老干部工作目標(biāo)考核調(diào)查與思考

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針對新形勢下老干部工作面臨著的新情況、新特點，為進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)做好老干部工作的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，自2005年始，我市對老干部工作實行百分目標(biāo)考核責(zé)任制，有力地推動了全市老干部工作與時俱進，健康發(fā)展。為不斷探索做好新形勢下老干部工作的有效途徑，最近，我們對實行目標(biāo)考核責(zé)任制五年來所取得的成效以及今后需強化、解決的有關(guān)幾個問題進行了專題調(diào)研和認(rèn)真分析，認(rèn)為：做好新形勢下的老干部工作，創(chuàng)新和積極推行目標(biāo)考核責(zé)任制這一舉措，值得我們繼續(xù)堅持，進一步提高和強化。

一、實行老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制所凸現(xiàn)的成效

成效之一：推進了我市老干部工作制度化、規(guī)范化

2005年初，我市根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)時老干部工作目標(biāo)任務(wù)和實際情況，制定了29條老干部工作目標(biāo)任務(wù)及考核責(zé)任制。以后隨著形勢的發(fā)展，2008年，就進一步落實老干部的政治生活待遇又細(xì)化制定了14項具體制度，規(guī)定了每項的責(zé)任主體和操作時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）在貫徹執(zhí)行中，根據(jù)各自的情況還相繼制定了一些具體的目標(biāo)要求和責(zé)任規(guī)定。通過各級幾年的努力實踐和摸索，基本上形成了一套比較完善的老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制度。從而使各級黨組織、老干部領(lǐng)導(dǎo)組、各領(lǐng)導(dǎo)個體在老干部工作中有了較為規(guī)范的所遵守的原則、所履行的職責(zé)和所承擔(dān)的責(zé)任。各級抓老干部政治、生活待遇落實工作有了較為規(guī)范的內(nèi)容和目標(biāo)及責(zé)任要求。對考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果的運用等也形成了制度，從而使我市老干部工作在制度化、規(guī)范化方面推進了一步。

成效之二：促進了我市各級領(lǐng)導(dǎo)抓老干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

實施老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制后，各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)同志都能把老干部工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，擺上重要位置，列入全局工作規(guī)劃，審時度勢運作，及時決策重大問題，年初有計劃，年中有分析，年底有總結(jié)，基本上形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下左右整體聯(lián)動的良好格局。市委書記曹斌每年至少兩次主持召開市委常委會，討論研究老干部工作，還親自召集老干部座談會，聽取老同志意見，登門看望慰問老同志。分管老干部工作的市委副書記、常務(wù)副市長陸一飛，市委常委、組織部長魯亞飛定期聽取老干部工作匯報，經(jīng)常和老干部局同志研究老干部工作中的難點熱點問題，還到老干部病房、老干部家中走訪慰問老干部，親自接待老干部來信來訪。絕大多數(shù)基層黨政一把手身體力行做好本單位老干部工作，如親自向老干部通報情況，親自走訪慰問老干部，親自召開老干部座談會，親自為老干部排憂解難。從而影響和帶動全社會形成尊老愛老的良好氛圍。

成效之三：確保了我市離休干部“兩個待遇”的全面落實

在政治待遇落實方面，絕大多數(shù)單位都能努力做到“七個堅持”，即：堅持老干部傳閱文件制度、堅持通報情況制度、堅持政治學(xué)習(xí)制度、堅持走訪慰問制度、堅持為老干部訂閱報刊雜志制度、堅持老干部代表參加有關(guān)重要會議制度、堅持定期召開老干部座談會制度。通過以上幾個方面制度的堅持和落實，確保了全市老干部政治待遇的全面落實。在生活待遇落實方面，基本保證，凡是中央、省和市有明文規(guī)定的，做到全部落實解決，沒有明文規(guī)定的，也在不違反政策前提下，合理解決。因而，從一定意義上講，老干部的各項政治、生活待遇的全面落實，是得益于老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的驅(qū)動。

