鄉鎮政府工作報告驛馬鎮

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政府工作報告

——××年月日在海城區驛馬鎮第二屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席會議的同志提出意見和建議。

×年的工作回顧

剛過去的一年，是我鎮經濟發展最快的一年。在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞率先在全市實現建設小康社會的宏偉目標，發展壯大商貿服務業、特色農業兩大優勢產業，搶抓機遇，乘勢而上，奮發圖強，超額完成鎮二屆人大三次會議確定的各項目標任務。全鎮完成工業總產值萬元，比增％；完成農林牧產值萬元，比增％；實現財政總收入萬元，比增％；全社會固定資產投資萬元，比增％；農民人均收入元，比增％；城鎮登記失業率為％，人口自然增長率為‰，均控制在城區下達的指標之內。

商貿服務業發展迅速北海新一輪的發展高潮匯聚人流物流，給我鎮商貿服務業的發展帶來巨大商機，以旅業、運輸、建材、小商品批發為主商貿服務項目成倍增長。全鎮新增運輸、建材企業多家、三產項目個、個體工商戶多戶，作為北海建材批發零售、小商品批發集散地的地位日益呈現。

特色農業已具規模建立了多畝“菜籃子”示范基地、畝的花卉示范基地，指導村民新建了一批簡易蔬菜大棚，完善了鎮科技信息網站的建設，特色農業的示范、引導、服務工作再上新臺階。全鎮現有花卉企業（基地）多家，驛馬村成了名副其實的花卉村。庭院經濟戶、立體生態示范戶、種養專業戶共多戶，％以上的農戶有特色農業項目。

招商引資取得新突破鎮政府首次與鎮各部門、各村（居）簽訂招商引資責任狀，掀起全民招商引資的高潮。全鎮內聯引資萬元，到位資金萬元，完成任務的％；直接利用外資萬美元，完成任務的％，填補了我鎮利用外資的空白。項目建設和招商引資的突破促進國民經濟的總量和質量明顯提高，一、二、三產業的結構趨于合理，就業機會明顯增多，％本土富裕勞動力走上就業崗位。

城鎮建設實績顯著龐屋村的“城中村”改造已經進入全面實施階段，白屋村的改造即將啟動。通過向上級爭取資金和發動群眾捐資，修建了華海西路、銅鼓東區道路及排水設施、其倉村村莊道路、蘇屋村村莊主干道，爭取上級支持安裝了鎮政府門前路路燈，解決了多村（居）民的行路難、出入難問題。

各項社會事業全面發展計生各項指標均控制在上級下達的指標范圍內，超額完成社會撫養費征收任務，各項工作逐步走上法制化軌道。創建衛生鎮（村）、農村改水改廁、除四害、“億萬農民健康促進行動”等衛生工作全面完成。推行衛生公約，推廣農村衛生保潔服務等工作有新的進展，農村人居環境得到進一步改善。就業和再就業、發動群眾參保、企業退休人員社會化管理等社會保障工作任務完滿完成，群眾的生活逐步得到保障。文體工作取得顯著成績，我們榮獲“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”稱號。民政工作努力做到應保盡保，全年為戶名低保對象發放保障金萬元，發放救災糧、救濟物資折款萬元，救濟災民戶。示范社區建設取得突破。銀灣社區建立了社區文體活動中心、老人活動中心、社區衛生服務站、社區居民學校、社區圖書館、社區文化廣場，已基本完成硬件建設；湖海路社區居委會辦公樓完成基建。此外，審計、統計、民族、宗教、僑務、檔案、工青婦、老齡、殘聯等其他各項工作都取得了新的成績。

精神文明和民主法制建設繼續加強“硬件建設、主題活動、文明教育、總結提高”四抓并舉，上檔次、高標準完成“廣西壯族自治區第十批文明鎮”的創建申報工作。深入開展“四五”普法工作，政府依法行政的水平、干部群眾依法辦事的意識均得到相應提高。民兵武裝工作不斷加強，雙擁工作扎實深入，進一步鞏固發展了“雙擁”的創建成果。繼續推進“打防控”一體化建設，持之以恒開展“嚴打”斗爭，打擊地下“六合彩”和非法傳銷活動，抓好“×××”人員的幫教轉化，社會治安進一步好轉。努力化解人民內部矛盾，高度重視群眾的來信來訪工作，確保了大局穩定。安全生產措施不斷強化，安全生產形勢穩定。

