組織涉老機構調研與思考

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近年來，市涉老機構不斷發展和壯大，廣大離退休干部以涉老機構作為平臺，保持著優良傳統，離退不休、奮斗不止，為社會進步、經濟發展繼續貢獻力量，取得了可喜的成績。但涉老機構中有一部分是松散型的組織，發揮作用存在不平衡性，在組織老干部發揮作用時，遇到許多新情況、新問題。為了在新形勢下更好地組織引導離退休干部發揮作用，我們應在原有的基礎上，大膽創新工作思路與工作方式，充分組織涉老機構，促進老干部余熱生輝。

一、涉老機構發揮作用的現狀

市涉老機構和組織主要有：老干部局、關工委、老科協、老促會、老年大學、老年體協、老齡委、老年足部按摩研究會、老干部活動中心、老干部黨支部、老干部學習小組等，這些機構和組織充分發揮老干部、老專家、老教師、老模范、老戰士等作用，為他們揮灑余熱、老有所為搭建了一個廣闊的平臺。這些涉老機構的負責人大多數是從原四套班子退下的老領導或擔任過單位領導，身體健康，具有一定的專長、積極性高等特點。在他們的組織帶動下，參加關工委組織活動的老同志有4380人，老科協有350人，老促會有515人，老年體協指導員有471人，老年大學學員有380人，老年足部按摩研究會1千多人；全市有老干部黨支部51個，老干部學習小組80個。這些涉老機構和組織，架起了市委、市政府和廣大老干部及社會各界溝通交流的橋梁，取得了一定的成效。

（一）發揮余熱，為關心下一代譜寫新篇。早在1993年，成立了關心下一代工作委員會。由原縣委書記沙秀高擔任主任，老干部局一名退居二線的副局長及活動中心一名年輕大學生任辦公室主任和副主任。全市形成了4380名老同志參與的關工委隊伍，各鄉鎮、村及部門也相繼成立關工委，建立校外輔導站548個。關工委與各部門協作配合，充分發揮“五老”優勢，努力在“老少共建”、“資源共享”、“單位互動”上下功夫。省文明辦在2008年11月14日《人民日報》上發表了《充分發揮“五老”作用，真情關愛未成年人健康成長》一文中肯定了的做法。中央文明辦在召開加強未成年人思想道德建設經驗交流會上，有關領導以創辦校外輔導站為題作經驗介紹。在加強未成年人道德思想建設、關愛青少年弱勢群體上，主要開展結對幫學、幫扶、幫教活動，籌集幫困助學資金79.23萬元，資助貧困生1215人，建立結對幫教小組438個，幫教失足青少年458人。關心下一代工作得到國家和省關工委領導的充分肯定，全國關工委領導顧秀蓮、閔震環等先后三次到視察，總結經驗。

（二）貢獻余熱，為經濟建設添磚加瓦。原擔任市副市長陳如喜通過積極努力，于2001年成立老科技工作者協會，下設14個分會。老科協經常組織會員學習考察、調查研究，與企業掛鉤。當他們了解到泰格動力機械有限公司為解決污水問題遇到困難時，立即組織工業分會會員深入該公司，展開實地調查，進行攻關，提出切合實際的治理方案，從而解決了難題，為企業節省經費20多萬元。一些老科技工作者利用自身優勢，為企業申報專利300多項。市老區開發促進會負責任人陳秀萍（原人常委會大副主任）帶領老專家，深入鎮村戶頭，調查總結致富典型經驗和信息，并通過兩臺一報和信息會向廣大農民傳播致富經驗。2008年出刊12期《種植業養殖技術經驗信息》，印發資料1500多份，提供各類信息110條。采寫的調查報告《走多元發展模式之路推進新農村建設進程》，在《老區》等雜志上發表。廣大老干部圍繞市委、市政府經濟建設這個中心，積極出謀劃策。今年以來，有216名老干部積極參與招商引資，提供各種信息300多條，直接或間接引進招商項目10多個，引進資金近千萬元。

