安監局工作報告

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同志們：

今天召開全局黨風廉政建設大會，我受局黨組的委托，向大會報告20*年我局的黨風廉政建設工作。

20*年我局的黨風廉政建設工作，按照市紀委監察局、國家安監總局和局黨組的部署和要求，認真貫徹落實中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、市紀委七次全會和全國安全生產監管監察系統紀檢監察工作會議精神，圍繞安全生產監管監察中心工作，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入，促進了安全生產監管監察工作的有力開展。

一、20*年主要工作情況

（一）以貫徹落實中紀委五次全會精神為主線，全面部署黨風廉政建設工作

年初，局黨組及時召開會議，認真學習同志在中紀委五次全會上的講話和吳官正同志的工作報告，領會精神，準確把握黨風廉政建設形勢，明確任務，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的重要性。結合工作實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想，即緊密結合安全生產監督管理和煤礦安全監察的中心任務，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強化監督，采取有效措施，抓鞏固、抓落實、抓提高，嚴明黨紀政紀，維護政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。并制定了工作內容、基本步驟、工作方法和工作要求。

2月17日召開了全局黨風廉政建設大會，傳達了中紀委和市紀委有關會議精神，部署了20*年全局的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

8月9日，又召開全局黨風廉政建設大會，貫徹落實中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，根據國家總局和市委的要求，總結上半年的黨風廉政建設和反腐敗工作情況，分析我局安全生產監管監察隊伍的現狀，指出存在的問題，對下一階段的工作提出了明確的要求。

在市紀委組織開展的《實施綱要》和《學習綱要》知識競答活動中，局黨組高度重視，充分發揮反腐倡廉“大宣教”的優勢，精心組織，周密部署，明確紀檢組、監察處安排專人具體抓，局領導帶頭學習、帶頭參加答題。全局108名工作人員全部參加了競答活動，其中局級干部7名，處級干部24名。參與率100%，優秀率97%。全局干部表現出了較高的政治覺悟。在這次“學習綱要”活動中，我局紀檢組獲得了全國優秀獎。

（二）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力加強制度建設

一是重新制定了全局《黨風廉政建設責任制實施辦法》，并以局黨組文件的形式下發到各處室、各單位。同時，還成立了由黨組書記、局長任組長的責任制領導小組，領導小組明確了工作職責，進行了任務分解。進一步強化了領導干部的“一崗雙責”和“兩手抓”的意識。

二是認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在干部錄用方面，堅持黨管干部和公開、公正、透明的原則，嚴格考核，注重實績，優中選優，同時加強群眾監督，堅決防止暗箱操作。去年上半年在全局組織的三次面向社會公開招考18名執法監察員工作中，嚴格按照程序辦事，監察處參與組織招考工作，并進行全程監督。在完善干部選拔任用制度工作中，紀檢組和人教處、機關黨委共同做好處級干部任前考察工作。在一定程度上增加了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

三是認真貫徹落實中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和國家總局《實施意見》，結合我局實際，制定了《實施辦法》和《貫徹<實施綱要>落實反腐倡廉工作主要任務分工》。

四是根據中紀委提出的“領導干部廉潔自律五條規定”和國家總局的“九條紀律”，制定了本局《工作人員十不準》。去年我局工作人員拒收禮金18000元，退回購物卡金額5000元。

五是建立了《干部廉政談話制度》。凡是提拔任用的副處級以上干部或有情況反映的干部，局主管領導和紀檢監察處分別進行廉政談話或戒免談話。去年一年對提拔的干部廉政談話10人，對有反映的干部戒免談話3人。

通過上述工作的開展，特別是建立了相應的內部約束制度，規范了監管監察人員的執法行為，促進了廉潔自律工作的深化，有效地預防了違紀問題的發生。

（三）注重源頭治理，積極發揮監督職能作用

一是增強工作超前意識，規范執法“自由裁量權”。行政處罰“自由裁量權”是在規定的處罰浮度范圍內，給予監察員的執法處罰權，我局黨組十分重視，為了避免執法處罰不公平，煤監分局提出對重大問題的處理必須由集體研究決定，防止個人說了算。這既保證了公證執法，同時也保護了監察員。

