勞動(dòng)保障部政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)報(bào)告

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編者按：本文主要從建立機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿*****保障整體工作之中；樹(shù)立機(jī)關(guān)文化理念，打造*****保障品牌；優(yōu)化五個(gè)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；發(fā)揮載體作用，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，常抓不懈、始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益放在首位，想大局、謀全局，慮民計(jì)、謀民利，把省廳、市委市政府對(duì)百姓的關(guān)愛(ài)通過(guò)我們的具體行動(dòng)加以實(shí)踐、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了黨組書(shū)記局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了完成時(shí)限、加大督查力度、開(kāi)展換位思考，用真心換真情、積極創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，用激情求突破、堅(jiān)持以人為本，抓管理樹(shù)品牌、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破、優(yōu)化保障環(huán)境，社會(huì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)、優(yōu)化法制環(huán)境，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，職工合法權(quán)益得到維護(hù)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，26條便民措施得到全面落實(shí)、優(yōu)化人文環(huán)境，干部隊(duì)伍建設(shè)有新起色、廣泛開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)、積極開(kāi)展下基層走訪征求意見(jiàn)活動(dòng)、開(kāi)展“學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神百姓陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)手段信息化、轉(zhuǎn)變職能，貼近百姓搞好服務(wù)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

*****保障部門(mén)是市政府的重要職能部門(mén)，*****保障工作關(guān)系廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。特別是就業(yè)再就業(yè)、“兩個(gè)確保”、社會(huì)保障體系建設(shè)、依法維護(hù)*****關(guān)系、*****保障執(zhí)法監(jiān)察等，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，在省*****和社會(huì)保障廳、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省市加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)部署，立足實(shí)際，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入*****保障整體工作之中，樹(shù)立機(jī)關(guān)文化理念，努力做到以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)本職工作，以*****保障工作的優(yōu)異成績(jī)體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、建立機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿*****保障整體工作之中

局黨組始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，常抓不懈。今年以來(lái)，先后召開(kāi)4次黨組會(huì)研究政風(fēng)行風(fēng)工作。黨組認(rèn)為，****保障部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是解決政府重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，確保職工群眾合法權(quán)益得到保護(hù)，部門(mén)行政執(zhí)法行為得到規(guī)范，辦事效率得到提高，*****保障政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。基于這一認(rèn)識(shí)，我們制定了詳細(xì)的行風(fēng)建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)是開(kāi)展六項(xiàng)活動(dòng)，即廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；廣泛開(kāi)展*****保障政策宣傳咨詢活動(dòng)；深入開(kāi)展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口活動(dòng)；大力開(kāi)展依法行政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“最滿意的部門(mén)和單位”、“最佳公務(wù)員”活動(dòng)；開(kāi)展深入基層調(diào)研活動(dòng)。強(qiáng)化四項(xiàng)制度，即落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾等制度；規(guī)范掛牌上崗制度；深化政務(wù)公開(kāi)制度；深入搞好延伸服務(wù)。進(jìn)行三項(xiàng)治理，即查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)“兩定點(diǎn)”單位的管理和監(jiān)督；治理履行職責(zé)中的不正之風(fēng)。實(shí)施五項(xiàng)規(guī)范，即規(guī)范行政審批行為；規(guī)范收費(fèi)行為；規(guī)范行政處罰行為；規(guī)范*****力市場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。抓好八項(xiàng)工作，即強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)援助工程；加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化；大力開(kāi)展技能振興行動(dòng)；加快完善社會(huì)保障體系；強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和*****關(guān)系調(diào)整；以40個(gè)創(chuàng)新課題為載體，以創(chuàng)新求突破；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；抓好干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。并于3月30日召開(kāi)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了省市會(huì)議精神，對(duì)我市*****保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

