領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)研報(bào)告

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一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

從上世紀(jì)末到目前近十年的實(shí)踐證明，有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為監(jiān)督干部、考察了解干部、教育保護(hù)干部的重要手段，是純潔干部隊(duì)伍、規(guī)范干部經(jīng)濟(jì)行為的主要途徑，是有效預(yù)防職務(wù)犯罪，減少?zèng)Q策失誤，規(guī)避損失浪費(fèi)的重要舉措。尤其是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約和促進(jìn)依法行政等方面所發(fā)揮的作用，是其他監(jiān)督方式所無(wú)法替代的，其重要意義可概括為“四個(gè)有利于”。

（一）有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念淡薄，為完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及突出自己的政績(jī)，時(shí)常采取支出不入帳，做假帳、報(bào)假數(shù)字等方式，造成諸如國(guó)民收入，招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重失真。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部不顧中央三令五申和法律的明文規(guī)定，搞亂設(shè)基金、亂集資、亂攤派、大量擠占挪用專項(xiàng)資金等等。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門(mén)和個(gè)人是否嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處擠占、挪用、損失浪費(fèi)、貪污等違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題能夠及時(shí)提出改進(jìn)的意見(jiàn)，促使被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和所在的單位依法行政、依法管理。

（二）有利于完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，為干部提拔使用提供詳實(shí)的依據(jù)。按照《干部任用條例》的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察囊括了干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、科學(xué)決策、有效決策等方面的檢查，為評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況提供具體的、客觀的、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，從財(cái)務(wù)角度透視領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作所取得的業(yè)績(jī)，為組織部門(mén)科學(xué)地考察干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督手段的延伸。

（三）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的落腳點(diǎn)在于查處領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，尤其是任中審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間幾年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支中隱藏較深、不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而查出違紀(jì)甚至違法問(wèn)題的線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)查處。審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用，可以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作贏得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和信任，同時(shí)，也能引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到很好的促進(jìn)作用。

（四）有利于繼任者在決策過(guò)程中加以借鑒，使以后的決策更加科學(xué)。對(duì)任期內(nèi)或離任的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在決策中存在的一些失誤，為干部以后的工作包括到新崗位后克服不足、完善措施指明了方向，起到了“敲警鐘”、“亮黃牌”的作用，最終確保決策程序規(guī)范科學(xué)。同時(shí)，對(duì)繼任者來(lái)說(shuō)，一來(lái)摸清了家底，為決策提供了依據(jù)；二是有了可借鑒的參照，不至于再重蹈前任的覆轍，更有利于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展。

二、現(xiàn)行機(jī)制下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問(wèn)題

目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還不盡完善，從工作機(jī)制上看，領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的比例較小，對(duì)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部先離后審的居多，從實(shí)施審計(jì)的主體看，存在著消極應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)、搞形式等問(wèn)題，審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單化，審計(jì)手段程序化，審計(jì)結(jié)論概念化，信度不高，參考價(jià)值不大，這些從一定程度上都影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督效力。綜合分析這些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）審表不審里，使任中審計(jì)變成搞形式，走過(guò)場(chǎng)。目前的領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，往往局限于財(cái)務(wù)收支情況，有的審計(jì)不查領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決策失誤導(dǎo)致的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)，不查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，不查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用國(guó)有資產(chǎn)和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用情況，不將一個(gè)單位的違紀(jì)問(wèn)題分清直接責(zé)任和間接責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告的形式來(lái)掩蓋領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的決策責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從審計(jì)的結(jié)論中總結(jié)教訓(xùn)，致使任中審計(jì)變成一項(xiàng)即興師動(dòng)眾，又形式化的工作。

