，進一步加強對黨員干部的監督制約。一是狠抓部門行業糾風工作。針對一度出現的個別學校亂收費現象，鄉紀委聯合鄉教育主管部門責成相關學校無條件退還亂收費用，對相關責任人給予了紀律處分，并要求各中小學在每學期開學前必須對物價部門核定的收費項目和收費標準分年級向社會公開。針對個別窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦以及“三亂”現象，鄉紀委加大了執法監察和紀律處分力度，使相關單位及其負責人受到了深刻教育，提高了服務意識，杜絕了“三亂”事件的發生。針對個別村和單位公務接待奢侈浪費、揮霍公款的歪風，鄉紀委出臺了相關懲治規定，嚴格控制各種公用經費開支。同時，認真開展鄉直機關單位行風民主評議活動，有力促進了部門行業工作作風的轉變。

二是狠抓部門行業爭創工作。以群眾滿意不滿意作為衡量工作的尺度和標準，扎實開展創建“群眾滿意基層站所”活動。三年來，全鄉共有6個鄉直單位先后被評為“群眾滿意基層站所”。

回顧三年來的黨風廉政建設和反腐敗工作，我們深刻體會到抓好廉政建設、懲治腐敗能更加密切黨群、干群關系，能促進社會風氣好轉和經濟發展。同時，我們也清醒地認識到反腐倡廉工作中仍存在一些問題，其主要表現在以下幾點：一是落實黨風廉政建設責任制的責任追究力度還不夠，監督機制還存在著薄弱環節;二是有些單位和黨員干部在反腐倡廉重要性認識上、廉潔自律自覺行動上、落實黨風廉政建設責任制上還有差距，一手硬一手軟的問題依然存在，違紀違法現象仍有發生;三是鄉紀委對新形勢下如何加強黨風廉政建設的探索研究還不夠，黨風廉政建設的有效機制和制度還不夠完善，建立腐敗懲防體系的任務相當繁重;四是紀檢監察隊伍自身建設有待進一步加強，紀檢監察工作的方式方法需要進一步改進等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中要以扎實的作風，百倍的信心，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、根本任務和工作建議

今后五年，是我國全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的關鍵時期。新的形勢和任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，個人主義、拜金主義、自由主義、享樂主義思想，將對我們黨員干部的世界觀、價值觀、人生觀產生更大的消極影響。對此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感和責任感，采取更有力的措施，堅決把反腐敗斗爭進行到底。

按照上級的要求，結合我鄉實際，今后五年我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，深入落實中紀委六次全會,省、市紀委五次全會以及國務院、省、市、縣各級黨委政府廉政工作會議精神，在鄉黨委和縣紀委的領導下，正確把握反腐敗斗爭和經濟建設的辨證關系，圍繞中心，服務大局，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為順利實現我鄉第八次黨代會提出的奮斗目標和任務提供堅強的政治和紀律保障。

(一)、深化反腐倡廉教育與監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為

反腐倡廉，教育是基礎，監督是關鍵。要按照在中紀委第六次全會上的講話要求，深入學習貫徹黨章，為廉政建設奠定思想基礎。要把學黨章與理想信念教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法規教育結合起來，深入推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。要把黨性黨風黨紀教育作為黨員干部培訓的重要內容，緊緊抓在手上，抓牢、抓實、抓好。要把反腐倡廉警示教育作為一項經常性的工作抓下去，注重深入剖析典型案例，引導黨員干部認真總結吸取前車之鑒，同時要把正反兩個方面的教育結合起來，對發生在身邊的廉政先進人物與先進事跡進行宣傳表彰，大力弘揚清正廉潔、勤政為民的風尚，幫助廣大黨員干部進一步增強拒腐防變的能力。

當前，要結合黨的先進性教育，對黨員干部特別是村、站所以上的黨員領導干部加強黨性黨風黨紀教育，進一步引導他們努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立共產主義理想和增強為人民服務的宗旨觀念。要把加強思想政治教育同嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督結合起來，針對新形勢下黨員干部思想作風方面出現的新情況新問題，用制度規范黨員干部的行為。要進一步完善監督約束機制，把監督的關口前移，把事前監督、事中監督、事后監督有機結合起來，進一步加強對黨員干部的監督制約。