在工作中，我們始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益放在首位，想大局、謀全局，慮民計(jì)、謀民利，把省廳、市委市政府對(duì)百姓的關(guān)愛(ài)通過(guò)我們的具體行動(dòng)加以實(shí)踐。通過(guò)抓教育、抓機(jī)制、抓監(jiān)督、抓規(guī)范，把行風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在服務(wù)大局、服務(wù)百姓的具體行動(dòng)上，通過(guò)抓就業(yè)、抓保障、抓維權(quán)、抓創(chuàng)新，把行風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在運(yùn)用*****保障政策和機(jī)制，解決好政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。

為確保活動(dòng)收到實(shí)效，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了黨組書(shū)記局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了完成時(shí)限。三是加大督查力度，建立健全投訴機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴案件，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)違反《行政許可法》、官僚主義嚴(yán)重、濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)、“三亂”行為、管理不善造成社保資金流失及發(fā)生重大違紀(jì)案件造成惡劣影響的問(wèn)題或群眾反映突出的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決，嚴(yán)重的視情節(jié)給予紀(jì)律處分。市局黨組明確要求各縣區(qū)、市局各科室都必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，為抓好工作落實(shí)，對(duì)黨組成員進(jìn)行明確分工，要求每位局領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管科室作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，側(cè)重負(fù)責(zé)1個(gè)或2個(gè)縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。市局一把手在全局性大會(huì)上，每次必講政風(fēng)行風(fēng)工作，各位副局長(zhǎng)在聽(tīng)業(yè)務(wù)匯報(bào)和到縣區(qū)檢查工作時(shí)也都同時(shí)檢查政風(fēng)行風(fēng)情況，局內(nèi)各科室，在每季度工作匯報(bào)中都必有政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作內(nèi)容，確實(shí)做到與業(yè)務(wù)目標(biāo)、精神文明目標(biāo)同安排、同部署、同考核。4月6日對(duì)本局9個(gè)單位進(jìn)行了暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并提出了7條要求。8月10日，在全市*****保障工作座談會(huì)上，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求；8月18日又召開(kāi)縣區(qū)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。9月份開(kāi)展了“黨風(fēng)廉政教育月”、“行風(fēng)月”活動(dòng)，并進(jìn)行了督查。10月份啟動(dòng)了“學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神百姓陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，掀起了“利民、便民、惠民”高潮。通過(guò)系列活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制，營(yíng)造了人人關(guān)心政風(fēng)行風(fēng)，事事關(guān)系發(fā)展的氛圍。

二、樹(shù)立機(jī)關(guān)文化理念，打造*****保障品牌

1、開(kāi)展換位思考，用真心換真情。繼續(xù)以假如我是下崗職工、假如我是求職者、假如我是離退休人員等為題，進(jìn)行換位思考，感受服務(wù)對(duì)象的心態(tài)、想法和要求，把“勿以小事而不為、憂民樂(lè)民總關(guān)情”做為機(jī)關(guān)建設(shè)的座右銘，用情做好本職工作，讓群眾滿意。通過(guò)換位思考，干部職工服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，*****就業(yè)“真情相助”，社會(huì)保險(xiǎn)“有情操作”，執(zhí)法監(jiān)察“情系維權(quán)”。一些企業(yè)和群眾先后送來(lái)錦旗、表?yè)P(yáng)信35件。

2、積極創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，用激情求突破。創(chuàng)新是永恒的主題，是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和基石。今年在全局開(kāi)展了“工作再創(chuàng)新、事業(yè)求突破、作風(fēng)樹(shù)品牌，團(tuán)結(jié)增凝聚、學(xué)習(xí)提素質(zhì)”五項(xiàng)教育活動(dòng)和“創(chuàng)新年”活動(dòng)，實(shí)施了40項(xiàng)符和百姓利益的創(chuàng)新工作。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10186人，勞務(wù)輸出總量達(dá)39萬(wàn)人，使5.3萬(wàn)人參加了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，*****保障工作實(shí)現(xiàn)新突破，首次被市委市政府評(píng)為文明單位。

