交通系統踐行科學發展觀整改匯報

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我局自2008年4月開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在市委和市交通局學習實踐活動辦公室的正確領導下，通過全體黨員干部的共同努力，基本完成了思想發動、學習調研、分析檢查、解決問題和完善制度等五個階段的工作任務。現將我局開展深入學習實踐科學發展觀活動總體情況和整改結果報告如下：

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動總體情況

（一）解放思想、加強學習，形成科學發展共識

活動中，我局由黨員領導干部帶頭，采取讀書、看報、聽講座、寫心得等靈活多樣的學習方式，不斷提升全體黨員干部的政治理論水平，增強運用理論指導行業科學發展的能力。

1、加強組織領導，確保學習任務落實到位。為加強學習活動的組織領導，我局制定了本單位的學習實踐活動實施方案，成立了以羅觀云局長為組長的工作領導小組，直接擔負起了學習討論活動的領導責任。局領導班子成員在學習活動中帶頭作輔導報告，帶頭談學習體會，帶頭撰寫體會文章，以實際行動帶動全局的學習熱潮。同時在活動中把學習任務分解到每個科室，真正做到一級抓一級，層層抓落實，切實保證做到“四到位”，即統一思想，認識到位；保證時間，人員到位；嚴密組織，領導到位；注重實效，重點到位。

2、堅持自覺學習，努力提高解決問題能力。局領導班子成員積極參加了“××學習論壇”報告學習會和市交通局黨組召開的中心組理論學習座談會，認真汲取了行業科學發展和產業結構調整與轉型升級的理論精要，切實提升了科學發展理論水平和駕馭全局能力。全體黨員干部堅持集中學習和分散學習相結合，有計劃分步驟地深入學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及市交通局編印的《解放思想深入學習實踐科學發展觀學習資料》等關于科學發展觀的重要論述，學習過程中注意結合我市道路運輸行業實際情況進行分析，以學習促進行業管理觀念更新，以學習明確行業科學發展方向。

3、開展“三會一談”，掀起學習討論活動熱潮。一是積極主動開好“三會”。根據市委的部署，活動開展以來，我局先后舉行了12次領導班子座談會、5次理論中心學習會和2次專題組織生活會。會上，局黨員領導干部深入學習領會黨的十七大精神以及省委十屆二次全會和市委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀排頭兵”主題，對照“三個克服”和“五個立足于”的具體要求，進行深刻討論，交流心得體會。通過切實把分管行業工作擺進去，把自己的思想擺進去，勇于揭短亮丑，找準找實本科室本行業影響科學發展的突出問題，有針對性地提出了分管行業落實科學發展觀的新途徑、新舉措。

二是多渠道開展“解放思想大家談”活動。為進一步推動解放思想大討論活動的深入開展，我局在開好“三會”的同時，要求各黨小組組織黨員干部開展形式多樣“解放思想大家談”活動。通過撰寫學習心得、互相交流談體會，網上為道路運輸事業科學發展建言獻策，參加“解放思想，實踐科學發展觀”試題測驗和開展現場咨詢活動等途徑，積極營造民主、寬松的學習討論問題氛圍，切實把廣大黨員群眾的積極性、主動性調動起來，確保“解放思想大家談”活動取得實效。

4、加大宣傳力度，營造良好活動氛圍。我局及時組織各科室信息員加大對學習討論活動進展情況的對外宣傳力度，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍。據統計，我局先后撰寫活動簡訊59篇，上報市解放思想學習討論活動辦公室21篇，被采用4篇；向各大報紙媒體發送活動簡報11期；接受電視新聞媒體報道2次、制作活動宣傳欄3期。通過廣泛的宣傳發動，我局全體黨員干部和全市道路運輸行業深化了對繼續解放思想重要性、緊迫性和針對性的認識，形成了以新一輪思想大解放推動行業新一輪大發展的共識。

