勞動保障在社區充分就業不出村服務延伸到農戶

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4月17日，**市召開基層勞動保障平臺建設工作會議。在總結交流上年工作經驗基礎上，隆重推出各項保障服務功能延伸到社區的惠民便民新舉措。大會在聘請全市318名社區勞動保障服務站長的同時，重申以往“機構、人員、經費、場所、制度、工作”等強化基層保障平臺建設“六到位”的嚴格要求，圍繞市政府提出保障和改善民生的實事項目，完善和提升基層勞動保障平臺服務機制的功能水平，充分發揮構建和諧穩定新**的重要作用。

這次會議由**市政府副秘書長朱金兆主持，**市政府副市長吳煒作了重要講話，**市勞動和社會保障局顧龍珍局長作了勞動保障平臺建設工作報告。會議授予了鱸鄉二村等33個社區為07年度“充分就業社區”的榮譽，松陵鎮、盛澤鎮等四個單位作了交流發言。市有關部門領導、各鎮（區）分管領導、勞動和社會保障所所長、經濟服務中心主任，各鎮（區）、村勞動保障協理員代表出席此次會議。

顧龍珍局長在報告中指出，200年，**市勞動保障平臺建設各種在市委市政府的正確領導下不斷強化組織領導，明確分工職責，規范運作機制，取得喜人成績。全市通過了兩項創建工作，取得了16個蘇州市級充分就業社區和3個蘇州市級農村勞動力充分轉移鎮的較好成績，贏得了省、蘇州市勞動保障部門的肯定和表揚。

顧龍珍局長在部署2008年工作中指出，勞動保障各項各種是保障和改善民生的重中之重，勞動保障部門是保障和改善民生工作的“前沿陣地”。2008年勞動保障平臺建設工作依舊艱巨，勞動保障系統全體干部職工要堅定不移地圍繞市政府提出的實事項目目標，增強搞好平臺建設的責任感，積極推進平臺建設工作，全面提升平臺建設水平，切實將全市勞動保障工作推上一個新臺階。

