公路征地拆遷發展匯報

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*高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運輸廳關心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經過沿線縣市、鄉鎮黨委、政府，特別是各級征遷工作部門的共同努力下，各項工作進展基本順利，現將具體情況匯報如下：

一、工程概況及建設模式

（一）工程概況

*至*高速公路是國道主干線二連浩特至*公路*境內*至*中的一段，是連接各省區域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是*省滇東南的主要經濟干線，更是*州的經濟大動脈、“生命線”。

*至*高速公路全長*公里，其中*市境內26.5公里，*州境內160公里。全線采用六車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術指標按《公路工程技術標準》執行。

*至*高速公路分兩段建設，*至*為一段，全長*公里。其中，*州境內81公里，*市境內26.5公里；*至*為一段，全長*公里。工程總投資91.5億元，其中，*至**億元，*至**億元。工程于11月28日開工建設，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設模式

*至*高速公路，是*省交通廳按照省政府“既積極引資建設，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在*泛珠9+2經洽會上與*久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設項目。6月、8月經*省人民政府批準同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由*省公路局、深圳九策投資有限公司、某奧盛投資控股（集團）有限公司、*通達翔投資發展有限公司共同投資組建，其中*省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由*省公路局、*久保公司共同投資組建，其中，*省公路局出資10%，*久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進展情況

*高速公路于11月28日在*縣舉行進場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項工作進展基本順利。

（一）工作機構健全

為確保*高速公路建設征地拆遷工作順利實施，州政府及時調整了征地拆遷領導小組及工作機構。沿線的*、*、*三縣市也先后成立了征地拆遷領導小組。為加大工作力度，*、*兩縣市從有關部門抽調精兵強將組建多個工作小組，分別負責具體征地拆遷工作。*按4個片區劃分工作小組，*按工作性質劃分綜合協調、征地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉鎮也先后成立了領導小組和工作機構，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責明確

11月、12月州人民政府與省政府相關部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環境保障責任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應該承擔的責任和義務，并明確了工作目標和任務。12月，州人民政府與*、*、*三縣市簽定了《責任書》，明確了各級的工作責任，工作目標和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責任界限，確定了明確的工作目標和要求。

（三）宣傳動員到位

為調動各方面的工作積極性，順利推動*高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月*、*、*三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉鎮、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關單位宣傳工程建設的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補償政策合法合理

征地拆遷補償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務會議專門作出決定，明確*高速公路征地拆遷補償標準在蒙新高速公路補償標準的基礎上提高30%，縣市政府可在此基礎上根據實際情況上下浮動10%。州政府常務會議后，州石河高速公路建設協調領導小組，又專門召開會議傳達學習州政府常務會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補償政策提出了相關原則和指導意見。為確保補償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關部門學習相關法律、法規，深入鄉鎮調查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時上報州協調領導小組審查。經過反復審查、修改，三縣市補償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進展情況

截止4月30日全部提供7條新建進場道路建設用地，征地350余畝。

截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設用地*畝，其中，*縣提供*畝，占總數的*%；*提供*余畝，占總數的*%；*提供*畝，占總數的*%。全線提供棄取土場臨用地*畝，*已提供*處，*余畝，*提供*畝，*提供*畝。全線遷墳*冢，其中，*遷墳*冢，*遷墳*冢，*遷墳*冢。全線房屋、通信、電力管網拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷*余戶，撥付線網拆遷費余萬元。7家通信線網拆遷協議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經費都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設施、電力設施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協商，終因要價太高至今仍無協商結果。

3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實行新的統一年產值標準和區片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《*省土地管理條例》基礎上提高較大，許多鄉鎮在原來基礎上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。

4、*東方紅農場屬省農墾總局管轄，基層單位要求每畝補償8萬元，比*縣政府制定的補償標準每畝高*元。并要求地方政府安置部份職工就業，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數群眾對高速公路建設不太支持，阻擾施工的現象時有發生；個別單位和領導過分要求項目業主和施工單位為其實施小項目建設，業主和施工單位感到十分為難。