（二）干部先離后審，使離任審計(jì)變成臨陣操刀，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的操作過(guò)程，不僅需要充裕的時(shí)間，而且需要投入大量的精力，但在實(shí)際工作中，往往存在著這樣的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部免、審、任的時(shí)間差較小，或免、任同步，先離后審使離任審計(jì)變成倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，失之于寬，失之于松。在審計(jì)的過(guò)程中，重有形資產(chǎn)審計(jì)輕無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)，重債權(quán)審計(jì)輕債務(wù)審計(jì)，重收入審計(jì)輕支出審計(jì)，有的審計(jì)對(duì)離任干部的經(jīng)濟(jì)決策缺乏理性研究，對(duì)虧盈原因缺乏深層次分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定態(tài)度曖昧，結(jié)論模糊，倉(cāng)促的離任審計(jì)使被審計(jì)的干部縱有萬(wàn)千決策上的失誤和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也能夠輕松離職或在新的崗位上輕裝上陣。

（三）審計(jì)者投鼠忌器，審計(jì)結(jié)論無(wú)關(guān)痛癢，皆大歡喜。在復(fù)雜的人際關(guān)系和庸俗的社會(huì)風(fēng)氣面前，有的審計(jì)干部自覺(jué)不自覺(jué)地把個(gè)人的情感和利益帶入審計(jì)過(guò)程，屈于人情世故，淡忘了職業(yè)道德。從被審計(jì)對(duì)象的身份看，多是有一定實(shí)權(quán)的人物。有的干部雖然暫時(shí)離任，但“虎威”不減，有的干部卸了舊任又換新職，更添幾多“威風(fēng)”。審計(jì)人員雖不能說(shuō)對(duì)其望而生畏，但也心存顧慮，怕因?qū)徲?jì)而結(jié)怨，斷了自己的退路，明知道被審計(jì)對(duì)象有問(wèn)題，卻捂著、蓋著，審明不審暗，為離任干部找臺(tái)階、開(kāi)綠燈，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論文不副實(shí)，良莠不辨。還有的審計(jì)者存在“借花獻(xiàn)佛”的心理，組織部門(mén)要結(jié)論，被審計(jì)的干部要名聲，為了滿足二者的要求，有的審計(jì)干部放棄原則，搞“微笑審計(jì)”，以求皆大歡喜。然而，在這皆大歡喜的背后，審計(jì)的權(quán)威被弱化，群眾的信任度下降，黨和政府的形象被損害。

（四）被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料失真，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不高。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員法制觀念淡薄，以及為了本單位利益等原因，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量仍存在許多問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，編造假帳目、假會(huì)議記錄的現(xiàn)象屢有發(fā)生。如果審計(jì)組在被審計(jì)單位提供的虛假會(huì)計(jì)資料上進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重影響。加之許多違法違紀(jì)問(wèn)題已由帳面轉(zhuǎn)移到帳外，違法違紀(jì)問(wèn)題變得更加隱蔽，單靠一般的審計(jì)方法，很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使得不少違法違紀(jì)問(wèn)題在審計(jì)檢查中漏網(wǎng)。

三、關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)高層次的監(jiān)督工作，其審計(jì)結(jié)果是組織部門(mén)對(duì)干部進(jìn)行考察考核、綜合評(píng)價(jià)、任用和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)。審計(jì)結(jié)果是否真實(shí)，審計(jì)評(píng)價(jià)是否客觀公正，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，并直接影響著干部的任免升降等問(wèn)題，而且也關(guān)系到審計(jì)工作是否落到實(shí)處。要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，關(guān)鍵在于建立和完善必要的保障機(jī)制，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化約束，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作真正成為一種制度化、規(guī)范化的監(jiān)督手段。

（一）任中審計(jì)要做到“四個(gè)結(jié)合”

一是經(jīng)常性審計(jì)和集中審計(jì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種既成事實(shí)的事后審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部離任后再審計(jì)存在諸多弊端，所以應(yīng)加大任中審計(jì)的力度，為達(dá)到任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，應(yīng)加強(qiáng)日常審計(jì)，因?yàn)榻?jīng)常性審計(jì)屬始終審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、經(jīng)濟(jì)管理及決策中存在的問(wèn)題，以便采取措施避免經(jīng)濟(jì)損失和更大的失誤。同時(shí)，經(jīng)常性審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定期反映和評(píng)價(jià)也起到一定的作用，并為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利開(kāi)展和得出全面、正確的審計(jì)結(jié)果提供依據(jù)和保證。