二是加強對專項資金的監督管理。對涉及各處室業務的資金需求，財務部門督促業務處室進行計劃管理，要求在上一年末作出下一年度完整的工作計劃和詳細的經費預算，并嚴格履行項目經費支出審批制度，并由辦公室審核、紀檢監察處把關。我們還對局的財務管理制度進行了復審，并與辦公室共同制定了《大額資金追蹤回訪制度》、《現金管理制度》、《合同管理暫行辦法》和《經費支出原則與審批管理暫行規定》，從制度上嚴格把關，從源頭抓起，完善財務制度。比如在合同審批工作中，按我局合同管理辦法，簽訂合同必須經紀檢監察處、辦公室、法規處等處室審核；還主動請市審計局對我局的財務狀況進行審計把關，對提出的問題積極進行整改。做到把審計、紀檢監察工作重心前移。

三是認真做好“小金庫”的清理工作。根據市監察局、市財政局和市審計局聯合簽發的《關于開展嚴查“小金庫”問題的通知》要求，局領導十分重視，專門召開局黨組會部署自查“小金庫”工作，制定了嚴密的自查方案，成立了自查工作領導小組。經過認真自查，沒有發現違紀違規問題，并及時向市監察局寫出了書面報告。

四是按照市紀委、市財政局和市監察局《關于繼續做好全市黨政機關違規配備和使用小汽車清理糾正工作的通知》要求，局紀檢組、監察處、辦公室對全局在用小汽車的配備和使用情況進行了認真的自查。我們實事求是地將我局現有車輛情況主動向市自律辦作了匯報，經市紀委、市監察局與市財政局協調，同意本著既按規定清理、又保證正常開展工作的原則，做好清車工作。同時借清車工作，紀檢組明確提出了加強車輛管理的要求，辦公室制定了《機動車管理辦法》。

（四）加強執法監督檢查，集中精力抓好機關隊伍建設

結合保持共產黨員先進性教育活動，采取多種形式進行黨風廉政教育。一是集中組織學習了中紀委五次全會、國務院第三次廉政會議和市紀委會議精神，學習國家總局提出的“九條紀律”；二是加強正反典型教育。集中組織收看了有影響、有教育意義的電教光盤，組織全體黨員和入黨積極分子參觀了市紀委、市監察局和市檢察院舉辦的預防職務犯罪展覽，參加了宋魚水先進事跡報告會等活動。

通過這一系列的工作，增強了全局干部職工的廉潔自律意識、遵紀守法意識和執政為民意識。局紀檢組、監察處還堅持經常深入基層調查研究，走訪企業征求意見，發現問題及時糾正，加大了安全監管監察工作依法查處力度。

去年，按照國家總局“在全國聘請百名煤礦安全監察廉政監督員”的工作部署，我們從市紀委監察局、產煤區主管部門、國有煤礦企業和產煤鄉鎮政府，向國家總局推薦的7名人選已被中央紀委監察部駐國家總局紀檢組監察局聘用，并頒發了聘書。

（五）開展專項效能監察，嚴把行政許可關

為了認真貫徹執行《安全生產許可證條例》，嚴格實施安全生產許可制度，進一步做好我局的安全生產許可證發放工作，局黨組決定，在安全生產許可證審查頒證工作中開展效能監察工作。重點對承擔向煤礦、非煤礦山和危險化學品生產企業頒發《安全生產許可證》以及對安全評價機構負有監督管理工作的煤監一室、煤監二室、煤監三室、監管一處、危化處和法規處，都被列入了效能監察的范圍。明確紀檢組、監察處和辦公室要通過聽取有關處室的頒證工作情況通報；抽查企業申請、受理、審查、批準、告知等程序材料；參與材料審查和現場審查工作；到有關部門和企業走訪、座談，聽取各方面對我局頒證工作的意見和建議等方法，對有關處室是否認真履行職責，嚴格按照程序和標準進行審核把關。有關工作人員是否有失職瀆職、以權謀私、收受賄賂、徇私枉法等行為進行監督。

局黨組還對此項工作提出了三條要求：一是要加強領導，精心組織；二是要認真學習，把握政策；三是要嚴格要求，嚴肅紀律。

去年，共頒發煤礦企業安全生產許可證75個，非煤礦山企業安全生產許可證94個，危險化學品生產企業安全生產許可證200個。經過召開安全生產許可證發放工作專題會議，聽取危險化學品、非煤礦山和煤礦安全生產許可證發放情況，以及現場檢查和調查，我局的行政許可工作基本做到了依法管理，嚴格程序，嚴格標準，嚴格審批，嚴把市場準入關。

