煤礦安監工作報告

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20*年,是北京煤礦安全監察辦事處實施監察執法的第一年。在國家局的直接領導下，在北京市政府及有關部門的幫助指導下，積極開展煤礦安全監察執法工作,現將情況總結報告如下：

一、基本情況

全年共實施監察354次，監察覆蓋率達到100%。監察出各類問題、隱患1216條，下達現場處理決定書178份，行政處罰決定書252份；對55起死亡事故進行了立案調查、取證工作，下達立案決定書55份，實施行政處罰273萬元，追究刑事責任8人。

全市生產礦井206個，于10月底前，全部完成了安全程度評估，煤礦安全程度類別為：A類49個，B類30個，C類90個，D類37個。

全市煤礦共發生生產安全事故55起，死亡61人，百萬噸死亡率4.0。其中國有重點煤礦13起，死亡13人，百萬噸死亡率2.2；鄉鎮煤礦42起，死亡48人，百萬噸死亡率5.2（房山區40起，46人，百萬噸死亡率5.8；門頭溝區2起，2人，百萬噸死亡率1.7）。

二、以建立煤礦安全長效機制為目標，重點開展了以下幾個方面的工作

1、學習先進經驗，建立健全規章制度。

為盡快掌握監察工作的重點，成立之初，對河北省局及邯鄲、邢臺兩個辦事處、井陘站和山西朔州站的煤礦安全監察工作進行了全面的學習考察。在調查研究的基礎上，我們制定了《北京市煤礦職工傷亡事故調查處理暫行辦法》、《煤礦重大隱患責任追究制度》等一系列基礎性文件。制定了《安全監察責任制》、《安全監察員工作日志填寫規定》等24項內部工作制度。

2、堅決貫徹《安全生產法》，積極開展煤礦安全監察工作。

針對北京地區煤礦的特點，重點抓好礦井“一通三防”的監察工作。以事故監察為突破口，加大對事故礦井的監察和行政處罰力度，通過對事故的查處，一方面引起了煤礦企業對安全工作的高度重視，另一方面也引起了全社會對安全工作的關注。

針對“非典”期間煤礦事故上升這一突出問題，辦事處到重點鄉鎮、重點產煤村分別召開了6次由鄉鎮主管領導、村干部和礦長參加的座談會，研究討論煤礦安全工作。

3、積極開展安全培訓和宣傳教育。

目前，已建立二級培訓機構一家、三級培訓機構三家，四級培訓機構二十家。完成本年度鄉鎮煤礦礦長的安全資格考核工作，共考核鄉鎮煤礦礦長362名；考核煤礦安全管理及特種作業人員5500余名。

今年是實施《安全生產法》的第一年，我們采取多種形式進行宣傳。編制了《北京煤礦安全監察法律法規文件匯編》、《煤礦職工安全常識》，印制兩萬余冊，發到各產煤區、鄉（鎮）、村及煤礦職工手中，進一步營造關注安全、關愛生命的良好氛圍。

4、深入開展煤礦安全程度評估工作。

煤礦安全程度評估工作任務急,工作量大,我們及時出臺了評估標準,并組織房山、門頭溝區煤炭主管部門、評估機構進行認真學習，針對存在的突出問題，及時提出整改要求，確保評估工作按時完成。通過評估實現了減少事故隱患，提高了煤礦企業主要經營者對安全工作的重視程度，加快了煤礦企業引進人才和引進技術的步伐，促進煤礦企業和管理部門自我找差距，改進不足，提高了責任意識。

5、初步建立了北京礦山救援體系。

為了進一步推進北京礦山應急救援體系建設，提高救援工作質量和效果，本著優化配置，最大限度地發揮現有礦山救護力量的原則，對原有的礦山救護資源進行整合，組織起草了《關于建立北京礦山救援指揮中心的調研報告》和《北京市礦山救援工作實施辦法》等文件。牽頭組織北京昊華公司礦山救護隊與房山、門頭溝區各產煤鄉鎮分別簽訂了救護協議，這標志著北京市煤礦救護體系已經形成，并正常運轉。

6、始終注意抓好隊伍建設。

北京辦事處共有工作人員17名，其中：煤礦安全監察人員13名，工勤人員4名。我們堅持高標準嚴要求，全面推進監察隊伍的思想、作風和組織建設，辦事處黨組先后印發了《關于加強辦事處隊伍建設的意見》、《安全生產監管煤礦安全監察廉政手冊》等文件、書籍，發給全體工作人員。為進一步提高煤礦安全監察行政執法水平，我們在全體工作人員中開展了安全生產法律法規學習活動。以學習《安全生產法》為主線，同時有針對性地加強了對《礦山安全法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等專項安全生產法律法規的學習。

10月份以來,在房山、門頭溝區分別召開了由區煤礦安全管理部門、鄉鎮村負責人以及重點煤礦礦長參加的座談會，辦事處主要領導和紀檢干部參加了會議，虛心聽取了大家對我們一年來監察執法工作的意見和建議。

三、20*年的工作重點

繼續貫徹國家局黨組提出的抓好“三件大事”、構建“六個支撐體系”、推進“五項創新”的要求，以建立安全工作長效機制為目標，以落實《安全生產法》為主線，認真貫徹落實《煤礦安全監察條例》,依法行政，重點做好以下幾個方面的工作：

1、加強政治學習，搞好自身隊伍的勤政廉政建設。監察人員在不同程度上遇到礦主金錢方面的誘惑，在執法工作中，如何長期保持清正廉潔，是我們時時刻刻都要高度警惕的一個重要問題，一方面要加強廉政教育，更重要的是提高全體煤礦安全監察人員防腐的自覺性。

2、樹立依法行政的觀念,突出三個監察重點,加大執法力度。

一是重點監察20*年評估為C、D類的煤礦。二是重點監察事故多發和隱患較多的地區和煤礦。如房山區的史家營鄉、大安山鄉、南窖鄉，門頭溝區的清水鎮、齋堂鎮，京煤集團的長溝峪煤礦、三河煤礦。三是重點監察事故多發環節。如通風系統、頂板管理、提升運輸系統等。

3、依靠地方政府積極開展和推動三項重點工作，一是煤礦安全質量標準化工作；二是煤礦安全專項整治工作；三是煤礦安全程度評估工作。

4、繼續完善安全培訓體系和宣傳教育體系。