加快推進區(qū)企業(yè)上市工作的調(diào)研報告

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當前，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，但融資難、融資貴一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。鼓勵中小企業(yè)掛牌上市，推動中小企業(yè)股權交易是解決中小企業(yè)融資難、融資貴的有效途徑。總的來說，區(qū)企業(yè)上市步伐并不是很快，2015年是全國上市風起云涌之年，區(qū)只有昱卓貿(mào)易、華發(fā)教育兩家企業(yè)在新三板上市成功，截至目前，區(qū)也只有7家企業(yè)上市。本報告對中小企業(yè)上市情況進行了分析，并對推進區(qū)中小企業(yè)上市提出了相應的建議。

一、區(qū)企業(yè)上市進程

股份，2014年在深市創(chuàng)業(yè)板上市成功。

科技，2014年在新三板上市成功。

貿(mào)易，2015年8月在新三板上市成功。

教育，2015年10月在新三板上市成功。

在此僅統(tǒng)計滬深兩市和新三板上市企業(yè)，因為只有其具有強大的融資能力并且交投活躍。

二、新三板企業(yè)上市情況

公開數(shù)據(jù)顯示，新三板企業(yè)上市數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2013年上市企業(yè)356家。2014年上市企業(yè)1222家，平均每月102家。2015年6月掛牌總數(shù)已經(jīng)突破2500家。根據(jù)清科私募通數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2015年6月11日，共有2559家企業(yè)成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，平均每月增加184家，按此速度發(fā)展，2015年年底新三板掛牌公司數(shù)有望沖擊4000家。此外，新三板市場規(guī)模迅速擴張，新三板從2013年12月正式擴容至全國，市值僅1369.02億人民幣，2014年8月新三板開啟做市轉(zhuǎn)讓制度，成交量飆升，截止2015年5月底新三板市場累計總市值為已經(jīng)突破8500億人民幣，是2013年的6.21倍。

三、企業(yè)上市對區(qū)的意義

企業(yè)上市對于企業(yè)來說拓寬了融資渠道，降低融資成本，提高企業(yè)知名度，提升品牌影響力，規(guī)范企業(yè)各方面的規(guī)章管理制度，有助于企業(yè)做大做強，同時對區(qū)的快速發(fā)展有著重要的意義。

1.有助于穩(wěn)定企業(yè)扎根落戶。企業(yè)上市注冊在區(qū)，避免優(yōu)秀的科技型企業(yè)被其它地區(qū)通過各種途徑吸納走，有助于企業(yè)扎根落戶區(qū)。

2.有助于規(guī)范管理穩(wěn)固提高稅收。規(guī)范而又嚴苛的財會制度、律師制度、企業(yè)管理制度，徹底規(guī)范了企業(yè)管理，同時也讓企業(yè)偷逃稅款無處遁形。長遠來看對于提高我區(qū)稅收有著極其深遠的意義和價值。

3.有助于擴大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)聚集。企業(yè)做大做強，其對相關聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)必將形成虹吸效應，其上下游企業(yè)聚集所形成的集群效應將推動區(qū)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)快速升級，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

4.有助于打造區(qū)品牌擴大招商。如果說區(qū)大量企業(yè)上市，形成良性循環(huán)，如果打造區(qū)管理能力強，企業(yè)上市速度快這樣一張靚麗名片，必將引導大量想要快速上市的企業(yè)入駐區(qū)，從而形成招商引資，企業(yè)快速入駐的效果。

5.有助于豐富產(chǎn)業(yè)強化金融業(yè)態(tài)。大量企業(yè)上市，必將引來大量的金融機構入駐區(qū)。區(qū)是全市科技型企業(yè)最為密集的區(qū)的區(qū)域，高科技企業(yè)中還有很多的小微企業(yè)不能上市融資，但在快速發(fā)展初期卻需要大量的資金，資金是企業(yè)的快速成長初期的瓶頸，光靠政府無法解決企業(yè)的大量資金需求的瓶頸問題。而寬松、巨大、多樣的金融體系是高成長性企業(yè)發(fā)展的根基。大量的企業(yè)上市，必將引來大量的金融機構入駐，這些金融業(yè)態(tài)將為高成長性企業(yè)提供大量的資金支持，從而形成二三產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)形成良性互動，共同繁榮。