3、堅(jiān)持以人為本，抓管理樹(shù)品牌。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，制定和完善了《行政審批超時(shí)默認(rèn)制度》、《行政處罰超時(shí)豁免制度》、《下基層走訪征求意見(jiàn)制度》、《關(guān)于貫徹行政許可法加強(qiáng)依法行政的意見(jiàn)》、《行政許可的配套制度》、《局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》、《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《信訪接待制》、《行政審批制度》、《干部輪崗制度》、《首問(wèn)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《干部管理辦法》等16項(xiàng)制度，形成了職工有行為規(guī)范、工作有制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有程序規(guī)范的機(jī)制，并轉(zhuǎn)化為職工的自覺(jué)行動(dòng)，將制度規(guī)范提升到機(jī)關(guān)文化理念上，增強(qiáng)了干部職工真心為民服務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任感，特別是在*****保障工作上，牢固樹(shù)立“就業(yè)是民生之本”、“以參保人利益為本”、“全力支持國(guó)企改革”、“想民愛(ài)民惠民”四個(gè)理念，做到在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，形成“我就是*****保障、我就是形象、我就是品牌”的濃厚氛圍。

三、優(yōu)化五個(gè)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破。就業(yè)是民生之本，就業(yè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)造促進(jìn)就業(yè)的寬松環(huán)境。一是從2008年就啟動(dòng)了再就業(yè)援助工程，今年又開(kāi)展了萬(wàn)人再就業(yè)援助行動(dòng)，建立了崗位援助、政策援助、就業(yè)服務(wù)援助、社會(huì)幫扶援助四個(gè)援助體系，并擴(kuò)大了援助對(duì)象，由“4050”人員擴(kuò)大到夫妻雙方和一戶多人下崗失業(yè)的家庭以及軍轉(zhuǎn)干部。二是積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員。在繼續(xù)實(shí)施綠色就業(yè)工程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，目前已開(kāi)發(fā)了社會(huì)公德監(jiān)督員、城市供熱、保安、城市綠化、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位2614個(gè)，通過(guò)各種渠道已安置就業(yè)困難人員2240人，其中“4050”人員1346人。安置對(duì)口幫扶單位麻紡廠194名下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。出臺(tái)了《再就業(yè)資金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已招投標(biāo)22個(gè)項(xiàng)目，安置下崗失業(yè)人員1579人。三是加大各項(xiàng)政策落實(shí)力度，在去年落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，今年有2339人享受免收行政性收費(fèi)490.4萬(wàn)元，有1357名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員享受免稅313萬(wàn)元，有2508人享受社保補(bǔ)貼184萬(wàn)元，有2830人享受崗位補(bǔ)貼551萬(wàn)元，免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)4863人，免費(fèi)職業(yè)介紹5236人。小額貸款進(jìn)度加快，已辦理159筆，貸款金額達(dá)289萬(wàn)元，并建立了跟蹤問(wèn)效機(jī)制。四是進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系和功能。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建立了求職登記、自我服務(wù)、幫助服務(wù)、就業(yè)援助四個(gè)階段的工作平臺(tái)，制定了各個(gè)階段的服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)，使60%以上的求職失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，認(rèn)定再就業(yè)培訓(xùn)基地12個(gè)，確定了50個(gè)社區(qū)為再就業(yè)培訓(xùn)直接報(bào)名點(diǎn)，建立培訓(xùn)與再就業(yè)一體化示范基地一個(gè)，今年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4458人。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，4月份開(kāi)展了對(duì)外勞務(wù)輸出推介月活動(dòng)，并于5月28日成功地舉辦了“河北·*****勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)”，新建合作單位109個(gè)、協(xié)議輸出4.4萬(wàn)人、合同培訓(xùn)1萬(wàn)人，中央電視臺(tái)等國(guó)家、省、市新聞媒體予以報(bào)道。6月份召開(kāi)了京津勞務(wù)信息暨*****力資源供求雙方見(jiàn)面會(huì)。通過(guò)勞務(wù)洽談和推介活動(dòng)，共建立勞務(wù)協(xié)作單位963個(gè)，輸出*****力10.9萬(wàn)人次，輸出范圍已擴(kuò)大到全國(guó)18個(gè)省市。為促進(jìn)全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出臺(tái)了《加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》，共26條利民政策和措施。這是全省第一個(gè)以市委市政府文件專(zhuān)門(mén)就發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做出的決定。六是制定了《*****市*****力技能和素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃》，并組織積極落實(shí)。培訓(xùn)企業(yè)職工3.1萬(wàn)人，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村*****力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，舉辦了首期師資培訓(xùn)班培訓(xùn)150人，開(kāi)通了農(nóng)民技能培訓(xùn)熱線電話，開(kāi)辦了*****電臺(tái)農(nóng)民技能培訓(xùn)專(zhuān)題講座，目前已培訓(xùn)農(nóng)村*****力6.4萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)4.7萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)0.9萬(wàn)人，農(nóng)村科技培訓(xùn)0.8萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)349人。開(kāi)展技能振興行動(dòng)，制定了技能人才培訓(xùn)規(guī)劃。在市直2個(gè)企業(yè)進(jìn)行了高技能人才培訓(xùn)試點(diǎn)，在機(jī)械電子系統(tǒng)開(kāi)展了全員培訓(xùn)鑒定工作。開(kāi)展了就業(yè)準(zhǔn)入、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生技能鑒定、計(jì)算機(jī)技能考試、農(nóng)民工技能鑒定工作，完成了職業(yè)技能智能化考試平臺(tái)建設(shè)并投入使用。組織了“移動(dòng)通信杯”職業(yè)技能大賽，共有8個(gè)工種、462人組成31個(gè)代表隊(duì)參加比賽。

