道德抑制腐敗微探

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在現(xiàn)代社會(huì)中，腐敗一般指“權(quán)力腐敗”，即公共權(quán)力變質(zhì)，蛻變?yōu)樗接袡?quán)力，使用于私人目的，從而違背權(quán)力主體——人民意志的行為。因此，規(guī)范、約束權(quán)力的行使無(wú)疑是反腐敗的一個(gè)重要途徑。反對(duì)腐敗，法治是保證，德治是與之相輔而行的重要力量。本文主要論述道德對(duì)腐敗的抑制問(wèn)題。

一、道德對(duì)腐敗的內(nèi)在抑制力

道德何以成為抑制腐敗的力量?首先從道德的自身特性來(lái)看，在法學(xué)史上，康德首先把道德特征歸結(jié)為“內(nèi)在性”，而與法制規(guī)范的“外在性”相對(duì)立。他認(rèn)為法制調(diào)整人們的外部行為，道德則只支配人們內(nèi)心活動(dòng)的動(dòng)機(jī)。這一觀點(diǎn)在某種程度上揭示了道德的特性，但道德不僅僅是隱藏于內(nèi)心的信念，而必定會(huì)表現(xiàn)為外部行為。因此，道德無(wú)疑是內(nèi)在性與外在性的統(tǒng)一，良心與德行的統(tǒng)一，它必然要影響社會(huì)并受社會(huì)制約。這種制約主要是通過(guò)家庭倫理控制、團(tuán)體紀(jì)律約束、行業(yè)規(guī)范的遵從以及社會(huì)道德輿論的壓力等社會(huì)強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種強(qiáng)制力，比起國(guó)家強(qiáng)制力，在通常情況下雖然軟性一些，它要通過(guò)社會(huì)主體在外界道德壓力下喚起羞恥感、罪惡感而起作用；但在特定情況下，也會(huì)產(chǎn)生硬性的、強(qiáng)有力的效應(yīng)，因?yàn)榉蓮?qiáng)制力只涉及人的行為自由或物質(zhì)損失，而道德強(qiáng)制力則是深入人心的懲罰與折磨，誅心之輿論，決不亞于誅身。其次，從現(xiàn)代西方國(guó)家反腐敗的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然其法治較為發(fā)達(dá)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律制約權(quán)力，但同時(shí)也重視對(duì)執(zhí)政黨和執(zhí)政官員的道德約束。貴為總統(tǒng)或議員、內(nèi)閣成員，一旦其私生活上的污點(diǎn)緋聞被披露，競(jìng)選即告失敗，即使在位也得遭到輿論的譴責(zé)或是辭職。尼克松因“水門事件”牽涉政治道德而辭職；克林頓因“萊溫斯基緋聞案”而處于被斥責(zé)甚至險(xiǎn)遭彈劾的尷尬境地。可見，道德強(qiáng)制力之大非同一般。

綜上所述，道德之所以能抑制腐敗，主要在于：其一，國(guó)家權(quán)力和官員的權(quán)力除了必須有合法性的外部依據(jù)，還需要有道義基礎(chǔ)，有社會(huì)道德輿論的支撐。為政者其身不正，其令不行。所謂“得道多助，失道寡助”，“多行不義必自斃”，說(shuō)的都是權(quán)力存亡成敗的道德根源。其二，社會(huì)道德是一種無(wú)形的社會(huì)力量，它一旦凝聚為公眾輿論，或形成為風(fēng)俗習(xí)慣勢(shì)力，就具有一定的社會(huì)強(qiáng)制力，可以直接或間接地制約腐敗。總之，道德作為抑制腐敗的重要力量，其功能在于觸及到主觀內(nèi)在思想動(dòng)機(jī)根源，有助于建立抑制腐敗的內(nèi)在心理控制機(jī)制，做到治病治“根”。因此，歷代政治家和思想家都極力強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公民特別是政府機(jī)關(guān)對(duì)自我行為的克制精神，樹立起“公共”道德觀念，對(duì)消除腐敗尤其是權(quán)力腐敗的至關(guān)重要性。古希臘德里克利特指出：每一個(gè)公民，包括政府官員，都必須自尊、自愛、自我克制，不要觸犯法律，否則就會(huì)受到懲罰。亞里士多德一再告誡：“只有當(dāng)參與政治的公民早有德行時(shí)，一個(gè)城市才可能有德。”我國(guó)古代孟子也有“徒善不足以為政，徒法不能以自行”的名言。可見，道德對(duì)于反腐敗的重要性。但是道德屬軟約束機(jī)制，對(duì)良心泯滅、道德淪喪的腐敗主體不會(huì)發(fā)生任何作用，因此必須借助于法治的硬約束機(jī)制。與此同時(shí)若吏治不嚴(yán)，官員自身不廉潔，道德便往往變成空洞的說(shuō)教，反腐敗有可能成為一種沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的政治口號(hào)。