顧龍珍局長按照“整合資源、創新機制、規范管理、拓展功能”的新思路，提出推進全市基層勞動保障平臺建設工作的三點指導意見：一是全面創建充分就業社區、充分就業行政村的勞動保障管理服務平臺的政策配套機制。要積極推進就業培訓、職業介紹、社會保障服務進社區，使零就業家庭和其他就業困難人員不出社區就得到優質高效的“一條龍”服務，努力做到零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶”；積極開展充分就業行政村的創建工作，使農村居民的培訓、就業、保障和維權等政府的社會化服務更加親民、便民和利民，實現農村居民享受就業服務不出村；為行政村內有勞動能力、有轉移就業愿望的適齡勞動力提供“131”（一次職業指導、三次有效就業信息、一次職業培訓）就業服務，對農村貧困戶、被征地無業農民等就業困難群體實施重點幫助，進一步發揮行政村勞動保障服務站就業服務和就業援助功能，以確保貧困戶家庭中有勞動能力和轉移就業愿望的勞動力至少有一人成功實現轉移就業，動態消滅零就業家庭；要通過開展職業培訓，落實各項農村勞動力轉移就業扶持政策，支持勞動力輸出和自主創業。在平臺建設“六到位”、“村村通”覆蓋面達100%的基礎上，整合資源，充實就業服務內容，形成覆蓋市、鎮、社區（村）的三級勞動保障信息化網絡系統，實現實時對接以及勞動力資源和就業服務的動態管理，保障充分就業行政村79%的達標率。二是全面打造基層勞動保障平臺管理和服務機制。強化勞動保障服務站的領導和管理，在聘請好站長的基礎上，按照屬地管理的原則，要求各鎮（區）配強配好專職勞動保障協理員，使之成為站長的得力助手，綜合管理勞動保障服務站工作，人員經費按照吳政辦[200]115號文件由局會財政給予補助解決。還將規范勞動保障服務站協理員的工作指導和管理，規范服務內容和辦事程序，積極組織好人員培訓，全面提高協理員公共就業服務能力。各鎮勞動保障所要做好協調工作，加強對人員的管理，加強業務指導，為其分任務、壓擔子，讓他們有事干，確保發揮好勞動保障協理員的作用。同時要對勞動保障服務站實施專項檢查制度，各鎮（區）要不定期組織檢查工作，以推進平臺建設的各項檢查制度，各鎮（區）要在檢查、督促的基礎上，每年至少組織一次專項檢查；建立舉報監督制度，暢通社區（行政村）居民投訴求助渠道；對促進零就業家庭和其他就業困難人員就業，創建充分就業社區（行政村）工作實行年度評估考核，對達標社區（行政村）和先進單位、先進個人給予表彰獎勵，各鎮政府要把社區（村）勞動保障平臺建設同經濟發展、社區建設結合起來，形成政府統一領導，部門分工合作、基層廣泛參與、社會關心支持的工作局面，要制定完善社區（村）平臺建設工作的目標責任制和考核監督制度，建立一個制度化、規范化的長效機制，特別要建立適合農村勞動保障管理服務的配套機制，在去年社區勞動保障服務站考核獎勵的基礎上，進一步完善村勞動保障服務站的考核獎勵辦法，以推進充分就業行政村的創建工作；三是全面發揮基層勞動保障平臺的服務功能作用。要努力使平臺建設實現“四化”即工作制度化、平臺建設規范化、人員隊伍穩定化、功能作用多樣化，逐步建立依托勞動保障平臺幫助零就業家庭和其他就業困難人員就業的長效服務機制，使之與完善、提升充分就業社區和行政村工作互動并進，同時發揮平臺作用，切實落實各項勞動保障優惠政策。要充分依托社區、村勞動保障工作平臺，加強對靈活就業人員的管理，認真做好新一輪就業再就業政策的貫徹落實，及時受理靈活就業人員社會保險補貼申請，按政策要求審定、撥付，尤其是要按吳勞社[2008]25號《關于調整和明確部分人員社會保險補貼標準的通知》要求，及時對48、58困難靈活就業人員的社保補貼調整到位。認真做好下崗失業人員、特困人員、退休人員等群眾的動態管理工作，對下崗失業人員的再就業情況、稅費減免等再就業政府扶持情況進行跟蹤服務，對困難人員實施再就業援助，確保各項勞動保障優惠政策落到實處。還要進一步關注老年職工，切實強化退休人員社會化管理，要在認真總結前階段退休人員社會化管理所取得的經驗基礎上，再接再厲，努力把一些好的經驗、好做法上升到制度層面，制訂出更多更好適應社會化管理工作需要的規范性制度；進一步制定落實長效機制的具體辦法和配套措施，確保企業退休職工社會化管理服務工作得到有效運轉；進益做好走訪慰問各種，把改善民生、促進和諧、幫困扶貧工作放在突出位置，重點做好特困退休人員的慰問工作，擴大退休職工慰問范圍，逐步提高慰問標準。做到該走訪慰問的必須走訪到位，使退休人員感受到黨和政府的關心和社會化管理帶來的好處；要時刻關心每一位退休人員的思想、生活和身體狀況，積極創造條件，經常組織企業退休人員開展各類形式的活動，使廣大企業退休人員真正感受到“新娘家”的溫暖。還要拓展多層次的社會化服務功能，切實滿足社區、鎮村居民等各類社會服務對象的各種需求，以提供便捷、優質的為宗旨，更多層次地拓展服務功能，推行以人為本的個性服務、貼心服務、誠信服務，切實提高服務的效率和質量，提高服務對象的滿意度。總之，通過不斷強化基層勞動保障平臺的功能作用，以保障和改善民生的新作為、新成效推動**市勞動保障平臺建設躍上新的更高的臺階，為**市經濟社會發展全局做出新的更大的貢獻。

會上，市委常委、常務副市長吳煒充分肯定了基層平臺建設在推進城鄉統籌一體化就業，落實就業優惠政策，擴大城鄉社保覆蓋面的重要作用，并高度評價了200年**市勞動保障平臺建設的成效。還對今后的勞動保障平臺建設工作提出了新要求：一是不斷強化基層勞動保障平臺的組織領導，齊心協力推進平臺建設工作；市、鎮兩級財政要加大對平臺建設的支持力度，保障工作經費到位，從而保證各基層平臺人員、場所及設施的正常運轉；勞動和社會保障局要強化對基層平臺的各項工作的考核力度，不斷完善和提升基層勞動保障平臺建設水平。二是充分發揮基層勞動保障工作平臺的服務功能。要成分發揮各鎮、社區（村）協理員的便捷、優質的服務功能；延伸就業培訓、市場信息等援助服務功能；深化退休人員社會化管理服務功能；強化各種優惠政策的宣傳和落實服務功能；勞動保障部門要對基層平臺建設給予支持和指導；三是切實提高基層勞動保障隊伍的整體素質。各基層勞動保障工作人員要積極學習業務政策，夯實專業基礎，懂得工作方法，提高服務效率，樹立工作責任心，開展政策宣傳，求真務實工作，確保取得實效。