（二）廣開言路、深入調研，找準制約行業科學發展的突出問題

我局的討論調研階段工作圍繞當前全市道路運輸行業7個熱點問題展開，由局領導班子成員親自帶隊深入基層調研，各科室結合分管行業實際，邊學習、邊總結，邊調研、邊提高，確保學習調研階段工作出成果、見成效。

1、調研方式靈活多樣。我局采取了靈活多樣的方式開展基礎調研工作：一是召開調研座談會，“面對面、背靠背”認真聽取廣大人民群眾對于我市道路運輸行業實現科學發展的真知灼見；二是聯同相關行業協會、科研機構深入基層，走訪企業和群眾，現場了解實際情況，獲取第一手資料；三是向工作業務聯系密切的單位和企業發放調查問卷，有針對性地征詢發展意見和建議，方便自己歸納總結；四是通過“走出去”和“請進來”的方式，虛心學習其他地區兄弟部門的先進管理經驗，認真查找差距和不足，樹立行業科學發展管理理念，增強工作信心；五是通過報紙、網絡、電臺等新聞媒體全面收集讀者、網民和觀眾的真言良策，進一步解放思想、轉變觀念、提高工作效率和業務水平。

2、調研范圍涵蓋面廣。為查找制約道路運輸行業科學發展的深層次問題，我局注重選取有代表性的對象開展調研工作，確保能夠收集到最廣泛、最客觀、最能反映真實情況的意見和建議，為解決問題階段提供科學而翔實的參考材料。譬如，為了完成《關于我市新投放“的士”經營管理情況的調研報告》，我局對虎門、常平、中堂和洪梅等13個鎮（街）新投放“的士”經營管理情況進行了調研，召開各種調研座談會14場，分別與各鎮（街）分管交通工作的領導，部分市、鎮人大代表，鎮財政、交通等有關職能部門負責人，公共的士公司經營者以及部分“的士”司機，共126人進行了座談，形成了一萬多字的調研報告供上級領導決策參考。

3、調研成果豐富實用。整個調研階段，我局共召開座談會35場，收集社會建言獻策146條，組織“回頭看”交流會4場，取得了豐富的調研成果。一是通過調研找出了深層次矛盾和問題。例如，我局通過調研發現群眾（尤其是本市戶籍居民）對機動車駕駛培訓行業的了解不足，從事教練員職業的積極性不高，各大駕校十分缺乏教練員資源，是造成現行教練員自恃“奇貨可居”，服務質量低下的一個很主要的原因。又如，我局通過對全市綜合性能檢測站進行全面深入的調查摸底，發現我市目前對于機動車綜合性能檢測站的管理存在政策上的漏洞，給個別檢測站有了弄虛作假、違規操作的可乘之機。找出了影響行業發展的深層次矛盾和主要問題將有助于我們下來及時采取針對性整改措施，進一步規范行業管理。二是通過調研明確了學習標桿和努力方向。通過“走出去”學習調研，我們發現其他城市在道路運輸行業管理方面有著許多優秀的管理經驗值得學習和借鑒。××、××在公交車輛“油改氣”工作方面先行一步，積累了寶貴的推廣應用經驗；南寧市出租車行業在車容車貌的統一管理方面有著先進的管理經驗；佛山在機動車駕駛培訓行業管理方面建立了高效、便捷的電子簽章系統，大大提高了工作效率；廣州在機動車維修行業從業人員上崗考試培訓管理方面有著完善的考核制度和操作辦法等等。這些先進的例子為我局實踐科學發展觀、加快行業建設樹立了學習的榜樣，他們成功的管理經驗也為我局今后制訂和完善行業管理政策，提高行業管理水平提供了專業參考。

二、整改工作成效

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我們在解決制約科學發展突出問題和群眾反映強烈的熱點問題上，主要取得以下成效：