成效之四：推動了我市老干部工作的開拓和創(chuàng)新

我市自推行老干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核五年多來，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作實施了強有力領(lǐng)導(dǎo)，為老干部辦實事、做好事、解難題，不斷探索解決新形勢下老干部工作遇到的新情況新問題，進一步增強了做好老干部工作的責(zé)任感和事業(yè)心。因而，有效地促進了老干部工作開拓創(chuàng)新。樹勛鎮(zhèn)黨委狠抓老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把責(zé)任、任務(wù)具體分解落實到每個人，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)和具體抓老干部工作的同志結(jié)對聯(lián)系2—3名老干部，每月堅持上門走訪，每名插村干部負(fù)責(zé)為在村、片的老干部思想上釋疑解惑，幫助他們解決生活中的困難問題。市發(fā)改委黨組堅持每年對全系統(tǒng)貫徹落實老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制情況進行全面分析，認(rèn)真總結(jié)，檢查考核，切實把考核結(jié)果作為單位（個人）評先條件之一，好的表揚，差的限改，有效地調(diào)動了各方面的積極性，實現(xiàn)了老干部工作的不斷創(chuàng)新。

二、堅持和強化老干部工作目標(biāo)責(zé)任制需要進一步探討和解決的幾個問題

探討的問題之一：要增強對實施老干部工作目標(biāo)責(zé)任制進行考核的組織性和嚴(yán)肅性

面對各級黨委政府把老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制納入各級、各單位年終綜合考核項目，但又不可能拿也較多比分來考核的現(xiàn)實情況。考核中需糾正評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，程序過于簡單，考核人員操作時頂真不夠，缺乏老干部工作部門加入，缺乏采集證據(jù)程序，領(lǐng)導(dǎo)輕視老干部工作考核等情況。要努力改變老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制中可能出現(xiàn)的執(zhí)行好差一個樣，不足影響榮恥、晉升，而卻影響堅持實行老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的不良效應(yīng)。要創(chuàng)新考核辦法，加強考核的組織性和嚴(yán)肅性，可采取“雙重”考核制：一方面在黨委、政府對各單位綜合考核體系中，實行計劃單列、專項考核、增設(shè)獎項，由老干部工作部門采用百分制對各單位實施單列考核。對百分考核中獲得得分值高的單位，給予表彰獎勵。并實行在綜合考核總分成績中加分；另一方面，把百分考核中獲得分值按綜合考核的項目要求折入總分。并對百分考核中列出一定的末位數(shù)值的單位，實現(xiàn)綜合評先中一票否決制，否決其進入綜合先進的行列，增加考核效應(yīng)，促進老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的落實。

探討的問題之二：要進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實老干部工作目標(biāo)責(zé)任制的積極性和自覺性

一要教育各級領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會中央、省委文件精神，充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制對做好老干部工作的重要意義，進一步明確認(rèn)真履行老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制中的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，執(zhí)政為民的思想又一具體體現(xiàn)。二要加強對老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把其列入黨務(wù)工作的培訓(xùn)內(nèi)容的計劃系列，使之接受專題教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的崗位責(zé)任意識和規(guī)范職務(wù)行為的守則意識。三要進一步拓寬思路。用行政+思想+經(jīng)濟的思路，構(gòu)建具有競爭激勵效應(yīng)、獎勵分明的考核機制。要切實抓好考核成果的運用，實現(xiàn)與貫徹實施《中共中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》有機結(jié)合，把各級領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作重視程度和實績，納入考察衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的依據(jù)之一，認(rèn)真實施采信工作，把“考察干部要聽取老干部意見”有關(guān)規(guī)定落到實處。四要不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，充分利用各種宣傳媒介，經(jīng)常開展實施老干部工作目標(biāo)考核責(zé)任制的宣傳，大力弘揚先進，抨擊落后，營造全社會知曉、關(guān)心、支持老干部工作實行崗位目標(biāo)考核責(zé)任制的濃烈氛圍。