各位代表，回顧過去的一年，我們走過了不平凡的歷程。我們不僅實現了預定的目標，而且在北海出口加工區建設、北海大道續建工程、北海第四屆國際珍珠節等北海市重大項目或活動中，充分履行了屬地管理的職責，做出了應有的貢獻。此外，我們在海城區建區周年的慶祝活動中，取得了大合唱一等獎的佳績。過去的一年，我們近一半的領導干部常期抽調到海城區共和工作組，人手緊缺，成績確實來之不易，更離不開廣大群眾的支持！在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向關心支持我們建設事業的領導以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們在充分肯定成績的同時，也清醒地看到我們的工作還存在不少困難和問題：經濟總量不大，缺乏規模企業的支撐；增加農民收入的辦法不多，農民增收的壓力大；財政依然吃緊，發展社會各項事業投入的資金不足，干部職工的工資福利待遇有待不斷提高；安全生產仍存在隱患，影響社會穩定的個別熱難點問題仍未得到徹底解決；少部分干部的大局觀念、創新意識不夠。對于這些問題，我們一定高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

×年政府工作的總體要求和主要任務

×年，北海必將再次掀起發展新高潮。區委對今后一個時期海城區的發展明確了指導思想和總體要求。我鎮地處城郊結合部，是北海市開發建設的重要區域，區委、區政府對我們寄予厚望。因此，我們既有得天獨厚的機遇，也面臨著新的挑戰。我們必須增強憂患意識和加快發展的責任感，把握機遇，圍繞目標，乘勢而上，再創新輝煌。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委八屆九次全會、區委七屆四次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以建設北海市一流鄉鎮為目標，以提高服務水平和發展能力為突破口，快速發展壯大商貿服務業、特色農業兩大優勢產業，促使經濟和社會各項事業進入更寬更快的發展軌道。今年全鎮國民經濟和社會發展的主要目標是：國內生產總值增長％，財政總收入按可比口徑增長％，固定資產投資增長％，農民人均純收入增長％，人口自然增長率控制在城區下達的指標內。為此，今年將抓好八方面的工作：

一、實施“”工程，乘勢做強優勢產業

實施“”工程，即建設一個畝的特色農業園，帶動花卉、大棚蔬菜、科技養殖等優勢特色農業上新檔次、新規模；轉讓鎮天門冬氨酸廠、培育一個規模企業，告別我鎮規模企業為零的歷史；借北海高速發展的大勢，全面推進“三產強鎮”。

舞起龍頭，示范帶動，打造特色農業品牌。政府謀劃引導，以村集體為主體，在驛馬村建設畝的特色農業園。在園區具體項目的設計上，突出特色優勢和示范功能，規劃花卉生產、觀光農業、特色養殖三大功能區。通過招商引資、合作經營、自主經營等方式，力爭上半年完成園區的土地整合和項目入園。年內把特色農業園建成北海市里花卉長廊的后方生產基地、農產品出口創匯基地和科技養殖示范基地。以園區為龍頭，逐步建立“園區＋基地＋農戶”的集約化生產經營模式，努力擴大園區產銷服務覆蓋面，努力把園區外農戶的特色農業項目集中到優勢特色農業上來，集小農戶做大文章，打造特色農業品牌，樹品牌搶市場，上規模增效益，使我鎮特色農業由單一的增量逐步向產業化、規模化、市場化轉變，成為我鎮經濟增長、農民增收的支柱產業。

促進合作，重點扶持，擴大企業生產規模。一是轉讓鎮天門冬氨酸廠。主動協商，盡快與北海國發股份公司落實轉讓有關協議和辦理轉讓手續，徹底卸下企業債務包袱。樹立服務至上意識，積極協助國發股份公司征用擴建用地，讓國發股份公司放開手腳，大膽投入，擴大鎮天門冬氨酸廠的生產經營規模。二是培育規模企業。充分利用海城區招商引資優惠政策，積極引資金、引項目進海城區民營工業園，培育規模企業。篩選鎮轄區內效益好、有潛力的民營企業重點服務、扶持，擴大企業的生產規模，增強企業的市場競爭力，把它們逐步培育成為我鎮的規模企業，告別我鎮規模企業為零的歷史，提高我鎮工業經濟的總量和質量。