二、道德抑制腐敗的主要方式

道德抑制腐敗主要有兩種方式，即道德自律與道德

道德自律，簡(jiǎn)言之，就是以道德約束自我。一方面就抑制腐敗而言，道德自律廣泛地存在于國(guó)家的立法、行政和司法等領(lǐng)域，也就是說(shuō)，要制定“良法”必須有立法道德，要防止行政專橫必須有行政道德，要堅(jiān)持司法公正必須有司法道德。而這些道德都需要權(quán)力者來(lái)自覺遵守。另一方面，對(duì)于執(zhí)政黨也有道德自律的問(wèn)題。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它在國(guó)家與社會(huì)生活中處于特殊地位，更需要強(qiáng)調(diào)黨的道德自律。鄧小平同志多次指出，“端正黨風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。”“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”。“特別要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。”這就說(shuō)明黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，言行一致，身體力行共產(chǎn)主義道德。”

道德他律主要通過(guò)兩種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)：其一是道德的法律化，使之獲得法制的國(guó)家強(qiáng)制力，這是使道德約束力較為有效的穩(wěn)定的手段。美國(guó)法理學(xué)家博登海默指出：“那些被視為是社會(huì)交往的基本而必要的道德主義原則，在一切社會(huì)中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng)，是通過(guò)將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的。”在美國(guó)，1987年通過(guò)的《從政道德法》對(duì)政府官員申報(bào)私人財(cái)產(chǎn)、收受禮品、以及其他道德規(guī)范和行為原則等作出了規(guī)定。1976年通過(guò)的《在陽(yáng)光下的政府法》則規(guī)定了政務(wù)活動(dòng)的公開原則。在我國(guó)公務(wù)員暫行條例、法官法、檢察官法、警察法中，都有各自的職業(yè)道德的法律規(guī)定。黨和政府還陸續(xù)制定了有關(guān)黨政干部的生活待遇、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、接受禮品等規(guī)定，隨后又了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這些都是防止以權(quán)謀私，進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的有力措施。其二是道德的社會(huì)權(quán)力化，使之具有社會(huì)強(qiáng)制力。具體來(lái)說(shuō)就是運(yùn)用公民的言論自由權(quán)、參政議政權(quán)、批評(píng)、控告、建議權(quán)等法定權(quán)利，通過(guò)各種社會(huì)組織或者報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒，形成有組織的社會(huì)公共輿論，從而對(duì)權(quán)力者的廉政行為加以支持、褒揚(yáng)，對(duì)某些惡行丑聞加以曝光，促使正氣得以弘揚(yáng)，腐敗得以抑制。在公共輿論壓力下，監(jiān)督政府承擔(dān)政治和道義的責(zé)任，端正或改進(jìn)政風(fēng)，克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象。

三、優(yōu)化道德環(huán)境是抑制腐敗的重要途徑

當(dāng)代一些發(fā)展中國(guó)家在從“人治”走上“法治”道路的過(guò)程中，往往立法數(shù)量很多，但執(zhí)行效果卻不太理想或很不理想。究其原因，是與注重立法而忽視社會(huì)道德建設(shè)有關(guān)。我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的先進(jìn)的社會(huì)制度，社會(huì)主義道德的核心原則是集體主義原則，它體現(xiàn)了與反腐敗的一致性：兩者都要求維護(hù)公眾的整體利益，反對(duì)不正當(dāng)運(yùn)用公共權(quán)力以獲取私利；兩者都要求正確處理整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。但是，由于我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)體制雙重轉(zhuǎn)換時(shí)期，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)人主義的結(jié)合，不可避免地會(huì)出現(xiàn)物欲橫流、道德淪喪的現(xiàn)象，僅靠外在的制度約束，無(wú)法從根本上解決濫用權(quán)力和腐化墮落的問(wèn)題。因此，為了有效地抑制腐敗現(xiàn)象，必須加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化道德環(huán)境建立一種新的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

