鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部協(xié)會(huì)工作情況匯報(bào)

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×××鎮(zhèn)做為縣城駐地鎮(zhèn)，地處全縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)的中心地帶，2001年三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，新×××鎮(zhèn)擁有122個(gè)行政村，7.1萬人口，面積達(dá)到107.57平方公里。新×××鎮(zhèn)成立后的幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，依托地處縣城的區(qū)域優(yōu)勢(shì)構(gòu)建了“三環(huán)”經(jīng)濟(jì)框架，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、糖制品加工、木制品加工、肉制品加工等多個(gè)專業(yè)村。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也暴露出農(nóng)村黨支部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中沒經(jīng)驗(yàn)、沒路子、沒載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善不健全，各類民辦經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量多、規(guī)模小、組織能力弱，最終結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民仍然不能擺脫增收難的問題。2004年×××鎮(zhèn)在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行了“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式，通過農(nóng)村黨支部出面組建協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)的組織性，迅速發(fā)展壯大了協(xié)會(huì)，更好的服務(wù)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)融合到了市場(chǎng)的運(yùn)作中去，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路，增加了農(nóng)民收入。“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式推廣以來，全鎮(zhèn)建立各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)37個(gè)，覆蓋全鎮(zhèn)30％的行政村，擁有會(huì)員1.3萬人。僅今年上半年，全鎮(zhèn)就新建協(xié)會(huì)21個(gè)，新增會(huì)員4300余人。在“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2萬余畝，建設(shè)養(yǎng)殖基地60個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的26%。6個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)民人均增收330元。

一、主要做法及成效

（一）規(guī)范協(xié)會(huì)建立模式。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制糖業(yè)等行業(yè)已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植達(dá)到4萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100余處，制糖業(yè)形成了規(guī)模化、園區(qū)化集聚經(jīng)營(yíng)格局。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我鎮(zhèn)切實(shí)將各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要作為建立協(xié)會(huì)的切入點(diǎn)，搞好支部組織與協(xié)會(huì)發(fā)展的結(jié)合，突出了協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面掌控兩個(gè)環(huán)節(jié)，建立了四種模式：一是支部領(lǐng)辦型。村黨支部以產(chǎn)業(yè)為依托創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由黨支部成員擔(dān)任，黨支部成員與協(xié)會(huì)會(huì)員之間“雙向進(jìn)入、交叉任職”。×××鎮(zhèn)楊廟村蔬菜種植協(xié)會(huì)，村黨支部書記劉曉東兼任會(huì)長(zhǎng)，村支部、村委會(huì)、協(xié)會(huì)“三塊牌子，一班人馬”。近年來，該協(xié)會(huì)帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植1萬畝，輻射周邊15個(gè)村莊。二是支部聯(lián)合型。對(duì)一些規(guī)模大、地域廣的產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立聯(lián)合支部，通過支部聯(lián)合、協(xié)會(huì)引導(dǎo)繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。前、后安王村是遠(yuǎn)近聞名的制糖專業(yè)村，家家戶戶都是制糖加工廠，為了增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，鎮(zhèn)黨委牽頭在兩個(gè)村黨支部的基礎(chǔ)上成立了制糖加工協(xié)會(huì)，在企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用，形成企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶的緊密聯(lián)合體。2004年，兩村吸收外來務(wù)工人員5000人，年加工糖制品3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元，農(nóng)民人均收入7500元。三是支部介入型。在由龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭建立的協(xié)會(huì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、支部進(jìn)行介入指導(dǎo)。同時(shí)，及時(shí)在一些影響較大的協(xié)會(huì)中健立黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。×××鎮(zhèn)黨委依據(jù)本鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，及時(shí)在肉食品加工龍頭企業(yè)光聚實(shí)業(yè)公司的鴨業(yè)協(xié)會(huì)中建立了黨組織，直接參與領(lǐng)導(dǎo)鴨業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了500多農(nóng)戶參與肉食鴨養(yǎng)殖。四是支部帶動(dòng)型。在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，由支部成員和黨員建立小規(guī)模協(xié)會(huì)，逐步發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)中的作用，通過典型帶動(dòng)，把專業(yè)大戶和部分群眾吸引到協(xié)會(huì)中來，發(fā)展壯大協(xié)會(huì)。西十里村黨支部書記張士民自2000年以來帶頭在本村開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展胡蘿卜種植，并建設(shè)了交易市場(chǎng)，去年聯(lián)合幾名支部成員組建了胡蘿卜種植協(xié)會(huì)，目前，協(xié)會(huì)吸引會(huì)員100多戶，全村種植胡蘿卜1000多畝，僅此一項(xiàng)人均純收入3000多元。

