市級機關作風建情況匯報

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20*年，市委、市政府高度重視機關作風建設，在全市上下轟轟烈烈地開展了“服務環境建設年”和“讓人民評判，讓人民滿意”活動。根據丹辦發[20*]9號文件和丹發[20*]72號文件精神，*年市級機關作風建設領導小組下設兩個辦公室，機關作風綜合辦公室主要負責日常工作，具體組織實施“雙讓”活動，由機關工委牽頭開展。在“雙讓”評議活動中，市級機關作風建設領導小組切實加強對這項工作的領導，機關作風綜合辦精心組織，嚴格督查，各參評單位積極投入，主動整改，社會各界人士高度關注，踴躍參與，使整個活動取得了比較明顯的成效。目前評選階段的各項工作已經基本結束。現將有關情況匯報如下：

一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點

*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委（擴大）會議提出的各項目標和任務，突出服務環境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則：一是由“一票定位”向融入全面考核轉變，二是由重結果向重過程轉變，三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉變。與20*年相比，主要有以下特點：

1、融入考核

把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合，作為年度工作目標考核的重要組成部分，作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。（其中“雙讓”活動評議占20%，作風建設日常工作考核占12%）

2、重視過程

機關作風建設是一個動態性的工作，抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要，*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化，實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室，由市紀委牽頭，與“軟環境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經濟發展行為實行責任追究暫行規定》執行，負責督查機關作風中存在的問題，實施責任追究。

3、完善評議

一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中，88個被評議部門不再分組。二是調整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面，*年調整為六個層面。三是改變評議表的發放和回收方式。為進一步體現公平、公正，市級機關各部門或行業只能有一人參評。今年評議表的發放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發放和回收。四是調整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項，“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值，取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調整評議結果的應用。“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為：被評議單位得分第10名的單位為100分，計算出一個系數，其他單位的得分乘以該系數，再乘以20%，得出機關年度目標責任制考核的得分。

二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況

*年的“雙讓”活動，市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求，重點抓了以下四個方面的工作：

1、完善工作方案，供決策。根據領導意圖，機關作風綜合辦公室通過深入調研，認真學習南京、南通兩地機關作風建設經驗，制定方案，提交市委黨政聯席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判，讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。

2、進行監督檢查，促平衡。7月份，市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查，全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”（滿意工作人員）評議活動的情況，去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環境建設中各單位自行收集的意見整改情況，以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執行情況，提出優化服務環境，轉變機關作風，不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題，更要著眼長效機制建設；不僅要重視評議結果，更要強調創建的過程，促進了各單位工作平衡開展，市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核，考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。

3、召開推進大會，助提高。9月17日，為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平，在機關作風綜合辦公室的精心準備下，召開了以“加強監督，突出考核，切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前，與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環境建設和機關作風建設活動的現場，機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經驗交流，劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。

4、實施評議活動，保公正。嚴格審核參評人員名單，建立了由5400多人組成的參評人員信息庫，采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律，對郵政專遞發放評議表進行抽樣督查，整個回收、拆封、統計、匯總過程中都有專人監督，實行公開操作，確保評議工作公平、公正。

三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題

20*年，市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環境建設年”活動，市級機關各單位積極響應號召，結合“雙讓”活動，針對自身存在的不足，積極主動整改，自覺接受人民評判，促進了機關作風的好轉，積極營造有利于更好更快發展的服務環境，取得了比較明顯的成效，人民群眾對機關作風建設基本認可。

一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統計結果分析，基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉變的總體評價是好的，根據對收回的2500份調查表進行抽樣統計，有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動，機關作風有了一定的轉變，比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%，比20*年的85.16％上升3.84%。

二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環境和機關作風建設的要求，開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動，結合“雙讓”活動反饋意見，制定整改措施，從實際出發，努力在改善服務態度、提高服務質量上下功夫，在主動服務、優化服務上做文章，不斷提高執法水平，努力做到依法行政，文明執法，機關人員的服務意識進一步增強，機關人員為經濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。

三是內部管理明顯加強。*年，市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》，要求對各單位的軟環境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監督投訴制度，不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子，通過完善制度，各單位的管理水平得到了提高，形成了職工愛崗敬業，照章工作，效率提高的良好局面。

機關作風建設雖然已經取得了初步成效，但是與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在著差距，部分機關人員對加強機關作風建設的極端重要性的認識還不夠，基層和群眾對機關作風建設中存在的一些問題反映還比較強烈。從統計結果看，共收集到各類意見和建議780余條，參評人員認為機關作風存在的問題從重到次依次為服務理念60%，辦事效率54%，勤政廉潔46%，服務質量34%，工作業績10%。根據反映的意見，具體表現在：一是服務效能不高。有的單位和部門遇事害怕承擔責任，行政不作為；有的單位工作程序僵化，環節繁瑣，辦事拖拉；有些單位工作人員隨便離崗、缺崗，上網聊天，玩游戲。二是清正廉潔不夠。公共權力部門化，部門權力利益化，與民爭利的現象依然存在；有的不給好處不辦事，給了好處辦不好事，行政亂作為。三是服務熱情不濃。機關工作人員服務意識淡薄，管理意識有余，不能夠主動服務，熱情服務。四是全局觀念不強。少數部門和單位想問題、作決策不是從有利于改革、發展、穩定的大局出發，從有利于人民群眾的利益出發，而是首先考慮部門利益和個人利益，涉及到單個部門的事比較好辦，涉及到多個部門的事相互之間存在推諉、扯皮現象。

機關作風建設只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，“雙讓”活動是促進機關作風轉變的有效載體，機關作風建設領導小組將在市委、市政府的領導下，以求真務實的精神，扎扎實實抓好落實，不斷取得機關作風建設和服務環境建設的新成效。