安監局強化安全監管調研報告

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今年以來，*區安監局在上級安監部門的指導下，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，以夯實安全生產基層基礎為切入點，大力破除制約安全發展的“瓶頸”，促進了全區安全生產形勢根本性好轉。

一、練內功，充分激發隊伍“活力”

一是營造“三個”環境。結合實際，對各科室隊的人員進行了優化組合，為每名干部搭建好釋放潛能、發揮特長的平臺，營造了干事業環境；定期組織開展各類主題活動，豐富活躍干部職工的生活，營造了增強感情的環境；建立了學習制度、科（隊）長輪流講課制度，營造了不斷學習的環境。

二是建強“四好”班子。局領導班子認真開展了以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，切實把班子成員的精力集中到干事創業上，把智慧凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，增強了凝聚力和戰斗力。

三是打造“五型”隊伍。以建設“學習型、創新型、務實型、效能型、廉潔型”安監隊伍為目標，切實加強了安監隊伍建設。健全了50余項機關管理制度，形成了用制度管人、管事、管權的機制，并加強了隊伍思想道德、行風廉政、業務能力和行政效能等的建設，著力打造了一支高素質安監隊伍。

二、創新招，全面提升監管“效能”

一是嚴格實行約談警示。對發生生產安全事故的和安全生產責任不落實、措施不到位、安全隱患突出單位和企業負責人及時組織進行了警示約談，促使其進一步增強安全意識，查找管理漏洞，強化防范措施。

二是加強工作督查通報。對安全生產“三項行動”、節日等重要時段安全監管等重點工作加強動態監控和督查，對發現的問題逗硬通報，限期整改，并跟蹤、復查，對通報事項整改不力的，協調區目督辦予以通報，增強了督促整改落實力度。

三是強化工作協調聯動。對一個鄉鎮或部門難以解決的問題、事項，及時組織相關部門召開協調會，集思廣益研究對策措施，協調相關部門進行合力解決；針對高危行業多部門管理的實際，組織多部門參與開展聯合執法行動，提高了執法效力。

四是加強信息報告報送。進一步明確了安全生產事故信息報告、三項行動信息報送等工作要求，要求各相關部門將安全檢查、專項督查、專項整治、隱患排查治理情況定期按時報區安辦備案。

五是嚴格“黑名單”管理。將存在突出隱患的及違法違規違章造成生產安全事故的單位納入“黑名單”，并與相關部門溝通協調，在信貸、行政審批、項目招標等方面給予限制，既約束黑名單企業，又警示其他企業。

三、出重拳，大力破除發展“瓶頸”

一是推行委托執法，破除鄉鎮安監“有責無權”的機制障礙。該局協調組織相關安全監管行政執法部門，依法將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、水上交通、農機、道路交通、運輸管理、特種設備等行業和領域的部分安全生產行政執法權委托給各51個鄉鎮（街道）安監辦行使，建立了委托執法人員管理、執法文書管理、罰沒票據管理、考評考核等委托執法管理制度，促進了委托執法規范有序運行，有效遏制了鄉鎮安全事故多發態勢。

二是強化聯合監管，破除安監部門“單打獨斗”的監管狀態。針對一個部門難以解決的問題，及時組織相關部門召開協調會，集思廣益研究對策措施，進行聯合治理；針對高危行業多部門監管的實際，組織多部門參與開展聯合監管，提高安全監管實效；針對安全生產執法難的“頑癥”，協調組織相關部門開展聯合執法行動，提高執法力度和效果。今年該局組織相關部門召開工作協調會28次，組織開展聯合執法19次，使一大批安全隱患治理老大難問題得到了徹底解決。

三是夯實薄弱環節，破除安全生產“基礎不牢”的老難問題。推進“三項行動”，徹底消除事故隱患。今年共查處各類安全生產違法行為134起，組織、督促相關單位部門整改安全隱患186處，組織區級相關部門開展集中宣傳咨詢活動2次，組織開展宣傳教育“五進”活動18次，舉辦各類安全培訓班5期次；確?！叭齻€到位”，提高鄉鎮安監能力。配備了150名作風正、責任心強的鄉鎮專職安監員和800余名村組信息員，安監辦的各項經費納入區級財政預算，?？顚Ｓ?，同時采取新建、改建和租賃的方式，為每個鄉鎮(街道)安監辦落實了辦公場地，確保了陣地、經費和人員到位。著力“三個增強”，促進企業本質安全。采取“從思想上增強安全意識、從制度上增強安全保障、從物質上增強安全條件”的措施，督促企業落實安全生產主體責任，加強安全投入，改善安全生產條件，推動安全規程到位，全面提升企業本質安全水平。

四、借外力，著力構建安全“屏障”

一是構建社會化監管責任網絡。進一步修訂完善了《*區各級各部門安全生產工作職責》，并通過簽定目標責任書的方式，切實建立起了區、鄉、村、業主四級責任網絡，全面落實了領導責任和“兩個主體”責任，并對責任落實情況嚴格督查，逗硬考核，切實增強各地各部門抓安全生產工作主動性。

二是構建全民化安全教育網絡。組織區級相關職能部門

組建安全文化下鄉宣傳小分隊，通過編演節目、開展咨詢、宣傳車巡回宣講等方式，深入鄉鎮、村組、工地、學校等單位開展安全生產宣傳教育活動；指導鄉鎮每季度開展一次送安全文化到村、組、戶活動，切實提高群眾的受教育面。

三是構建群眾化參與監管網絡。利用媒體資源，開辟互動專欄，廣泛收集群眾對安全生產工作的建議和意見，并定期公布安全生產情況，接受社會監督；定期向“兩代表一委員”和安全管理專家通報全區安全生產工作情況，邀請他們直接參與到重大隱患整治、安全事故處理，加強工作指導；建立了隱患舉報獎勵制度，設立了安全隱患舉報電話，鼓勵和發動群眾報告安全隱患和舉報安全生產違法違規行為。