一是思想觀念有新轉變。通過學習，全體黨員干部進一步解放了思想，樹立了科學發展理念，充分認識到近年來我市道路運輸行業建設雖然取得了顯著成績，但與省內、國內先進地區相比，仍存在一定差距，還不能很好滿足廣大人民群眾日益增長的交通出行需求。究其原因，除了受到經濟社會發展水平的制約外，思想不夠解放、觀念存在差距也是一個重要因素。要通過解放思想，進一步深化對××經濟社會發展形勢特別是道路運輸行業發展形勢的認識，樹立與經濟社會發展相適應、符合科學發展觀要求的發展觀；要通過解放思想，進一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，大力推進道路運輸行業管理創新；要通過解放思想，進一步完善發展思路，破解難題，優化發展環境，開拓發展空間，提升展水平，全面推動××道路運輸行業更好更快發展。

二是素質能力有新提高。主要體現在：節假日運輸保障能力得到增強。“清明”、“五一”期間我局投足運力，增開臨時售票窗口，調整公交運行線路，對客流相對集中的車站、公園、旅游景點、工業區和商住區加大班次密度，增開臨時線路，并延長末班車發班時間，共抽調180輛市級應急運力，全力應對節假日期間出現的客流高峰。期間，城巴運輸公司共運送乘客341.85萬人次，市內各大客運站無出現旅客滯留現象。信訪維穩能力得到提高。活動期間，我局共辦理各類信訪回復520宗，辦結率100％。奧運會開幕前夕，為防止我市出租車行業出現集結上訪、罷駛等群體性突發事件，我局由領導班子成員帶頭，從各科室抽調23人組成10個工作小組，分赴各鎮（街）與全市57家出租車企業的法人代表和171名司機代表展開座談，聽取和收集有關意見和建議67個，研究緊急解決措施4項，并建立定期收集出租車司機意見和建議的工作機制，通過隨機抽選出租車司機召開座談會，了解行業最新動態，將問題及時化解在基層，避免集體上訪、罷駛等群體性突發事件發生。行業正氣得到弘揚。我局在全市道路運輸行業內廣泛宣傳科學發展觀的豐富內涵。廣大司乘人員深受啟發，決心用實際行動踐行科學發展觀，行業內先后涌現了石龍鎮小公汽粵scl570司機林穩祥和市城巴運輸有限公司20路粵s27441車司機江建昌拾金不昧，市公共汽車有限公司67路司機邱澎見義勇為，幫乘客奪回被搶手機等一大批好人好事，得到了新聞媒體的好評和市民群眾的贊揚。全體干部職工積極支援災區。“5.12”汶川大地震后，我局全體干部職工迅速行動，共捐款54502元，各種衣物一批。韓振雙副局長和鄒昉韜副科長先后趕赴災區組織運輸安置活動板房，經過7個晝夜的搶運，共調集廣元市萬通貨運有限責任公司車輛110輛、開行847車次，及時將我市生產的782個集裝箱、5000套活動板房運抵災區施工現場，幫助災區人民重建家園。

三是解決問題有新突破。群眾夜間乘車難問題得到解決，自今年7月1日起,首批3條城巴重點線路末班發班時間延長至23：30，72條鎮公汽重點線路及毗鄰鎮互通線路末班發班時間延長至23：00；群眾乘坐公交車刷卡交費更方便，市城巴公司及鳳崗公汽已全面啟用ic卡服務，ic卡充值點已擴充至84個，全市已有近34萬市民使用公交ic卡；出租車行業整體形象得到改善，對全市出租車和“公共的士”實施“六統一”管理，統一更新了座套款式和顏色、司機服裝款式和顏色以及樣式頂燈，為城市增添亮麗風采，29家鎮（街）公共的士公司納入了市出租車行業協會管理；《公共交通規劃》和《關于第三批××市毗鄰鎮內公共汽車互通線路規劃方案》已完成前期的編制工作，正進行修編完善；八大運輸集團實質性重組工作正穩步開展，符合條件的474輛出租車和236輛客運班車完成了過戶集團手續;市危險貨物運輸協會也于今年7月正式成立，至此我市道路運輸行業5大行業協會全部組建完成。