2、優(yōu)化保障環(huán)境，社會(huì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。一是確立了“抓擴(kuò)面、籌資金、建機(jī)制、保發(fā)放”的工作思路，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收20004.3萬(wàn)元，新增擴(kuò)面13493人，增加收入651.2萬(wàn)元；*****保障部門(mén)直接劃撥征繳養(yǎng)老金2520萬(wàn)元；1—10月份籌集再就業(yè)資金768.6萬(wàn)元，在省廳大力支持下，兩個(gè)確保進(jìn)一步鞏固，為我市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供了有力的資金保障。在社保資金的撥付過(guò)程中，精簡(jiǎn)辦事程序，由以往企業(yè)分別到*****保障、財(cái)政部門(mén)審批資金改為企業(yè)只到*****保障部門(mén)申報(bào)，由*****保障部門(mén)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)放資金，提高了辦事效率，方便了企業(yè)。二是加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，立足實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，目前全市企業(yè)退休人員進(jìn)社區(qū)管理25299人，依托企業(yè)管理14456人，社保機(jī)構(gòu)管理5407人。投資30萬(wàn)元建成3個(gè)退管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范站。三是把解決靈活就業(yè)人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保作為重中之重，出臺(tái)了參保辦法，解決了2448人的病有所醫(yī)問(wèn)題。今年開(kāi)展了“兩定點(diǎn)”單位檢查，細(xì)化了6項(xiàng)監(jiān)督指標(biāo)，實(shí)施監(jiān)督前移，今年人均住院費(fèi)用由去年的7824元降至5824元，總費(fèi)用節(jié)省100萬(wàn)元。全市參保職工22萬(wàn)人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)11295萬(wàn)元，確保了參保職工的基本醫(yī)療需求。四是確保了8023人無(wú)障礙進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，共為12239名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金2025萬(wàn)元。在壽王墳銅礦設(shè)立了失業(yè)人員管理和發(fā)放失業(yè)金代辦點(diǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了400人的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。五是加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核和基金監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)險(xiǎn)種開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，共稽核企業(yè)282家，查出少報(bào)漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)3435萬(wàn)元，欠繳各種保險(xiǎn)費(fèi)747.6萬(wàn)元；建立了基金預(yù)決算制度，對(duì)資金運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，并對(duì)2008年基金收支情況進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，確保了基金安全運(yùn)行。全面開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和清查工作，查出冒領(lǐng)養(yǎng)老金9.6萬(wàn)元，已追回9.05萬(wàn)元。六是運(yùn)用保障機(jī)制，強(qiáng)力支持國(guó)企改革。提前介入，超前服務(wù)，依據(jù)政策規(guī)定做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。今年共審核了26個(gè)改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案，糾正存在的問(wèn)題104條；深入50多家企業(yè)指導(dǎo)改革工作，幫助20家改制破產(chǎn)企業(yè)制定和完善職工安置協(xié)議1500余份。宣傳政策，化解矛盾，妥善解決好國(guó)有企業(yè)改革中的*****爭(zhēng)議。參加市直企業(yè)職工代表大會(huì)40人次，就有關(guān)*****保障政策進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，宣傳到每位職工；依法處理企業(yè)在改制破產(chǎn)過(guò)程中的*****爭(zhēng)議17件，其中集體爭(zhēng)議13件，化解了矛盾糾紛。保障生活，破解難題，在維護(hù)群眾合法權(quán)益中促進(jìn)了企業(yè)改革攻堅(jiān)的順利實(shí)施。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置改制、破產(chǎn)未終結(jié)企業(yè)“4050”人員再就業(yè)213人；對(duì)改制、破產(chǎn)未終結(jié)企業(yè)中的特困職工，及時(shí)提供生活救助，共救助了4772人。共為52家改制、破產(chǎn)企業(yè)5300名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，解除了職工后顧之憂；及時(shí)為破產(chǎn)、改制企業(yè)傷殘職工評(píng)定傷殘等級(jí)624人。這些措施，既有效地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，又有力地促進(jìn)了企業(yè)改制破產(chǎn)的順利進(jìn)行，得到市委市政府的充分肯定。