二是財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工作實(shí)績(jī)的效益審計(jì)相結(jié)合。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)解決了經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)務(wù)收支情況真實(shí)性的問(wèn)題，但不能體現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政投入所涉及的工作實(shí)績(jī)和效益的情況。目前，有的干部在任期內(nèi)公款吃喝、公款旅游，搞形式主義等浪費(fèi)成本的現(xiàn)象還不同程度地存在，很多浪費(fèi)現(xiàn)象不太容易被發(fā)現(xiàn)，再如一些重復(fù)建設(shè)、盲目上項(xiàng)目、為一時(shí)的政績(jī)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做出錯(cuò)誤決策的干部，造成的損失既不容忽視又無(wú)從查處。所以，把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工作實(shí)績(jī)的效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，就容易把那些典型的損失浪費(fèi)問(wèn)題和影響發(fā)展大局的問(wèn)題揭露出來(lái)，避免造成更大的損失和干部犯更大的錯(cuò)誤。開(kāi)展工作實(shí)績(jī)的效益審計(jì)也要有創(chuàng)新思維，不能單憑領(lǐng)導(dǎo)干部的一份述職報(bào)告輕易定論，應(yīng)把工作實(shí)績(jī)的效益審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類(lèi)型進(jìn)行探討，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題。

三是帳目審計(jì)和帳外調(diào)查相結(jié)合。目前，有的單位存在著資金體外循環(huán)的問(wèn)題，還有一些如涉及專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移使用等問(wèn)題比較復(fù)雜，一時(shí)很難分清個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只審查公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料顯然是不夠的，必須到群眾中去調(diào)查研究，盡可能查處未上帳的資金情況，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中來(lái)，以求正確評(píng)價(jià)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，在審計(jì)的同時(shí)或之前應(yīng)實(shí)施帳外調(diào)查，適當(dāng)安排一些審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查核實(shí)取證，以求在客觀上把握一些帶傾向性、普遍性的問(wèn)題，得到客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)評(píng)價(jià)。

四是定量審計(jì)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)能夠量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用定量審計(jì)，進(jìn)行定量分析，從而得出責(zé)任人在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量化結(jié)果。對(duì)不能量化的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)可采用定性評(píng)價(jià)的辦法，由于目前的審計(jì)辦法往往主要是審計(jì)與被審計(jì)干部有關(guān)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)被審計(jì)者在任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、廉潔自律等情況，尚不能通過(guò)審計(jì)給予有效的反映，這就需要定性的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的定性評(píng)價(jià)，首先要依據(jù)組織部門(mén)在對(duì)干部的宏觀管理過(guò)程中對(duì)被審計(jì)者的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，同時(shí)，還要與被審計(jì)者所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)搞好配合，進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)有無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)事項(xiàng)，群眾舉報(bào)、查處結(jié)果等情況，從而更加全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)德、能、勤、績(jī)、廉各方面的表現(xiàn)。

（二）離任審計(jì)應(yīng)完善“四種機(jī)制”

一要凝聚審計(jì)監(jiān)督的整體合力。審計(jì)部門(mén)是專門(mén)履行審計(jì)責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)，審計(jì)人員是肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任的“經(jīng)濟(jì)警察”，這一角色定位決定了審計(jì)部門(mén)和審計(jì)工作者必須切實(shí)履行好自身職責(zé)。組織部門(mén)作為離任審計(jì)的牽頭單位，應(yīng)提前向?qū)徲?jì)部門(mén)提供審計(jì)對(duì)象名單，合理安排免、審、任的時(shí)間差，為審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，既要為審計(jì)工作的開(kāi)展排出干擾，掃清障礙，又要防止審計(jì)人員的瀆職行為，使離任審計(jì)始終保持較高的信度和特有的威嚴(yán)。

