國土局加強信訪維穩工作的調研報告
時間:2022-10-30 08:52:00
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近年來,旗國土資源局牢固樹立執法為民、群眾利益無小事的信訪理念,加強機構隊伍建設,健全工作制度,完善工作機制,強化責任落實,取得了信訪維穩工作新成效,來信來訪大幅下降,久拖未決的幾件信訪案件得到合理解決,有效推進了國土資源管理依法行政,維護了社會和諧穩定。
一、抓住四個層次,加強隊伍建設
一是健全了領導機構。旗國土資源局成立了以局長任組長,各相關單位負責人為成員的信訪工作領導小組。重大信訪案件主要領導直接過問,并親自指導調查處理。二是落實了專職工作人員。旗局單設了信訪工作科,配備信訪專職人員1人。各國土資源管理所也專設了信訪點,三是加強了基層建設。全旗國土資源系統分片區在鄉鎮統一設立了國土管理所,實現了機構、職能、人員、經費“四到位”。明確了鄉鎮國土管理所是信訪事項受理、辦理的第一責任單位,要求其充分發揮基層所人在基層、接觸實際、了解實情的優勢,將信訪關口前移,夯實筑牢處理信訪問題的第一道防線。四是建立了信息網絡。部分縣(市)在村級配備了國土資源信訪聯絡員,形成了以旗局為中心,以國土管理所為依托,以村級信訪聯絡員為基礎的三級聯動信訪工作網絡,加強了信訪苗頭的排查、疏理、上報工作,為努力實現小事“不出村、大事不出鄉鎮、重大問題不出旗”和“零進京,不到省,少到市”的工作目標創造了條件。
二、健全五項制度,建立責任體系
一是嚴格實行考核獎懲制度,把信訪維穩工作列入國土資源目標管理。二是實行信訪維穩工作一票否決及重大信訪案件領導包案責任制,明確包案領導、包案責任人、包案目標、包案時限以及包案責任等。三是制定印發了《××國土資源信訪辦理和督辦制度》,實行了信訪事項批辦制、督辦制、重要信件制閱批等制度,確定每月為局領導輪流公開接訪日,局主要領導堅持帶頭接訪。四是推行全員信訪責任制。在全系統推行了信訪工作全員責任制,將信訪任務層層分解到科室、分局、基層所和有關責任人頭上,做到信訪重擔大家挑,人人頭上有指標。五是建立干部下訪和回訪制度,定期回訪已息訪的信訪老戶,防止已解決信訪問題反彈。
三、明確三方職責,完善運行機制
按照建立健全職責明確、協調高效的信訪維穩工作運行機制的要求,明確了旗國土資源局、各國土資源管理所信訪工作職責,理順了關系,規范了運行程序。凡旗局統一受理的信訪事項,按照“誰主管、誰辦理”的原則,由有關(股)室、執法監察大隊具體承辦,形成調查報告,并負責將處理意見反饋給信訪人。對不服處理意見的信訪人,辦理信訪事項的(股)室、執法監察大隊針對其不服的理由或新的訴求,繼續作好調處和化解工作,直至息訴止訪。凡各國土資源管理所按照屬地管理應受理、辦理的具體信訪事項,嚴格按照旗國土資源局信訪辦理程序和要求實施。執法監察大隊主要負責綜合協調和督辦督查。對領導批示的大要案,成立專案組,由執法監察大隊牽頭,組織相關科(股、隊)依法開展調查處理工作。對于一般信訪件,由有關科(股、隊)負責調處,化解糾紛,把矛盾控制在始發狀態,消化在基層。
四、嚴格行政執法,加強源頭治理
首先,從整頓執法隊伍入手,強化建章立制,規范執法行為,嚴格執法責任。執法隊伍與信訪工作機構緊密配合,提高了信訪事項的辦理效率。嚴格實行“有訪必接,有案必查,查必到位,件件有答復,事事有回音”,確保涉法信訪事項及時化解。其次,推行執法、信訪維穩工作旗、鄉(鎮)聯動機制,整合執法力量。旗局、鄉鎮國土所互通信息、聯合辦案,及時查處國土資源違法行為,減少了信訪問題的發生。第三,嚴厲打擊國土資源違法行為。尤其是對容易誘發重大信訪事項的違法案件,從嚴依法查處,從源頭上有效遏制了群訪事件的發生。
五、開展雙向規范,推進依法信訪
一是規范各級干部接訪處訪行為。在干部職工中廣泛開展以“四心”為主題的文明接訪、規范處訪宣傳活動,努力做到接待熱心、解釋耐心、辦事精心、群眾稱心。二是規范群眾信訪行為。通過耐心細致的宣傳,讓信訪人明白上訪反映問題應該怎么做,不應該怎么做,確保依法維護自身合法權益。對不服處理意見的信訪人,積極引導其通過復查、復核和司法途徑,依法實施對自身合法權益的維護和救濟。對個別無理纏訪、鬧訪者,協調公安機關依法予以訓誡教育,維護正常信訪秩序。
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