（二）規(guī)定協(xié)會(huì)管理原則。一是堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)原則。加強(qiáng)黨組織對(duì)協(xié)會(huì)政治上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)和組織上的支持，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，認(rèn)真解決協(xié)會(huì)自身難以解決的問題，同時(shí)尊重協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)律，做到出謀劃策不直接決策、組織引導(dǎo)不發(fā)號(hào)施令、主動(dòng)服務(wù)不越權(quán)干預(yù)，充分體現(xiàn)協(xié)會(huì)“民辦、民管、民受益”的性質(zhì)，防止支部與協(xié)會(huì)相互脫節(jié)和相互取代。二是堅(jiān)持合理收費(fèi)的原則。協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確自身職責(zé)和任務(wù)，為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)，合理收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。三是堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則。在創(chuàng)建協(xié)會(huì)的過程中，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行積極引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令，充分尊重多數(shù)農(nóng)戶意愿。協(xié)會(huì)與會(huì)員簽訂有關(guān)協(xié)議要充分體現(xiàn)平等互利的原則，雙方嚴(yán)格履行協(xié)議，確保協(xié)會(huì)健康發(fā)展，保障入會(huì)農(nóng)戶的利益。

（三）探索協(xié)會(huì)發(fā)展路子。在協(xié)會(huì)發(fā)展中具體做好了“三個(gè)結(jié)合”。一是把傳授新技術(shù)與扶持發(fā)展新項(xiàng)目結(jié)合起來，依據(jù)市場(chǎng)需求加快新品種、新項(xiàng)目的推廣力度，并向會(huì)員提供種植、養(yǎng)殖新技術(shù)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。楊廟村蔬菜種植協(xié)會(huì)依托馳中萬噸蔬菜出口深加工項(xiàng)目，建設(shè)了3.6萬畝綠色蔬菜種植基地，推廣日本青刀豆、荷蘭草莓等10余種產(chǎn)品的種植，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。二是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)合起來，積極開拓新的銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。2004年，×××鎮(zhèn)西十里村胡蘿卜協(xié)會(huì)針對(duì)胡蘿卜銷售難的問題，開辟了煙臺(tái)、威海等地區(qū)的銷售市場(chǎng)，該鎮(zhèn)種植的5000噸胡蘿卜全部售出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350萬元。三是把扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與建立專業(yè)生產(chǎn)基地結(jié)合起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織引導(dǎo)會(huì)員建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。×××鎮(zhèn)鴨業(yè)協(xié)會(huì)依托光聚實(shí)業(yè)有限公司，大力推進(jìn)養(yǎng)鴨基地建設(shè)，目前協(xié)會(huì)發(fā)展養(yǎng)殖基地50多個(gè)，鴨存欄30萬只。

二、目前面臨的問題

在“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式的推行中雖然取得了一定的成效，但仍然在探索階段，面臨著許多問題。一是輻射面還不夠大。在“支部＋協(xié)會(huì)”推廣的幾個(gè)村中，作用已經(jīng)初現(xiàn)，帶動(dòng)了村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但輻射面還不夠廣，輻射度還不夠強(qiáng)，運(yùn)作較好的協(xié)會(huì)也只帶動(dòng)了本村及周邊較小范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與以前預(yù)想的有較大的差距。二是協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)無保障。在協(xié)會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)籌集上雖然有較為清晰的想法，但在具體經(jīng)費(fèi)籌集上村黨支部、協(xié)會(huì)存在較多的顧慮，大多數(shù)村干部不愿因此加大協(xié)會(huì)會(huì)員的負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)考察和客戶聯(lián)系等常規(guī)方面的日常用費(fèi)，一般由負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的村支部成員自己“掏腰包”。三是信息采集缺乏渠道。“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式推廣后，避免了單個(gè)農(nóng)戶無序闖市場(chǎng)的狀況，在組織農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)上發(fā)揮了很好的作用，但由于受到地處基層的限制，信息仍然不暢通，協(xié)會(huì)的信息提供滿足不了會(huì)員的需要。

三、下步打算公務(wù)員之家版權(quán)所有

在“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式的下步推廣工作中，我鎮(zhèn)將加大政府力量投入，積極爭(zhēng)取多方面力量，加大對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)扶持。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、協(xié)會(huì)多方面的力量投入加大宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告等多種形式，增加協(xié)會(huì)在周邊地區(qū)的知名度，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在周邊農(nóng)戶中加大宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，不斷壯大協(xié)會(huì)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。在協(xié)會(huì)的技術(shù)培訓(xùn)、外出參觀、良種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、力量，鎮(zhèn)政府下一步也將出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)協(xié)會(huì)的運(yùn)作進(jìn)行補(bǔ)貼。力爭(zhēng)通過多種渠道減輕協(xié)會(huì)在運(yùn)作方面的資金壓力，減輕會(huì)員負(fù)擔(dān)。三是廣辟信息渠道。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集市場(chǎng)供求信息，為協(xié)會(huì)發(fā)展提供好信息服務(wù)。