抓住機遇，借臺唱戲，繁榮商貿服務業。北海市去年年底舉辦次大規模的宣傳推介活動，必將吸引大量的人流、物流和資金流。借助搭起的舞臺，大力發展商貿服務業，邁開“三產強鎮”的新步伐。一是利用沿路沿邊就業用地，上一批三產項目。鎮政府加大宣傳力度，招引客商洽談。以村集體、客商為主體，采取股份合作經營、出租土地等方式，努力上一批以運輸、物流為主的三產企業。二是打造以市場為鏈條的商貿服務帶。提升隆昌市場、小商品批發市場、建材市場、水果批發市場、貴州路綜合市場的拉動效應，年內建好驛馬市場投入使用，引進項目資金，大力引導轄區居民發展零售、飲食、修理等服務業逐步形成繁榮興旺的商貿服務帶。三是拓展社區服務業。政府加強指導，村（居）委會為主，以建立社區服務站為重點，逐步拓展社區服務網點，提高居民生活質量，創造更多的就業機會，促進社區服務業向寬領域和高層次發展；積極參與物業管理，實現經濟效益和社會效益雙贏。

二、四抓并舉，保持招商引資強勁勢頭

一是打好形象牌。抓緊鎮政府網站的建設，網上公開政務信息，實行服務承諾，全方位推介我鎮的區域、資源優勢。加大宣傳力度，努力讓驛馬鎮在市內外的媒體中多亮像、常亮像，讓驛馬鎮揚名在外。二是打好項目牌。突出“城中村”改造這一重點和在商貿服務業、特色農業拓展領域，做足土地文章，進一步挖掘發展空間，推出個條件成熟、有吸引力的項目，有的放矢招商引資。三是打好招商牌。在招商載體上實行全方位開放。在招商主體上由政府轉向以村集體、企業、中介組織為主，推行業主招商、招商、以商招商。在招商的辦法上堅持引進來和走出去并舉，要由集中式招商逐步轉向經常性招商，推行網上招商。四是打好激勵牌。全面推行部門、村（居）委會招商引資責任制，建立招商引資獎懲機制，對有突出貢獻的人員實行請功，調動全鎮干部職工招商引資的積極性和主動性，以實績論英雄。

三、努力增收節支，進一步解決財政收支矛盾

突出抓好農稅的征管。在做深做細農業稅源調查工作的基礎上，合理分解任務，制訂具體獎罰辦法，完善稅收激勵機制，營造稅收人人關心，人人征管的好氛圍，堵截稅收漏洞，挖掘稅收潛力，確保完成全年農稅征收任務。

努力完成財政支出預算。積極爭取上級財政資金的支持，增加政府可用財力。堅持一保工資，二保運轉的原則，嚴格控制支出。優先保證工資和民政、社會保障等事關社會穩定的重點支出。確保干部職工工資按時足額發放、福利略有提高，確保社會各項事業發展的必要投入。

完善鎮會計核算中心的監管職能。堅持“少花錢，多辦事，辦實事”的監管原則，加強對鎮各部門預算外資金的管理；對各村（居）委會的集體資金實行統管，規范集體資金收支行為，確保集體資金不流失，讓集體資金真正花到為群眾辦好事實事上來。

充分考慮當前我鎮的財政困難，主動積極向上級財政部門反映現行的財政體制給我鎮財政運行帶來的巨大壓力，爭取城區即將實行的新一輪財政體制更有利于我鎮經濟和社會各項事業的發展。

四、突出工作重點，加快城鎮建設的步伐

大力推進“城中村”改造。建立“城中村”改造項目庫，吸引有實力、動作快、講信譽的企業參與到我們的改造工作來，力爭年內對三條以上“城中村”實施整村改造。繼續采取“四個一點”的辦法，完善部分村的排水及道路為主的局部改造。