3、優(yōu)化法制環(huán)境，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，職工合法權(quán)益得到維護(hù)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，依法行政是基礎(chǔ)，一是組織公務(wù)員學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政讀本》，組織科級(jí)干部參加了《行政許可法》培訓(xùn)，并開(kāi)展行政許可法考試。二是規(guī)范行政審批、行政處罰行為，按《行政許可法》的要求，對(duì)*****保障部門(mén)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，將14項(xiàng)審批項(xiàng)目納入市審批中心，并在**********保障網(wǎng)上公布。三是制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹行政許可法加強(qiáng)依法行政的意見(jiàn)》、《行政許可的配套制度》、《行政審批超時(shí)默認(rèn)制度》和《行政處罰超時(shí)豁免制度》，對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。四是集中開(kāi)展了規(guī)范*****力市場(chǎng)秩序、清理使用童工、追討拖欠農(nóng)民工工資、公益性崗位私招濫雇、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。年初和5月份兩次對(duì)拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，共為3.3萬(wàn)人追回拖欠工資468萬(wàn)元；開(kāi)展了“百日維權(quán)”活動(dòng)，處理違法案件188件。加強(qiáng)*****爭(zhēng)議的預(yù)防和處理工作，處理集體爭(zhēng)議34件，對(duì)疑難案件實(shí)行合議裁決，使各類(lèi)爭(zhēng)議案件得到公正公平處理；強(qiáng)化信訪處理工作，接待來(lái)訪6346人次，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工群眾的合法權(quán)益。

