工商局網(wǎng)格化監(jiān)管體系調(diào)研報(bào)告

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進(jìn)入××西街的一家五羊蛋糕店，會(huì)看到在店堂的醒目位置，懸掛著監(jiān)管責(zé)任人公示牌，轄區(qū)工商監(jiān)管人員的姓名、照片、聯(lián)系電話(huà)、所屬單位等相關(guān)內(nèi)容都有清楚的公示，如果有什么問(wèn)題，消費(fèi)者可以隨時(shí)咨詢(xún)或舉報(bào)。據(jù)了解，在全市_萬(wàn)多家食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，都懸掛有這樣的公示牌，這是市工商局進(jìn)行食品安全網(wǎng)格化管理，嚴(yán)把食品流通領(lǐng)域方向的一個(gè)重要舉措。

目前，一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，而流通領(lǐng)域食品安全的防線(xiàn)仍然在進(jìn)行著全方位的構(gòu)筑。朝著創(chuàng)建食品安全最放心城市的目標(biāo)，工商部門(mén)也正在扎實(shí)地工作著。

_個(gè)___%豎起剛性目標(biāo)

在市委、市政府提出“努力把××建成食品安全最放心城市”的工作目標(biāo)之初，市工商局就開(kāi)始在如何把好流通領(lǐng)域的放心防線(xiàn)上下起了功夫。為強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保工作部署到位，市工商局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于創(chuàng)建食品安全最放心城市工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出在創(chuàng)建工作中要落實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者主體準(zhǔn)入行為、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者自律行為、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)四項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營(yíng)戶(hù)持照經(jīng)營(yíng)率達(dá)___％、所有食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)賬建賬率達(dá)___％、監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)___％、對(duì)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品查處率達(dá)___％等_個(gè)方面___%的剛性目標(biāo)。

為確保創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、扎實(shí)有序地開(kāi)展，市工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)工商局、基層分局也都成立了相應(yīng)組織，各負(fù)其責(zé)、各司其職。同時(shí)，將創(chuàng)建工作任務(wù)要求進(jìn)行層層分解、細(xì)化量化，制定出具體明確的工作和時(shí)間進(jìn)度表，層層簽訂落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行“一周一報(bào)告、一月一督導(dǎo)、一季一例會(huì)、一年一考評(píng)”制度，在全系統(tǒng)形成縱向到底、橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，件件工作有分工，人人肩上有擔(dān)子的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而增強(qiáng)了落實(shí)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。

在創(chuàng)建食品安全最放心城市工作中，全市工商系統(tǒng)加大案件查處力度，查處了一批在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的食品安全案件，有力震懾了危害消費(fèi)者健康安全的不法經(jīng)營(yíng)行為。_月__日上午，市工商局在××騰龍環(huán)保服務(wù)公司廠區(qū)舉行了銷(xiāo)毀問(wèn)題食品啟動(dòng)儀式，場(chǎng)地上堆積如山的近百?lài)崱皢?wèn)題食品”被送入高溫爐窯進(jìn)行環(huán)保處理。此舉標(biāo)志著我市工商系統(tǒng)開(kāi)展食品安全最放心城市創(chuàng)建活動(dòng)兩個(gè)月來(lái)取得了階段性成效。

××市長(zhǎng)作出批示：“市工商局在創(chuàng)建食品安全最放心活動(dòng)中，思路清、動(dòng)作快、措施硬、成效明顯。各職能部門(mén)都要像工商局一樣，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的”，肯定了工商機(jī)關(guān)在維護(hù)全市食品安全方面取得的成績(jī)。

電子進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬都有預(yù)警功能

為保證創(chuàng)建活動(dòng)效果，切實(shí)維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全，市工商局全面落實(shí)食品安全網(wǎng)格化管理制度。各基層分局在嚴(yán)格落實(shí)食品監(jiān)管“兩圖（食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)分布圖、食品安全監(jiān)管責(zé)任人區(qū)劃圖）、一書(shū)(食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū))、一欄（食品安全信息公示欄）、一卡（食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口卡）”制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管巡查網(wǎng)格式管理制度，即縣(市)區(qū)局、工商分局、監(jiān)管科室和監(jiān)管人員，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)分層次劃分區(qū)域，明確監(jiān)管對(duì)象。對(duì)全市_萬(wàn)余戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)主體逐一落實(shí)到人，在每一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛了監(jiān)管責(zé)任人公示牌，公示該食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管人姓名、照片、聯(lián)系方式以及所屬分局和投訴舉報(bào)電話(huà)，便于消費(fèi)者隨時(shí)咨詢(xún)或舉報(bào)。