抓好小街小巷建設工作。爭取上級的大力支持，深入發動單位、居民捐資，改善條小街小巷的路面和排水排污設施并安裝路燈，較好地解決居民的行路難、出入難、排水排污難等問題。繼續協助做好共和小區的建設工作，主動為區委、區政府分憂。

加強農村供電供水基礎設施的建設。上半年建好蘇屋村的飲水和排污工程。爭取上級的支持，建設驛馬村人畜飲水工程。力求一步到位，把驛馬村的人畜飲水納入城市供水管網。爭取供電部門的支持，全面完成我鎮的農網改造工作。

改善鎮機關、村（居）委會的辦公條件。爭取資金裝修鎮政府辦公樓，征用畝鎮政府用地并完成建設。積極籌措資金，完成湖海路居委會辦公樓的裝修，建設怡海新村社區居委會辦公樓，支持西邊垌村委會辦公樓的建設。

五、狠抓社會保障，整體提高人民生活水平

努力解決就業難問題。積極引進勞動密集型項目，優先發展能解決村、居民就業的集體經濟項目，大力發展社區服務業，千方百計增加就業崗位。認真落實小額貸款等再就業優惠政策，引導下崗人員轉變就業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。及時勞動部門用工的共享信息，緩解就業工作的壓力。加強技能培訓，提高勞動者就業技能，促進充分就業。

加強社會保障體系建設。努力擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，切實抓好養老、失業保險擴面工作。積極爭取上級資金，解決好居委會干部購買養老保險問題。搞好企業退休人員社會化管理服務，實現離退休人員全部納入社區管理。

認真做好扶貧幫困工作。加快建立和完善救災救助、社會救濟、社會互助、社會福利服務四大體系。抓好居民最低生活保障管理服務，確保動態管理下應保盡保。切實關心孤、寡、老、弱、病、殘等困難群眾的生活，保障其基本生活需要，充分體現黨委、政府的關懷。

六、協調發展社會事業

全面發展衛生事業。健全突發公共衛生事件應急處理機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，努力改善農村醫療衛生條件，加強基層衛生隊伍建設，切實提高對非典、禽流感傳染病等公共衛生事件的防控水平。抓好各村衛生公約的推行，探索在城市化的農村中推行衛生保潔制度，加強整治個別臟亂差村莊的工作力度，進一步改善農村的人居環境，促進衛生鎮、衛生村創建工作再上新臺階。

建立完善人口與計劃生育綜合治理機制。重點落實計劃生育企業法人責任制和強化住宅小區、流動人口計生管理。深入貫徹落實計生“一法三規”等法律法規，全面開展“三好一滿意”活動，繼續鞏固、完善計生村（居）民自治工作。建立湖海路、銀灣、怡海新村等社區居委會計生服務室，進一步完善鎮以及各村委會的計生服務基礎設施。

大力發展文體事業。完善鎮村（居）兩級體育協會，發展壯大村（居）委會運動員隊伍，有計劃地組織開展各類體育競技活動。爭取上級職能部門的支持，建好鎮健身場所，更好地促進全民健身，鞏固“全國億萬農民建設活動先進鄉鎮”創建成果。采取場地出租或合作經營的方式，建設白屋居委會文體活動中心，完善驛馬文體活動中心基礎設施，使文體活動中心真正成為群眾健身、娛樂、休閑的理想場所。積極爭取支持和贊助，建設銀灣社區圖書館，增加各村圖書館的藏書。進一步規范村（居）圖書館、閱覽室的管理，使其真正成為群眾讀書求知的圣堂。

拓展法律服務事業。降低門檻引進人才，采用合作經營的辦法，全面開展鎮法律服務所業務，提高政府的法律服務水平。指導村居委會成立調解委員會，設立調解庭，逐步建立完善村（居）一級的法律服務機構。

創建全國全區示范社區。完善銀灣社區的硬件建設，抓緊完善銀灣社區服務站服務功能，組建各類社區中介組織，月份前按標準完成銀灣社區的創建工作，確保成為全區示范，力爭全國示范。以點帶面，推進社區建設上檔次。