4、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，26條便民措施得到全面落實(shí)。省廳26條便民措施出臺(tái)后，局黨組充分認(rèn)識(shí)到這26條便民措施，為廣大職工群眾提供了更加方便、更加快捷的服務(wù)，真正體現(xiàn)了以人為本、情為民系、利為民謀的精神，充分體現(xiàn)了省廳領(lǐng)導(dǎo)心系群眾、執(zhí)政為民的真情和真心誠(chéng)意辦實(shí)事、滿腔熱情解民憂的深情厚誼，真正讓群眾感受到了黨和政府的親切關(guān)懷和貼心溫暖。26條措施內(nèi)容具體、規(guī)定明確、要求嚴(yán)格，黨組把26條措施作為工作紀(jì)律和行為準(zhǔn)則高站位抓，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，責(zé)成兩名黨組成員牽頭抓，主管局長(zhǎng)具體抓，各科室各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。4月16日召開(kāi)全局職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和全面部署。并將有關(guān)措施進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到各科室，責(zé)任到人；將政策咨詢、監(jiān)督電話向社會(huì)公布；將26條措施的具體內(nèi)容在各窗口單位和*****保障事務(wù)站的顯要位置張貼公布，使工作人員銘記在心，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)印發(fā)各縣區(qū)，在系統(tǒng)全面落實(shí)。局黨組加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦事或接到投訴經(jīng)查屬實(shí)的，實(shí)行一次查實(shí)談話戒勉、二次查實(shí)通報(bào)批評(píng)、三次查實(shí)紀(jì)律處分，確保了26條便民措施的全面落實(shí)。我市的做法得到了省廳的肯定，在11月8日全省*****保障系統(tǒng)提高工作效率，強(qiáng)化為民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

5、優(yōu)化人文環(huán)境，干部隊(duì)伍建設(shè)有新起色。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，我們注重干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓教育。素質(zhì)高低，教育是關(guān)鍵，為在全局職工中樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念，近幾年來(lái)，黨組始終把狠抓教育、提升全局職工綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并已形成了周五下午固定學(xué)習(xí)日制度，各科室、各支部都能做到學(xué)習(xí)有考勤、討論有記錄。今年春節(jié)一上班，在全局開(kāi)展了“工作再創(chuàng)新、事業(yè)求突破、作風(fēng)樹(shù)品牌，團(tuán)結(jié)增凝聚、學(xué)習(xí)提素質(zhì)”教育活動(dòng)，為今年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。為使教育系統(tǒng)化，制定了《2008年學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》，采取集中與分散、輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用學(xué)習(xí)日開(kāi)展政治理論、法律條規(guī)、公務(wù)禮儀、制度規(guī)范、典型示范、業(yè)務(wù)知識(shí)等教育，不斷充實(shí)頭腦，提高解決問(wèn)題能力，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)*****保障工作在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用，認(rèn)清責(zé)任感和使命感，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中體現(xiàn)自身價(jià)值。幾年來(lái)，黨組還規(guī)定，黨組成員每年要給全局職工講黨課、講業(yè)務(wù)1—2次。今年又?jǐn)U大到科級(jí)干部為全局職工講本科業(yè)務(wù)知識(shí)，并組織了全局職工參加的*****保障業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試。二是抓規(guī)范。以規(guī)范行為，改進(jìn)作風(fēng)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“以德治市”和創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《*****保障系統(tǒng)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口標(biāo)準(zhǔn)》，《政務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《行風(fēng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《*****保障系統(tǒng)26條便民措施》，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，科室職責(zé)、工作程序、承諾事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一律上墻公開(kāi)，工作人員配桌牌并帶卡上崗，窗口單位設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，文明用語(yǔ)和忌語(yǔ)上墻公開(kāi)。完善了*****保障網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)了工作透明度，并積極開(kāi)展網(wǎng)上辦事試點(diǎn)工作。幾年來(lái)始終堅(jiān)持首問(wèn)接待制，今年成立了信訪室，并堅(jiān)持每周三局長(zhǎng)接待日制度。通過(guò)抓管理、抓規(guī)范、抓提高，文明窗口建設(shè)得到加強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