二要落實(shí)離任審計(jì)責(zé)任制。離任審計(jì)能否板起面孔來(lái)，在很大程度上取決于審計(jì)人員的認(rèn)真態(tài)度和負(fù)責(zé)精神，因此，必須把加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育放在突出位置。要教育審計(jì)人員正確處理對(duì)國(guó)家和集體負(fù)責(zé)與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，走出人際關(guān)系的怪圈，擺脫市儈作風(fēng)的羈伴，按章辦事、從嚴(yán)治審，使每一份審計(jì)結(jié)論都能經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。要落實(shí)離任審計(jì)工作責(zé)任制，建立和完善首審負(fù)責(zé)制和誤審追究制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督，對(duì)有爭(zhēng)議的審計(jì)結(jié)論要認(rèn)真組織復(fù)審。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法規(guī)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的審計(jì)人員要大力褒揚(yáng)；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任，以審謀私的要嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要積極營(yíng)造誰(shuí)瀆職誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)受罰的監(jiān)督環(huán)境。

三要強(qiáng)化離任審計(jì)的“陽(yáng)光操作”。在干部離任審計(jì)的過(guò)程中，要充分尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)和個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度和群眾參與度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬取證渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督；要充分運(yùn)用內(nèi)審的成果和民主理財(cái)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)資料，幫助審計(jì)；要建立和完善審計(jì)結(jié)果公示制，還群眾一個(gè)明白；要認(rèn)真對(duì)待群眾的質(zhì)疑，對(duì)群眾提出的疑點(diǎn)，要深入調(diào)查研究，及時(shí)辨析真?zhèn)危涣粢牲c(diǎn)，不留空白點(diǎn)。

四要完善離任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善經(jīng)常性審計(jì)、任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合的工作機(jī)制，搞好以政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主體的民主監(jiān)督，注意發(fā)揮內(nèi)審、聯(lián)審和會(huì)審的作用，把審計(jì)的基礎(chǔ)工作做在平時(shí)，使之經(jīng)常化、制度化。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定期通報(bào)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到防患于未然。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)干部，要試行異地交流審計(jì)的制度，使審計(jì)擺脫地方保護(hù)和人情干擾，維護(hù)離任審計(jì)的客觀性、公正性和真實(shí)性，凈化審計(jì)環(huán)境，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）寫(xiě)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，在對(duì)被審計(jì)者所在單位出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、做出審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，專門(mén)向組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提交的關(guān)于被審計(jì)者任職期間在經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題以及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的報(bào)告，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)果、質(zhì)量等方面的綜合體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的撰寫(xiě)，應(yīng)著重注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一是審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容要盡可能全面。對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的評(píng)價(jià)，應(yīng)囊括財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及內(nèi)控制度的健全有效性等內(nèi)容；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，應(yīng)包括任職期間財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，重大決策的合法性效益情況，原因分析以及履行職責(zé)情況等；對(duì)被審計(jì)者個(gè)人的遵紀(jì)守法情況，雖然現(xiàn)行的審計(jì)手段有限，也要針對(duì)帳面上反映的資料進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)也可適當(dāng)評(píng)價(jià)。

二是評(píng)價(jià)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意把握原則，劃清界限。應(yīng)堅(jiān)持客觀性原則。應(yīng)以被審計(jì)者所在單位實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為依據(jù)，不能受主觀意識(shí)的支配，對(duì)那些未經(jīng)審計(jì)，證據(jù)不足或未來(lái)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不應(yīng)加以評(píng)價(jià)；堅(jiān)持重要性原則。審計(jì)評(píng)價(jià)不能事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，應(yīng)抓住重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，切中要害；堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。充分考慮與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的諸多因素，如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境大氣候、政治及有關(guān)部門(mén)行政干預(yù)等對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的影響，做到用語(yǔ)恰當(dāng)，留有余地；堅(jiān)持獨(dú)立性原則。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有超脫意識(shí)，排除各種干擾，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)。在做出審計(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，還應(yīng)劃清主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的界限；劃清直接責(zé)任與主管責(zé)任的界限；劃清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的界限；劃清現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限，從而確保審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。