（六）高度重視政風行風熱線工作，積極辦理群眾來信

為提高政府工作部門的工作效率，促進依法行政，去年5月12日市政府在首都之窗政府網站開通了“政風行風熱線”。我局高度重視此項工作，建立了主要領導親自抓，相關業務部門各負其責，紀檢監察組織協調及監督檢查的領導體制和工作機制，所有來信統一簽收，主要領導批轉到分管領導和相關業務處室限期辦理，辦理完畢統一回復。

到目前，我局共接到群眾來信19封，其中建議類信件7封、咨詢類信件5封、舉報類信件1封，因非本局職責范圍事項合理退信6封。所有簽收信件均逐一進行了調查、核實、處理、回復。

（七）認真開展國家機關工作人員和國有企業負責人在煤礦投資入股問題的清理糾正工作

8月份，中央四部委聯合發出通知，對貫徹國務院《緊急通知》、在規定時限內集中清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題進行了安排部署。按照市紀委要求，我們局認真開展了投資入股煤礦問題登記清理工作。

局黨組專門召開會議部署，組織局務會和煤礦安全監察員會議進行動員。紀檢組、監察處及時組織學習文件精神并進行宣講，將《通知》掛在局內網上廣泛宣傳，制作調查表，7位局領導帶頭、全局69名、預防中心39名工作人員都逐一簽名表態，并將調查表存檔備查。經過登記調查，目前沒發現我局工作人員在煤礦有投資入股問題。

二、工作中的特點及體會

（一）黨風廉政建設工作的主要特點

一是以貫徹執行中紀委廉潔從政的“五條規定”和局黨組提出的紀律要求為主要內容，本著什么問題突出就解決什么問題的精神，注重抓薄弱環節，抓住重點問題，結合實際抓落實。

二是以建立健全懲防腐敗體系《實施綱要》為指導，認真制定并落實局黨組提出的《實施辦法》和《任務分工》，加大了從源頭上預防和治理腐敗工作的力度。

三是以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，深化了黨風廉政教育，把黨風廉政教育納入先進性教育的主要內容，加強了紀律教育，增強了遵紀守法的自覺性。

四是以貫徹執行國家總局提出的“九條紀律”，結合實際抓好隊伍廉政建設為切入點，局黨組對“九條紀律”進行了細化，提出了我局監管監察人員的“十條紀律”要求，促進了嚴格執法、公正執法、廉潔執法。

五是以實行黨風廉政建設責任制為主要形式，工作中注重抓過程，抓重點，重實效，促進了責任制的進一步落實。

（二）工作中的幾點體會

一是局黨組和局領導的高度重視，是我們做好紀檢監察工作的基礎。局黨組多次召開會議研究機關黨風廉政建設工作，對下一步工作提出指導性意見。局黨組成員帶頭學習貫徹執行中央和市委對領導干部廉潔從政的各項規定，做到嚴格要求自己，以身作則。

二是注重抓基礎工作，嚴格要求，嚴格管理，為做好紀檢監察工作創造了有利條件。局黨組十分重視安全監管監察隊伍建設，注意從抓教育入手，關口前移，重點在建立健全制度上下功夫，立足從源頭上抓預防。對重要崗位和重點環節加強監督檢查，如資金的使用管理，陸續制定了一些管理辦法，進一步完善財務管理制度。局黨組結合重點工作提出的要求，為我們認真履行紀檢監察職能，更加有效地開展監督檢查工作創造了有利條件。

三是要做好紀檢監察工作，就必須緊緊圍繞安全生產監管監察工作的中心任務來進行。在工作中我們注意結合本局的工作性質、職能、任務和特點，來研究探索教育、制度、監督懲防并重的措施，通過監督檢查，強化政風、行風建設，不斷推進我局的依法行政和政務公開工作，確保政令暢通。

三、20*年工作思路

一要認真學習貫徹總書記重要講話和中央紀委六次全會、市紀委九次全會精神，堅決維護黨的紀律。認真學習黨章、自覺遵守黨章，切實貫徹黨章、堅決維護黨章。

二要繼續圍繞全局安全生產監管監察這個中心任務，組織認真學習《公務員法》，利用正反兩方面典型事例，加強對監管監察人員的勤政廉政教育。

三要繼續抓基礎，認真貫徹中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，落實反腐倡廉工作主要任務分工。健全各項規章制度，完善反腐倡廉約束機制。

四要按照市紀委的要求，加大對生產安全事故調查處理的監督檢查力度，繼續做好專項效能監察工作，及時掌握和規范本局工作過程中的依法行政情況，用黨風廉政建設工作的成效，促進我局安全生產監管監察工作水平的提高。