四、發(fā)揮載體作用，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

1、廣泛開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)開(kāi)展“陽(yáng)光服務(wù)”等大型宣傳活動(dòng)5次，共發(fā)放*****保障知識(shí)問(wèn)答、*****市基本醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)問(wèn)答、職業(yè)資格證書(shū)宣傳提綱、工傷保險(xiǎn)條例宣傳提綱、*****保障局職能、公開(kāi)承諾事項(xiàng)、便民措施、舉報(bào)咨詢電話等宣傳單計(jì)9000余份，接待咨詢2500余人次。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的就業(yè)再就業(yè)政策、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、醫(yī)療保險(xiǎn)政策、慢性病評(píng)審、用人單位瞞報(bào)工傷、企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)、單位拖欠工資、工傷醫(yī)療費(fèi)、*****合同、監(jiān)察投訴等問(wèn)題給予了認(rèn)真解釋和答復(fù)。利用新聞媒體公布了“承諾事項(xiàng)”，并在*****保障網(wǎng)上公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決“陽(yáng)光熱線”節(jié)目反饋的問(wèn)題，參加“百姓熱線”等節(jié)目3期，在《*****日?qǐng)?bào)》開(kāi)辦了“醫(yī)保知識(shí)問(wèn)答”等專(zhuān)欄，在*****電臺(tái)舉辦了“*****保障”專(zhuān)欄，共刊發(fā)稿件70余篇。中央省市電視臺(tái)也對(duì)我市*****保障工作進(jìn)行多次宣傳報(bào)道。

2、積極開(kāi)展下基層走訪征求意見(jiàn)活動(dòng)。為進(jìn)一步聽(tīng)民聲、問(wèn)民意，掌握企業(yè)職工群眾對(duì)*****保障部門(mén)的意見(jiàn)建議和抱怨，建立了下基層走訪制度，規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)每月深入基層走訪征求意見(jiàn)至少一次；各科室單位每月要有至少三分之一的人員深入基層調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，解決問(wèn)題。今年以來(lái)全局職工下訪830余人次，共走訪單位435個(gè)，走訪個(gè)人1771人次，召開(kāi)各種座談會(huì)69次，搜集整理群眾反映的意見(jiàn)建議85條，并定期通報(bào)，督促解決，今年解決涉及企業(yè)改革和職工群眾利益的突出問(wèn)題59條。

3、開(kāi)展“學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神百姓陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)。幾年來(lái)，我們努力探索深化服務(wù)的新途徑、新辦法，今年開(kāi)展了“雙本”，即以人為本、以業(yè)務(wù)為本，推行人性化服務(wù)活動(dòng)。10月份，啟動(dòng)了“學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神實(shí)施百姓陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化以人為本以業(yè)務(wù)為本的“雙本”理念，在為民解難上見(jiàn)真情，在利民政策上辦實(shí)事，在強(qiáng)化服務(wù)上樹(shù)品牌，做到在政策上利民、在服務(wù)上便民、在措施上惠民，制定了就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、*****保障維權(quán)等方面共40條服務(wù)措施。在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，實(shí)行“5678”行為規(guī)范，即在工作上做到“五不讓”：不讓上級(jí)部署的工作在自己手中延誤，不讓正在辦理的事情在自己手中積壓，不讓違法違紀(jì)的事情在自己身上發(fā)生，不讓群眾在自己面前受冷落，不讓單位的形象因個(gè)人行為受到影響。在接待上實(shí)行“六步曲”：一是接待來(lái)訪者要起立問(wèn)候，讓座倒水，介紹職責(zé)，問(wèn)明事由，真情辦理，禮貌相送。二是接聽(tīng)電話要先說(shuō)您好，再報(bào)部門(mén)，問(wèn)清事由，認(rèn)真答復(fù)，禁用忌語(yǔ)，道聲再見(jiàn)。在服務(wù)上堅(jiān)持“七個(gè)辦”：當(dāng)天的事情當(dāng)天辦，限時(shí)的事情按時(shí)辦，份內(nèi)的事情主動(dòng)辦，份外的事情協(xié)助辦，困難的事情想法辦，復(fù)雜的事情梳理辦，所有的事情依法辦。在廉政上落實(shí)“八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在履行各項(xiàng)職能中以權(quán)謀私、徇私舞弊；不準(zhǔn)截留、挪用、擠占、私分公共財(cái)物或公款私存；不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象的禮金、禮物和有價(jià)證券；不準(zhǔn)參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)服務(wù)對(duì)象推諉扯皮、刁難勒卡；不準(zhǔn)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派；不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字或用上述手段謀取私利；不準(zhǔn)利用職能職務(wù)參與經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)或?yàn)榕渑肌⒆优?jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。通過(guò)開(kāi)展百姓陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)，體現(xiàn)了“雙本”特色，為職工群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)手段信息化。從去年開(kāi)始，以金保工程建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善*****保障網(wǎng)站，制定了《市級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)方案》，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和82項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，今年金保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)創(chuàng)新。一是全面推廣企業(yè)報(bào)盤(pán)軟件，并實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)申報(bào)表、職工繳費(fèi)記錄同時(shí)生成；二是重新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了個(gè)體私營(yíng)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)用軟件，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；三是重新設(shè)計(jì)“個(gè)人帳戶對(duì)帳單”打印程序；四是開(kāi)通了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放手機(jī)短信查詢服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了局域網(wǎng)和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，建成了市局視頻會(huì)議室，開(kāi)展了網(wǎng)上辦公試點(diǎn)，局“一把手”在網(wǎng)上向社會(huì)做出了行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾，并開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上信箱，接受投訴舉報(bào)。初步實(shí)現(xiàn)了政策和信息網(wǎng)上，提高了辦事效率，增強(qiáng)了工作透明度。

