農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系發(fā)生著深刻變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式正逐步擺脫第一產(chǎn)業(yè)為主的格局，二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，土地資源日益珍貴，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速膨脹，城鎮(zhèn)化水平迅速提高。土地管理、物業(yè)管理、財(cái)政管理、治安管理、公益事務(wù)等項(xiàng)目大大豐富了村務(wù)內(nèi)容，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型增加了“村官”權(quán)力尋租的空間。部分村“兩委”干部，由于思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，存在僥幸心理；民主決策、陽(yáng)光監(jiān)督不到位；不良風(fēng)氣侵蝕，產(chǎn)生謀私心態(tài)，在資源租賃、工程招投標(biāo)、“兩違”建設(shè)等方面，出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，對(duì)名譽(yù)、家庭、親情、友情、自由、健康做成巨大損害，不僅斷送了自己，最重要的是，辜負(fù)了黨委和政府多年的培養(yǎng)和信任，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)村大局穩(wěn)定，保證農(nóng)村基層干部安全，從以下四個(gè)方面抓好機(jī)制建設(shè)，懲防并舉，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、加強(qiáng)“自律”，從本質(zhì)上拒腐倡廉是根本。

黨風(fēng)廉政是當(dāng)下農(nóng)村黨員建設(shè)的一項(xiàng)重要項(xiàng)目。要想落實(shí)好黨風(fēng)廉政，就要首先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的思想與教育建設(shè)，引導(dǎo)其建立正確的權(quán)責(zé)觀念，使其從思想上抵制腐敗、自覺(jué)倡廉。

一是要堅(jiān)持教育，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。在此方面，首先要突出教育重點(diǎn)，緊抓廉政教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把村、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作，通過(guò)經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念。其次是要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊時(shí)期，或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。此外，要?jiǎng)?chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開(kāi)展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際，因地制宜，開(kāi)展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。以此類方式是黨員干部從思想上抗拒腐敗奢靡，將廉政作風(fēng)問(wèn)題扼殺在思想的搖籃之中。

二是要加強(qiáng)教育力度，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線。首先要下大氣力抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型，開(kāi)展廉潔從政，從我做起的主題教育活動(dòng)；一方面以生動(dòng)的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，由此強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。其次要結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)教育，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過(guò)樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問(wèn)題、抓整改，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化、經(jīng)常化。以提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、加強(qiáng)“他律”，從源頭上堵塞漏洞是關(guān)鍵。

要想做好農(nóng)村黨員干部的工作，不僅僅要從直面做好黨員干部的思想教育工作，使其從思想上牢記黨風(fēng)廉政。還要從側(cè)面影響黨員干的黨風(fēng)廉政作風(fēng)，在其做到廉潔自律的同時(shí)，受到“他律“的監(jiān)督，時(shí)刻牢記和注重自身的作風(fēng)行動(dòng)。

一是要強(qiáng)化監(jiān)督，促使農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。首先要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極探索推行包括農(nóng)村干部廉政談話和村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議監(jiān)督制度。新任職的農(nóng)村干部或者在職干部，被發(fā)現(xiàn)在廉政建設(shè)方面存在傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，都要實(shí)施廉政談話。其次要切實(shí)建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大基層民主監(jiān)督，努力提高監(jiān)督水平，積極探索民主監(jiān)督渠道。可從支部成員中選出一名紀(jì)檢委員，從黨小組長(zhǎng)、村民代表中選出5至10名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，賦予他們知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)等四項(xiàng)權(quán)利，采取定監(jiān)督職責(zé)、定監(jiān)督內(nèi)容、定監(jiān)督‚尺度‛、定集中行動(dòng)時(shí)間的‚四定‛方式對(duì)村、組干部進(jìn)行監(jiān)督。此外，要堅(jiān)持民主監(jiān)督，落實(shí)陽(yáng)光監(jiān)督體制。可以通過(guò)公開(kāi)欄定期張榜公示、村民大會(huì)發(fā)放公開(kāi)信等方式公開(kāi)村務(wù)和財(cái)務(wù)，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。與此同時(shí)，村政府還要及時(shí)完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。及時(shí)掌握黨員干部作風(fēng)情況，并督促鎮(zhèn)，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二是要堅(jiān)持民主，確保農(nóng)村黨員干部解民之所需。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極推行以村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。

三是要堅(jiān)持公開(kāi)，保證農(nóng)村黨員干部端平工作職責(zé)。在此方面要制定公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，創(chuàng)新公開(kāi)方式，突出公開(kāi)重點(diǎn)，在增進(jìn)公開(kāi)成效上下功夫。要從基層群眾的實(shí)際需求出發(fā)，凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放、種糧直接補(bǔ)貼、以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等等，都要及時(shí)向群眾公開(kāi)。公開(kāi)必須及時(shí)、全面、真實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)、假公開(kāi)、不公開(kāi)。

三、加強(qiáng)“懲治”，從代價(jià)上從重處理是警示。

如果說(shuō)監(jiān)督是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保障，那么“懲治”就是推進(jìn)黨政廉政建設(shè)的重要步驟。只有將黨員干部的每一項(xiàng)工作與其職權(quán)、利益相掛鉤，才能真正讓其認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要責(zé)任，認(rèn)清自身作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，從而時(shí)刻注重自身廉潔建設(shè)，以提升全村的黨建作風(fēng)水平。

一是要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步細(xì)化、量化村管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和承辦人的責(zé)任制內(nèi)容，防止出現(xiàn)‚大家負(fù)責(zé)、個(gè)人不負(fù)責(zé)的情況。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和考核制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，直接與干部的評(píng)優(yōu)、任用、獎(jiǎng)金掛鉤，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是要建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制。首先要加大作風(fēng)問(wèn)題的查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，對(duì)沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究第一責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任，以確保確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。其次，要切實(shí)解決和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村基層黨員干部假公濟(jì)私、中飽私囊等問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)監(jiān)察工作的指導(dǎo)，實(shí)行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記輪流到縣紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)的制度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)查處方法，提高查處水平。此外還要整合辦案資源加大基層查處工作的組織協(xié)調(diào)力度，分析研究存在作風(fēng)問(wèn)題的根本原因。

四、加強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)“，從環(huán)境上影響倡廉是根本。

落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最關(guān)鍵的因素是人，只有加快基層黨組織建設(shè)進(jìn)程，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，才能夯實(shí)黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)。

一是要要積極探索,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要與時(shí)俱進(jìn)、高效選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層干部，要拓寬基層選人用人的范圍,大膽選拔、吸收知識(shí)分子、科技戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等自身帶頭致富,又能帶領(lǐng)群眾共同致富的人才充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。其次要適當(dāng)提高基層干部特別是村干部的福利待遇,探索調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的激勵(lì)機(jī)制。

二是要明確任務(wù)，強(qiáng)化主旨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)干部廉潔作風(fēng)建設(shè)。首先要逐步建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸納基層站所負(fù)責(zé)人參加，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通。同時(shí)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，堅(jiān)決解決工作中的矛盾和問(wèn)題，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。