農村三增一創情況報告

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一、農業農村“三增一創”工程總體情況

農業農村“三增一創”工程，是市委“率先發展八大工程”的重要組成部分，涉及農業產業開發、農村基礎設施建設、農村民生工程三個大項，共25個重點項目，包含子項目439個。其中續建16項，新建9項，18項為今年市列重點項目，涉及責任單位18家，工程建設地點分布全市12縣區。

“三增一創”工程項目起止年限為2009年—2011年，項目總投資為93.25億元，2010年計劃投資43.25億元，占整個項目投資的46.3%。

二、農業農村“三增一創”工程投資構成

25個工程項目預算內資金47.28億元、自籌資金33.42億元，銀行及金融機構貸款資金12.55億元，分別占到總投資的50.7%、35.8%、13.5%。

按分類比較，民生工程項目中絕大多數投資為預算內資金，以及市、縣級配套資金；農村基礎設施項目中自籌資金占比較高；民生工程項目主要依賴中省、市、縣配套資金。三個大項中銀行和金融機構貸款資金占比較低，而且主要集中在個別大型的農業產業和基礎設施建設項目中，尤其是民生工程項目中銀行及金融機構貸款資金占比過低，只占到項目總投資的1.4%。

三、農業農村“三增一創”工程融資進展及存在的困難

截止目前，已經有24個項目開工建設，開工率96%。已開工的24個項目，止2010年6月底共完成投資26.43億元，占項目總投資的28.6%，其中2010年1—6月共完成投資13.25億元，占年度計劃的31.1%，占項目總投資的14.4%，項目總體平均進度52%。未開工的是寶雞農副產品物流中心項目，總投資300000萬元，占項目總投資的32.2%。未開工項目投資占整個項目投資的32.6%。公務員之家:

目前“三增一創”工程存在的主要問題：一是項目資金缺乏。由于工程投資構成中，預算內資金和中、省、市、縣四級的配套資金占比較高，而自籌資金和金融機構貸款資金支持率較低，造成項目資金到位率低，影響了工程進度和總體進展。二是項目融資進展不平衡。24個開工項目，融資率只占到工程總投資的28.6%，而僅有的一個未開工項目，就占總投資的32.6%，在一定程度上對工程按預定時限要求完成，造成了困難。三是項目資金構成比例單一。預算內資金占比過高、自籌資金和金融機構貸款資金占比過低，尤其是民間資金流對工程支持不夠。