（三）揮灑余熱，為構建和諧社會獻智出力。全市各老干部黨支部組織老干部義務咨詢，為社會弱勢群體提供法律援助，充分利用老干部的政治優勢，積極參與社區民事糾紛的調解工作。全市參加法律咨詢和糾紛調解的老干部達470多人，僅2008年，由老干部出面調解的各種社會矛盾達千余起，為確保一方平安和社會穩定作出了貢獻。市老年足部按摩研究會由原政協副主席顧培德擔任負責人，全市自開展群眾性的足部按摩保健強身活動以來，有30多萬人次接受了保健強身服務和自我保健按摩，節約醫藥費開支近千萬元。2009年夏季，開展冬病夏治活動，組織千名骨干上門為老百姓服務，為氣管炎、關節炎進行貼敷共2萬多人次。市老年體協在原政協副主席譚伯虎的組織下，以提高老年人的健康水平和生命質量為宗旨，圍繞《全民健身計劃綱要》，大力宣傳、組織，在社區、新村建立體育活動指導站，有471名指導員，利用早晨進行健康鍛煉指導。形成成千上萬老年人在公園、廣場、路邊開展打拳、耍劍、練功、跳舞等活動。大地上，老年人的健身康樂活動已成為一道靚麗的風景，科學健身已成為老年人生活中的一部分。

（四）綻放余熱，展示老干部的晚年風采。根據老干部的心理和生理特點，以老年大學、老干部活動中心為陣地，以老有所學、老有所樂、陶冶情操為根本，展示老干部的晚年風采。老年大學共設13科18個班，教學內容豐富，深受學員歡迎。老干部活動中心積極開展健康有益的各類比賽、展覽活動，如門球、乒乓球、象棋比賽、紀念“七一”、國慶、三八節等書畫展、圖片展；經常組織老干部金秋藝術團、青山藝術團開展送戲到社區、工廠、學校等。深入宣傳黨的路線方針政策，反映改革開放成果，弘揚社會新風尚，崇尚科學，從而豐富廣大群眾的精神文化生活；為慶祝新中國建立60周年，老干部局開展“六個一”活動，為紀念建黨90周年，開展“十個一”活動，涉老機構相繼開展紀念活動，如“回首激情歲月”、“我與黨同呼吸、共命運、心連心”征文活動、“歌唱祖國”歌詠活動等，廣大老干部積極參與，綻放余熱。

二、涉老機構發揮作用所面臨的困難

從總體來說，涉老機構為離退休干部的作用發揮，做了大量富有成效的工作。但仍然存在著不少影響和制約離退休干部發揮作用的問題和不利因素。

1.涉老機構各自發揮作用，缺少統一的協調和組織，分管領導因工作忙，具體工作過問少，臨時需要才作些指示。部分單位對老干部發揮作用的重要性認識不足，怕老同志年邁體弱，影響身體健康，沒有較好地組織引導老干部發揮作用。

2.涉老機構一般經費不足，辦公條件差，如老年大學同關工委合署辦公，條件簡陋，沒有象樣的會議室，來客一般借用老干部局會議室，或把教室作為臨時會場；老年足部按摩研究會至今沒有固定的辦公場所，自行租借房子，一邊對外經營，一邊義務培訓對足部按摩有興趣的一些殘疾或生活困難人員，使其學成后能自食其力，減輕社會負擔。各機構負責人工作很辛苦，但補貼微薄，每月一般在200至300元。

3.部分老干部受思想觀念、身體狀況、社會關系等約束，缺乏發揮作用的主動性和創造性，不能正常參加社會活動，參與涉老機構發揮作用。社會上不少人認為，現在大學生求業都困難，老干部退了下來就應安心休息，這種思想致使老干部發揮作用受到限制。

4.涉老機構發揮作用存在不平衡性，老干部人才信息網絡不夠健全。涉老機構中的主要負責人年齡偏大，平均年齡在70歲以上，需要加強后續力量的補充，形成合理的梯隊結構。

三、組織涉老機構發揮作用的思考

利用涉老機構搭建好老干部發揮作用的平臺，既是“三個文明”建設的需要，也是老干部中各類人才作用得到充分發揮的需要，進一步豐富老干部的晚年生活，實現老有所學、老有所為、老有所樂、老有所依的要求。