眾所周知，道德環(huán)境是社會(huì)道德狀況的總體體現(xiàn)，是人們進(jìn)行道德修養(yǎng)的外部條件。“近朱者赤，近墨者黑”。良好的道德環(huán)境，對(duì)于培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)，抑制腐敗十分重要。道德環(huán)境的好壞，關(guān)系到反腐敗的成功與否。黑格爾認(rèn)為：“為了使大公無(wú)私、奉公守法及溫和敦厚成為一種習(xí)慣，就需要進(jìn)行直接的倫理教育和思想教育。”美國(guó)學(xué)者道格拉斯等人指出：、“控制政府官員越軌的最有效手段，并非是制定越來(lái)越多的準(zhǔn)則和加強(qiáng)對(duì)違反準(zhǔn)則者的懲處，而在于提高政府官員的認(rèn)識(shí)，使其遵守觀念和個(gè)人利益保持統(tǒng)一。”因此，道德環(huán)境的優(yōu)化，必須通過(guò)道德教育和道德評(píng)價(jià)兩個(gè)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一方面，在道德教育過(guò)程中，必須把握這樣幾點(diǎn)：一是全面性、全體性。幾千年的道德一脈相承，加上當(dāng)代世界聯(lián)系如此緊密，使得道德系統(tǒng)良莠并存，道德教育應(yīng)在反映這一全貌的基礎(chǔ)上，本著古為今用，洋為中用的原則，取其精華，去其糟粕，樹立正確的道德價(jià)值取向；其次，道德教育對(duì)象不應(yīng)限于權(quán)力者，而應(yīng)包括全體公民，唯其如此，才有可能在全社會(huì)形成強(qiáng)有力的反腐輿論氛圍。二是層次性、重點(diǎn)性。如對(duì)于管錢財(cái)?shù)模攸c(diǎn)使其廉潔奉公，一塵不染；對(duì)于負(fù)責(zé)人事、組織的，重點(diǎn)使其任人唯賢，“外舉不避仇”等。當(dāng)然，分層次、有區(qū)別的教育不應(yīng)絕對(duì)化，而應(yīng)在全面教育的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行。三是反復(fù)性、持久性。反腐敗的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性決定了道德教育不可能一蹴而就，一勞永逸，必須長(zhǎng)期抓，反復(fù)抓。

另一方面，道德評(píng)價(jià)必須通過(guò)社會(huì)性的道德評(píng)價(jià)和自我道德評(píng)價(jià)反映出來(lái)。無(wú)論是哪種道德評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)化道德環(huán)境均有著重要的作用。通過(guò)評(píng)價(jià)，肯定或否定某種行為，使人們了解善惡的標(biāo)準(zhǔn)，教導(dǎo)人們?cè)鯓舆x擇行為，以及怎樣達(dá)到善良動(dòng)機(jī)和有益效果的統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)某種行為肯定，倡導(dǎo)人們?nèi)シ滦В煌ㄟ^(guò)對(duì)某種行為的譴責(zé)，約束阻止人們?nèi)氖逻@種行為，進(jìn)而達(dá)到道德環(huán)境的優(yōu)化。

另外，值得指出的是，優(yōu)化道德環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮示范表率作用。道德修養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)式、累積式的由量變到質(zhì)變的過(guò)程。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”；積小善為大善，絕小惡而潔終生。腐敗分子的腐敗，并非朝變夕成，而是在一樁樁小事中，貪圖小利，進(jìn)而累積成大利，放縱自己，墮落而成的。道德修養(yǎng)實(shí)質(zhì)上是善與惡、正與邪、是與非、廉潔與腐敗的斗爭(zhēng)。因此，在加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)過(guò)程中，必須警鐘長(zhǎng)鳴。首先要深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義道德理論，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀；其次，要按照社會(huì)主義道德原則的規(guī)范進(jìn)行反省和自我解剖；再次，要用正確的道德思想戰(zhàn)勝錯(cuò)誤的道德思想，培養(yǎng)和形成新的道德信念，并把正確的道德認(rèn)識(shí)付諸實(shí)踐，在工作和生活中形成良好的道德品質(zhì)和道德習(xí)慣。