為進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度，確保商品質(zhì)量可追溯，市工商局還在食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中實(shí)行了“進(jìn)銷(xiāo)貨二聯(lián)單”法，并指導(dǎo)和幫助有條件的食品經(jīng)營(yíng)單位建立了帶有預(yù)警功能的電子臺(tái)賬。

在進(jìn)一步完善工商監(jiān)管體系的同時(shí)，全市工商系統(tǒng)也在積極構(gòu)筑食品安全外部防線(xiàn)。在有條件的超市、食品店，都建立了電子進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，增加了預(yù)警功能。食品經(jīng)營(yíng)者只需把商品基本信息錄入，系統(tǒng)就自動(dòng)生成電子進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，一旦食品即將過(guò)期或出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)向經(jīng)營(yíng)者分色預(yù)警。“電子臺(tái)賬里，綠色代表正常狀態(tài)，橙色代表即將過(guò)期，紅色代表已過(guò)期。”

××區(qū)××食品城的商戶(hù)李先生介紹說(shuō)：“我們經(jīng)營(yíng)者和來(lái)這兒的客戶(hù)都能通過(guò)電子臺(tái)賬對(duì)商品情況一目了然，既有利于日常管理和自律，又能使客戶(hù)放心購(gòu)物，實(shí)際效果挺不錯(cuò)！”據(jù)悉，目前電子臺(tái)賬正在全市逐步推行和完善，為食品經(jīng)營(yíng)者的自我管理和自律提供了新的平臺(tái)。

層層密織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

目前，××市工商局依托當(dāng)?shù)亍耙粫?huì)兩站”，在轄區(qū)各農(nóng)村地區(qū)聘請(qǐng)了____余名食品安全協(xié)管員，全面打響了食品安全的“群眾戰(zhàn)役”。這是我市工商系統(tǒng)層層密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)縮影。

在構(gòu)建流通領(lǐng)域食品安全最放心防線(xiàn)活動(dòng)中，他們進(jìn)一步完善工商監(jiān)管體系，在全系統(tǒng)實(shí)施了食品安全網(wǎng)格式管理制度。他們明確了各個(gè)監(jiān)管層級(jí)崗位職責(zé)，并將基層轄區(qū)全部劃分為“無(wú)縫隙、無(wú)漏洞、無(wú)死角”的若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)，層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)。各縣（市）區(qū)工商局建立起網(wǎng)格式監(jiān)管檔案，基層局建立網(wǎng)格式監(jiān)管平面圖，在所有食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛監(jiān)管人員公示牌，向廣大消費(fèi)者公示監(jiān)管人姓名、聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)電話(huà)等。他們還強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，完善經(jīng)營(yíng)者索證索票等自律制度和自律體系，從經(jīng)營(yíng)者角度構(gòu)建內(nèi)部安全防線(xiàn)，并采取多種措施強(qiáng)化完善社會(huì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)了監(jiān)管效能，提高了監(jiān)管工作精細(xì)化程度。

據(jù)××市工商局負(fù)責(zé)人介紹，該局轄區(qū)___個(gè)行政村均已建立食品安全協(xié)管員制度，每村聘請(qǐng)了不少于_名食品安全協(xié)管員，切實(shí)將“創(chuàng)建食品安全最放心城市”工作落實(shí)到老百姓的身邊。聘請(qǐng)的食品安全協(xié)管員大多為農(nóng)村的老黨員和老干部，還有一部分為農(nóng)村“兩站”負(fù)責(zé)人。肩負(fù)著宣傳食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)食品安全消費(fèi)警示，普及食品安全知識(shí)的職責(zé)。同時(shí)，該局還充分利用食品安全協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)匦∈畴s店、小攤點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)督和檢查。食品安全協(xié)管員至少每周要對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查走訪一次，并有權(quán)力對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改正建議。

據(jù)了解，在近期開(kāi)展的全市食品安全大檢查行動(dòng)中，全市工商系統(tǒng)強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到清查工作縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏店，尤其對(duì)偏遠(yuǎn)山村和城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)拉網(wǎng)式檢查，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為從嚴(yán)從快查處，取得了較好效果，全方位構(gòu)筑起了城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。