5、轉(zhuǎn)變職能，貼近百姓搞好服務(wù)。去年，全市在219個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了*****保障事務(wù)站，其中市局直轄的事務(wù)站7個(gè)，形成了新的工作平臺(tái)。工作中，充分利用這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，確定了“行政職能強(qiáng)化，服務(wù)職能下劃,精減上層，充實(shí)基層，宣傳進(jìn)社區(qū)、培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、仲裁進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)”的工作思路，使*****保障工作更貼近基層、貼近百姓生活。市區(qū)7個(gè)站統(tǒng)一安裝了退休人員社會(huì)化管理軟件，基礎(chǔ)信息已錄入微機(jī)，并圍繞轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)展了空崗調(diào)查，在社區(qū)居委會(huì)開(kāi)設(shè)了“就業(yè)信息專(zhuān)欄”，每周一期，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安置下崗失業(yè)人員；開(kāi)展了培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)工作；確定仲裁進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)一個(gè)，建立了社區(qū)仲裁分庭，制定了工作職責(zé)；完成入戶調(diào)查工作，建立了各項(xiàng)臺(tái)帳。形成了便民、親民、為民的理念。

以上是一年來(lái)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)總體情況，雖然取得了一定成績(jī)，但與省廳和市委、市政府的要求，與群眾的愿望相比還有差距，如：個(gè)別單位存在著開(kāi)拓創(chuàng)新性不強(qiáng)；部分科室工作人員僅對(duì)本職業(yè)務(wù)較精通，對(duì)全局性政策的學(xué)習(xí)、研究不夠深；制度雖比較完善，監(jiān)督檢查的力度還需要進(jìn)一步加大等。針對(duì)這些問(wèn)題，黨組研究制定了整改措施：一是強(qiáng)化督查，對(duì)部署的工作要按時(shí)完成。二是抓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，才會(huì)不斷發(fā)展，要按科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)新上進(jìn)一步下工夫。三是進(jìn)一步用好政策，為*****百姓多辦實(shí)事。四是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。著重學(xué)深學(xué)透十六屆四中全會(huì)精神和省委六屆六次全會(huì)精神，不斷提高*****保障部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

我們將以省廳這次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做、往細(xì)里做，立足當(dāng)前，抓好行風(fēng)評(píng)議工作，力爭(zhēng)在行評(píng)中取得好的名次，并謀劃好明年工作，推動(dòng)*****保障工作再上新臺(tái)階。