四、區(qū)企業(yè)上市步伐不快原因分析

盡管上市對企業(yè)發(fā)展有著重要意義，但通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)上市步伐整體不是很快。主要有以下幾個原因：

1.企業(yè)發(fā)展處于壟斷地位不差錢。處于全國壟斷行業(yè)的企業(yè)，在發(fā)展過程中競爭小，行業(yè)的天然壁壘性造成企業(yè)發(fā)展不差錢。

2.實際控制人不希望稀釋控制權。作為個人企業(yè)，不希望在企業(yè)上市之后，稀釋企業(yè)的實際控制權。

3.上市后規(guī)避稅款異常困難。企業(yè)上市后要執(zhí)行嚴苛的財會政策，而這些政策讓企業(yè)規(guī)避國家稅款變得異常困難，對促進企業(yè)依法納稅有很好的促進作用。

4.上市工作要消耗大量的現(xiàn)有資金。以新三板為例，其上市工作要使用大量的自有資金，給付券商、會計師事務所、律師事務所等部門的傭金就在190萬左右，對于一個中小企業(yè)來說，一次性開支巨大。

5.上市初期要大量補交稅款。上市企業(yè)嚴苛的財會制度要求企業(yè)補交大量的稅款，少則幾十萬多則上百萬，企業(yè)負責人在沒有看到上市所帶來的利益的時候，看到的是大量的利稅的增加。

五、推動企業(yè)上市的幾點建議

一是對企業(yè)上市工作加大宣傳引導。加大對企業(yè)上市工作相關政策的宣傳力度，對省政府、市政府對企業(yè)上市工作的鼓勵政策、補貼政策把握到位、宣傳到位，讓區(qū)內(nèi)每一個企業(yè)家都了解上市的優(yōu)惠政策，形成“企業(yè)懂上市、企業(yè)想上市、企業(yè)能上市”的濃厚氛圍，消除企業(yè)上市政策模糊不清、利益了解不透的情況，真正通過宣傳解除企業(yè)上市工作的后顧之憂。

二是拿出配套資金補貼企業(yè)上市工作。近期，省政府為加快推動省內(nèi)企業(yè)上市步伐，新三板上市企業(yè)補貼資金由以前的100萬元增加到150萬元，市政府補貼100萬元。我區(qū)緊鄰的路北區(qū)政府補貼資金由過去的50萬元調(diào)整為60萬元，而整個上市工作的費用合計200萬左右，如果企業(yè)在路北區(qū)上市完成約有110萬元的政策紅利，路北區(qū)正在通過釋放政策紅利吸引高科技企業(yè)到區(qū)內(nèi)落戶。所以，建議管委會盡快研究制定相應的配套資金補貼政策，防止優(yōu)秀企業(yè)流失，促進中小企業(yè)上市。

三是出臺企業(yè)補繳稅款政府返還政策。企業(yè)上市過程中，因為嚴苛的財會制度企業(yè)要大量的補交稅款，可以出臺企業(yè)補交多少管委會就通過其它獎勵途徑返還多少的政策，解除企業(yè)第一年上市過程中大量消耗自有資金的后顧之憂。

四是設立推進企業(yè)上市工作辦公室。由管委會分管領導負責，由推進企業(yè)上市工作辦公室召集金融、發(fā)改、科技、財政、國土、環(huán)保、工信、商務、國稅、地稅、人社、工商、辦事處等部門為成員，建立領導小組，形成聯(lián)席會議制度。負責全區(qū)企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和負責聯(lián)席會議日常工作并督促落實議定事項。