（一）加強組織，協調涉老機構的作用

協調組織好涉老機構，讓廣大老干部更好地發揮作用，需要各級領導高度重視和支持，更具體落實到有關牽頭單位。在條件許可的情況下，把所有涉老機構集中在一起，合署辦公，徹底改善辦公條件，將發揮老干部的作用納入議事日程。目前，市正在籌建8千多平方米的老干部活動中心，總投資3千多萬元，定于明年初動工。新大樓落成后，市領導打算將涉老機構一起遷入新址集中辦公，加強聯系，實現科學統一管理。配套建立協調聯動機制，即以老干部局牽頭，與各涉老部門和組織聯手互動，多管齊下。建立必要的協調聯合制度，定期召開聯席會議，研究具體問題，溝通工作情況，明確分工細則，統籌謀劃，協調各方，整體推進。在支持老干部發揮作用這一問題上真正達成共識，形成合力，做到資源共享，人才互用。老干部局有關人員，特別是退居二線的領導人員，擔任各涉老機構的辦公室主任等職，既發揮自身的作用，又更好地起到協調作用，當好聯絡員，做好情況溝通反饋，確保各涉老部門的各項具體工作落到實處。

（二）設立專項基金，保障涉老機構的作用

“巧婦難為無米之炊”。老干部發揮作用同樣要有一定的經費保障。建立“老有所為”專項基金的形式來化解資金緊缺的難題，為老干部發揮作用提供強有力的經費保障?！袄嫌兴鶠椤睂ｍ椈鹬饕緩剑阂皇秦斦芸顬橹鳌Ｃ磕昴瓿酰鶕胬蠙C構的實際需要，撥款到位；二是社會集資為輔。鼓勵企事業、社會資助等渠道籌集部分資金。三是適當有償服務。老干部通過為企業、社會發揮作用的過程中，作一些有償服務，所得費用上繳一部分管理費，用于開展專項活動。與此同時，必須建立好用人機制，穩定好老干部發揮作用的隊伍，對主要負責人及骨干人員進行適當的經費補貼，對貢獻大的老干部每年進行一次性補貼，從而吸引更多的老干部成為涉老機構的骨干成員。

（三）營造和諧氛圍，促進涉老機構的作用

相當一部分老干部離退休后，仍然為社會發揮不同的作用，在所學、所樂、所為中不斷涌現出大量的先進人物和先進事跡，他們是老干部發揮作用的榜樣和典范。為此，要完善表彰激勵機制，精心組織評選老干部老有所為先進集體和先進個人，挖掘老干部的典型事跡和豐功偉績，激發老干部發揮作用的積極性。比如評選“有為之星”、召開老有所為表彰會，對評選產生的先進集體和先進個人給予獎勵，形成老干部學先進、比先進的良好氛圍。為鞏固成果，擴大影響，由市委老干部局牽頭，各涉老機構協同舉辦全市老干部發揮作用成果展，把各行各業離退休干部在構建和諧社會中作出各方面貢獻，向全社會作充分展示。各部門應積極配合，做好相關工作，把老干部發揮作用的成果匯集起來，展現出來，推廣開來。要抓好離退休干部先進集體和先進個人的培養、總結、推薦工作。通過新聞媒體大力宣傳離退休干部的先進事跡，營造老干部發揮作用的良好氛圍，影響和帶動廣大離退休干部投身“三個文明”建設，使“老有所為”、“爭做四個模范”深入人心，讓全社會都能理解、支持涉老機構發揮應有的作用。

（四）建立網絡組織，增強涉老機構的作用

涉老機構對廣大老干部的各類人才通過現代化工具進行信息化管理。要加快離退休干部信息資料采集，全面掌握離退休干部專業技能、個人特長、身體狀況以及聯絡方式等，健全完善離退休干部“人才庫”，推進離退休干部人才的分類管理，形成全市離退休干部人才網絡，為針對性組織老干部發揮作用奠定基礎。