農(nóng)村藥品兩網(wǎng)活力的問題及對策

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為加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村藥品的監(jiān)督管理，幾年來**市各縣食藥監(jiān)分局在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中不斷尋找對策，探索出許多新思路新方法，取得較好的成績。如**市**縣分局于20*年10月率先在無衛(wèi)生室無村醫(yī)的行政村設(shè)立農(nóng)村藥品專柜，又在村衛(wèi)生室推行“一室兩用”的形式規(guī)范其藥品管理使用辦法。**縣分局率先引導(dǎo)當(dāng)?shù)厮幤放l(fā)和藥品零售連鎖企業(yè)開展藥品配送業(yè)務(wù)，掀起偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)熱潮。同時(shí)各縣陸續(xù)建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成“縱向到底，橫向到邊”的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。到20*年底，各縣藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率均基本達(dá)100%，這些網(wǎng)絡(luò)建成后提高了食藥監(jiān)部門對藥品市場監(jiān)督管理的覆蓋面，逐步規(guī)范了市場秩序，解決了偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)群眾用藥方便實(shí)惠的實(shí)際。但這幾年從網(wǎng)絡(luò)作用來看，發(fā)揮不均衡，有一部分作用不明顯，有少部分沒有作用，使網(wǎng)點(diǎn)活力發(fā)揮不出，影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的鏈條運(yùn)行，主要存在以下問題。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)方面。一是工作熱情高但不能持久。各縣建立了縣鄉(xiāng)村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人員除了食藥監(jiān)部門本身外，還有從縣鄉(xiāng)村中聘請部分人員義務(wù)參與協(xié)管，沒有任何酬勞，部分經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)；二是效力不高。部分人員本身尚存在對藥品管理法律法規(guī)知識(shí)掌握和理解不夠的問題，有的甚至在經(jīng)營使用藥品過程中自身出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，起不到監(jiān)管和指導(dǎo)的作用；三是制度監(jiān)督不嚴(yán)。少部分站點(diǎn)的規(guī)章制度形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用，要求填寫上報(bào)的信息資料幾乎停止不報(bào)，信息上報(bào)脫節(jié)，管理工作跟不上。

藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)方面。一是群眾居住分散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，消費(fèi)水平太低，有的網(wǎng)點(diǎn)建得起但立不住，最邊遠(yuǎn)行政村建不了網(wǎng)點(diǎn)。20*年底有部分零售藥店、藥品專柜和村衛(wèi)生室就因此停業(yè)。如凌云縣20*年原有零售藥店35個(gè)，當(dāng)年放棄申報(bào)GSP認(rèn)證就達(dá)10個(gè)，占28%，開辦的67個(gè)農(nóng)村藥柜中有15個(gè)停業(yè)，有執(zhí)業(yè)許可證的70個(gè)村衛(wèi)生室，正常開診在60個(gè)左右而已。二是部分鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)購貨渠道比較亂；三是部分網(wǎng)點(diǎn)不按照藥品、醫(yī)療器械管理法律法規(guī)的條款項(xiàng)目要求進(jìn)行購進(jìn)驗(yàn)收記錄，應(yīng)建立的各種檔案也不健全；四是部分網(wǎng)點(diǎn)對藥品醫(yī)療器械管理意識(shí)比較差，藥庫藥房貨柜貨架上還出現(xiàn)有過期藥品和醫(yī)療器械等現(xiàn)象。

針對上述問題,筆者現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議供作參考

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人員的活力。從目前情況來看，藥品監(jiān)管的形勢依然嚴(yán)峻，其中一個(gè)突出的問題就是藥品供應(yīng)渠道較為混亂，假劣藥品案件還時(shí)有發(fā)生，藥品質(zhì)量還沒有完全得到保障。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，就是要切斷如“齊二藥”等假藥、劣藥流入農(nóng)村市場對老百姓的危害。作為一名農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作者，一定要深知，“兩網(wǎng)”建設(shè)是農(nóng)村藥品市場的一場重大革命，是維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)神圣而光榮的使命，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性、緊迫性，認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管到位，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)保持活力貢獻(xiàn)力量。

二、組織實(shí)施者要充分依靠地方黨委政府支持幫助，體現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)的活力。開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持是關(guān)鍵。組織實(shí)施者應(yīng)爭取黨委政府的高度重視和大力支持，從服務(wù)“三農(nóng)”，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，加強(qiáng)干部職工思想和社會(huì)主義榮辱觀的教育，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，為業(yè)務(wù)部門提供一系列的利民政策和優(yōu)良的工作環(huán)境，才能協(xié)調(diào)解決好“兩網(wǎng)”建設(shè)中的一切問題；另外要充分取得人大、政協(xié)、公安、衛(wèi)生、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的支持配合，定期開展交流活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，揚(yáng)長避短，在協(xié)管工作中杜絕有“事不關(guān)已”的思想。把藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提升到黨委政府工作日程上來，使組織領(lǐng)導(dǎo)活力發(fā)揮出來了，各部門就自然積極配合，工作人員就會(huì)努力搞好工作。