目前，全市今年新增運力374輛，目前全市公交線路達487條，公交車輛達5080輛，基本實現“村村通、路路有”以及公交覆蓋率達100%的目標，走在全省前列。四條主干公路及省道s120和s359上共建成公交候車亭、站臺共151個，較好地解決了群眾候車難等問題。

四是推進發展有新舉措。我局在深入調研論證的基礎上，全面推進市內客運公交化工作，將市內所有客運班車（含城巴、鎮內公汽和跨鎮班車）統一定性為“城市公共汽車”進行管理。該項工作得到了市委、市政府的大力支持，有助于進一步解決我市公交定位不清晰、發展模式不明確等突出問題，將為市民群眾公交出行帶來更多實惠。我局還積極推進核心城區小巴公司的籌建工作，更好地解決市區群眾的交通出行；引導成立了××市人仁寬汽車技術服務（連鎖）有限公司，推進維修行業連鎖式經營；進一步貫徹落實“摩的”司機轉型政策，連同駕培協會出臺了多項措施，協助近6000名“摩的”司機轉型就業公交車駕駛員；組織6748名出租車司機參加了職業道德和文明禮儀培訓，有效地提高了行業整體服務水平；組建了政務公開網站和從業人員信譽庫，更加方便市民群眾為道路運輸行業發展建言獻策和進一步規范企業用人管理，促進企業誠信經營。

五是建章立制有新進步。實踐活動期間，10項體現科學發展觀要求和本單位實際的新的規章制度相應出臺，25項與科學發展觀要求不相適應的規章制度得到調整和完善。《業務審批制度》和《領導集體決策重大事項議事規則》等工作規范使單位的內部管理更加規范，權利運行更加透明高效；《××市交通局道路旅客運輸企業質量信譽考核實施細則》、《××市出租小汽車經營服務量化考核方案（試行）》等方案使行業服務行為得到規范；《交通窗口行業迎檢工作規范》加強了對企業和從業人員的監督和考核，全面整頓車容站貌、企業經營和司乘人員服務行為。

三、下一階段整改工作意見

經過努力，我們的整改工作雖然取得了一定的成效，但離群眾的要求仍然存在一段的距離。接下來，我們將嚴格按照整改方案，積極創造條件，繼續加大整改力度，落實整改措施，促進全市道路運輸行業又好又快發展。

（一）繼續完善《××市公共交通規劃》，力爭早日通過評審，報市政府批準后組織實施，指導公共交通全局發展；協助相關部門穩步推進軌道交通建設，探索、推廣brt快速公交體系。

（二）進一步加大優先發展公交工作的政策扶持力度，協調落實好市內道路客運公交化改革、相關稅費減免等措施。協助市有關部門建立物價、票價聯動機制，切實舒緩運輸企業壓力。

（三）加快公交運力投放，努力完成今年投放計劃，推廣應用成熟的節能型車輛。加大推進ic卡發放力度，努力籌建公交ic卡收費結算中心和完善交通局監控中心工作，提升運輸信息化管理手段。加快客運站場升級改造，年內完成長安汽車站候車室擴建工程。配合做好brt、輕軌項目前期配套規劃和公交樞紐站、首末站、候車亭、出租車候客站等配套設施建設。

（四）按照集約化、規模化經營的原則，以資產為紐帶推進公交企業的實質性重組，優化整合公交資源，形成適度競爭的市場環境，提高公交資源的使用效率。

（五）加強運輸市場監管，進一步加大“藍牌車”、“假牌車”、“套牌車”等非法從事運輸經營行為的打擊力度，整頓、規范過境客運車輛的經營行為，營造良好的公交經營環境，確保××奧運會和我市創建全國文明城市“國檢”期間行業穩定、社會穩定。

（六）進一步建立健全企業質量信譽和服務質量考核制度，強化公交企業經營行為和服務行為的約束機制，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，履行行業自律管理、信息資源共享、政策研究等職能，強化行業自律機制。