招投標(biāo)監(jiān)督工作要點(diǎn)匯報(bào)

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進(jìn)一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標(biāo)監(jiān)督體系，三)強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，明確工作職責(zé)，并有效開展招投標(biāo)監(jiān)督工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處工程建設(shè)中違規(guī)、虛假、規(guī)避招標(biāo)和業(yè)主、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違規(guī)操作和工作人員徇私枉法等行為。對(duì)以身犯禁、逾越紅線者，輕則取消其晉升、獎(jiǎng)勵(lì)資格，重則給予黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和組織處理，直至追究刑事責(zé)任。

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省國家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，取得了較好成效?，F(xiàn)將我市開展建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作和成效

一是加大宣傳力度。綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來，公開進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。市的國家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開招投標(biāo)，局部縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為。都采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上了招標(biāo)公告。招標(biāo)過程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的方法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評(píng)標(biāo)中作參考，評(píng)標(biāo)方法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿。沤^了局部監(jiān)督人員參與評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度。對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。

市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，通過加強(qiáng)監(jiān)管。取得了明顯效果。今年月，共參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標(biāo)27宗，邀請(qǐng)招標(biāo)3宗，委托17宗，自行招標(biāo)13宗；公開招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。

二、存在問題

一是違規(guī)招標(biāo)。局部單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)違法招標(biāo)。對(duì)依法必需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒有依照要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家沒有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對(duì)我采取的低價(jià)中標(biāo)方法。主要表示在有的針對(duì)不同的競標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在投標(biāo)人；有的資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的規(guī)范，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用“低于本錢”規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未依照核準(zhǔn)要求組織招標(biāo)。有的三無”項(xiàng)目在沒有完成基本建設(shè)順序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)不依照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

資金到位、撥付情況等重要內(nèi)容不寫，搞費(fèi)率招標(biāo)；有的項(xiàng)目搞草圖招標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際相差較大。這些項(xiàng)目中標(biāo)后糾紛不斷，結(jié)算價(jià)與預(yù)算價(jià)相差較大，難以有效控制招標(biāo)項(xiàng)目的資金投入。另外，市的招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)普遍較低，業(yè)務(wù)水平還有待提高。外地高資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)多以掛靠的方式在市開展業(yè)務(wù)，水平也不高,四是招標(biāo)質(zhì)量不高。個(gè)別項(xiàng)目的招標(biāo)文件不依照要求編制。難以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量的目的

三、今后工作的重點(diǎn)

一強(qiáng)化宣傳。使主管部門、業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為、培育公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境和凈化建設(shè)市場的重要意義，促使他具體工作中依法辦事。

二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更，確需變更的要報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)招標(biāo)公告和資格預(yù)審監(jiān)督。資格預(yù)審一般采取強(qiáng)制性規(guī)范法，凡符合強(qiáng)制性規(guī)范的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，不得采用任何手段限制潛在投標(biāo)人。

四是進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)規(guī)范和辦法。對(duì)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目主要采用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法；實(shí)行工程量清單（或施工圖預(yù)算包干）招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。

五是實(shí)行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定價(jià)格以及留有其他報(bào)價(jià)缺口的條款。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過程和竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。逾越風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的任何變卦，必需得到項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門的同意，有關(guān)單位有過錯(cuò)的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。