繼續加強國防和民兵預備役工作，加強擁軍優屬、軍民共建工作，認真做好審計、統計、民族、宗教、僑務、檔安、海防、工青婦、老齡等工作。

七、加強社會治安綜合治理和精神文明建設

確保社會大局穩定。不折不扣地落實維護穩定工作責任制，健全治安防控網絡，嚴防不穩定事件發生。加強不穩定因素的排查，時刻注意熱難點問題突出的村組，努力把各種不穩定因素消除翟萌芽狀態。進一步加強社會治安綜合管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，堅決遏制“×××”邪教組織的非法活動，確保社會穩定和人民生命財產安全。堅持暢通的民意反映渠道和有效的信訪處理機制，努力解決群眾反映的熱難點問題。強化安全生產責任，積極開展安全生產專項整治活動，嚴防“三無”小鍋爐的使用，狠抓事故隱患整改，堅決杜絕重特大安全事故的發生，保持社會大局穩定。深入開展創建綜治工作示范鎮、鐵路護路驛馬道口示范點、驛馬村反邪教教育示范點等創建工作，開創我鎮綜治工作新局面。

深化創建文明鎮工作。深入貫徹《公民道德實施綱要》，加強公民思想道德教育，培育“四有”新人。塑造和弘揚具有時代特征、北海特色的城市人文精神。積極參與創建“北部灣海疆文明示范帶”活動。在群眾中深入開展“三德”教育、誠信教育，開展文明村、文明戶評比活動，樹立文明典型，倡導健康文明的生活方式，不斷提高社會的文明程度。查漏補缺，加強軟硬件建設，切實做好“廣西壯族自治區第十一批文明鎮”的申報工作。

八、建設人民滿意的政府

建設學習型政府。加強組織干部學習培訓和調研實踐工作，著重提高干部的五種能力，即是提高發展經濟的能力、自身學習能力、綜合協調能力、化解矛盾的能力、為民辦事的能力，為做好新時期的基層工作打好基礎。

建設服務型政府。在鎮各部門深入持久地開展“比服務奉獻，樹流動典型”活動，使各部門爭比趕超中自覺把維護人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之職，善謀富民之策，多辦利民之事。使干部在爭優創先中進一步提高服務水平和服務能力，強化服務意識，改掉過去行政命令干部的一切陋習，做投資者的好朋友，做群眾的貼心人。

建設務實型政府。重點工作定責任人、定目標、定期限、定獎罰，包具體謀劃、包組織實施、包具體完成，以工作實績論英雄。堅持并不斷完善“四定三包一論”工作機制，努力把“四定三包一論”落實到日常工作和一般干部當中，使其觸動干部更大，促進工作的效果更明顯，營造全鎮上下齊心協力、實干苦干的工作氛圍。深入基層，深入群眾，摸實情、出實招、求實效。努力做到工作思路新，工作措施實，工作成績大。樹立“群眾利益無小事”觀念，時刻把群眾的安危冷暖掛心頭，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，滿腔熱情、堅持不懈地為群眾辦實事、解難題，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。

建設依法行政型政府。政府自覺接受人大的監督，認真執行人大關于政府工作的各項決議，認真辦理人大代表議案、建議。進一步增強依法行政意識，使政府依法行政水平不斷提高。認真學習貫徹《行政許可法》，規范行政行為。抓好“四五”普法工作，增強全民法律意識，創造良好的法制環境。

建設高效廉潔型政府。規范政府“兩化”建設，規范政府的辦事程序提高政府工作的效率。強化干部理想信念和黨紀國法教育，增強領導干部廉潔從政、拒腐防變的意識。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央和自治區、市、區關于廉潔自律的各項規定。政府領導干部要以身作則，管好自己，帶好隊伍。遏制糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反應強烈的問題。牢記“兩個務必”，勤儉節約、艱苦創業、堅決反對揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔勤政的政府形象取信于民。

各位代表，我們面臨的形勢催人奮進，，驛馬鎮的明天會更好。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委八屆九次全會以及區委七屆四次全會精神，在鎮黨委的正確領導下，解放思想，抓住機遇，團結協作，扎實苦干，為我鎮率先在北海市實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！