統(tǒng)計信息化建設(shè)及調(diào)查隊管理調(diào)研報告

導(dǎo)語：統(tǒng)計信息化建設(shè)及調(diào)查隊管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

8月底至11月初，我與計算中心、人口社科處、辦公室的同志一道先后到××、××、××三市就統(tǒng)計信息化建設(shè)、地方調(diào)查隊管理及科學(xué)跨越式發(fā)展等問題進(jìn)行了初步的調(diào)查研究。選擇這三個地區(qū)作為調(diào)研對象的基本考慮是：××、××屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費投入相對比較困難，統(tǒng)計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)相對薄弱；但所轄縣市區(qū)較多，地域分布較廣，信息化建設(shè)及地方調(diào)查隊管理的難度相對較大?！痢磷鳛殚L株潭核心區(qū)域的較發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅工作基礎(chǔ)較好，而且近期信息化建設(shè)的力度很大，有些方面還在進(jìn)行積極的嘗試與探索。

這次調(diào)研主要采取召開座談會和實地察看兩種形式。在××、××分別召開了各縣市區(qū)統(tǒng)計局長及市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的座談會，并到芷江、隆回兩縣統(tǒng)計局進(jìn)行了實地考察和了解；在××召開了由兩辦調(diào)研室、發(fā)改委、兩型社會建設(shè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加的座談會，并實地考察了攸縣統(tǒng)計局及所轄的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的信息化建設(shè)。

一、關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)

（一）統(tǒng)計信息化建設(shè)的基本情況

1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計算機(jī)裝備水平不斷提升。目前××市局現(xiàn)有臺式機(jī)44臺、筆記本電腦8臺和微型服務(wù)器5臺，1個小型的培訓(xùn)機(jī)房，微機(jī)配備率達(dá)100％；縣市區(qū)級統(tǒng)計局共有微機(jī)168臺，干部職工微機(jī)配備率為68％，微機(jī)都較為先進(jìn)，可以滿足統(tǒng)計工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機(jī)配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。××市統(tǒng)計局也加快了對統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機(jī)配備率達(dá)100%，縣市區(qū)微機(jī)配備率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機(jī)配備基本安排到位。××市、縣、鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了人手一臺計算機(jī)，其中有聯(lián)想、方正品牌計算機(jī)340多臺。全市共有各類服務(wù)器12臺，其中市本級有服務(wù)器7臺（hpml3701臺、hp3502臺、ibm1臺、方正服務(wù)器2臺、聯(lián)想服務(wù)器1臺），9個縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺。2008年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級共投資200多萬元（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入2000元、5000元、5000元、3000元），為全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一臺聯(lián)想開天6900、一臺富士通打印機(jī)、一臺美的1.5p空調(diào)、一臺ups電源。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺了相應(yīng)的管理制度?！痢潦芯纸ㄔO(shè)了新的統(tǒng)計信息網(wǎng)站，具有單獨的一級政府網(wǎng)站域名，7個縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺，還有6個縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，洪江市和通道縣統(tǒng)計局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間建立了統(tǒng)計工作qq群。××市局建成了較為完善的統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，全市縣市區(qū)級局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計局，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了一個運行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年，××市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。2008年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級，出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時為9個縣市區(qū)各添置了一臺天融信防火墻。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計工作的效率。一是報表處理微機(jī)化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級以上統(tǒng)計報表全部采用計算機(jī)處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計算機(jī)錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化?！痢潦芯钟辛诵碌囊患壵W(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計局提供了免費的空間和二級域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；××市局加大了對統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計部門分別出臺了微機(jī)管理制度，做到微機(jī)管理制度化，網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)?；黜棿胧┑膶嵭?，保證了統(tǒng)計信息的正常、安全運行?！痢潦幸阎贫ɑ鶎咏y(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺處理建設(shè)方案，力求主要報表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

（二）對我省統(tǒng)計系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見

在此次調(diào)研中，大家一致認(rèn)為統(tǒng)計信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計工作效率和提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級統(tǒng)計部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計部門經(jīng)費有限，對信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計信息化特別是基層的統(tǒng)計信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級，各縣市統(tǒng)計局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊在我省已把市隊到縣隊的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進(jìn)行建設(shè)的問題，大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護(hù)經(jīng)費方面，××所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財政部門共同下文，實在不行，至少省局要下文；××大部分縣市區(qū)統(tǒng)計局表示經(jīng)費有困難，希望省局能給予一定補(bǔ)貼?！痢潦薪y(tǒng)計信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機(jī)的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機(jī)能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。

（三）主要問題及建議

1.出臺政策，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機(jī)的管理與使用。××、××的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表的收集與上報，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計工作的人員計算機(jī)基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)配備后已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行了計算機(jī)培訓(xùn)，但由于人員變動頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺政策，加強(qiáng)對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機(jī)的管理與利用，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)的使用情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專門的計算機(jī)專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計算機(jī)專業(yè)人才不易引進(jìn)，原有的計算機(jī)專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計局計算機(jī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計算機(jī)專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對基層統(tǒng)計干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。

3.爭取支持，切實發(fā)揮統(tǒng)計信息化的作用。當(dāng)前，我省各級統(tǒng)計局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)等各項支出均未列入政府財政的常年經(jīng)費預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費不能從根本上解決問題，因而建議要加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計信息化建設(shè)資金由財政單列。同時，省局要加快全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實提高統(tǒng)計服務(wù)水平。

二、關(guān)于地方調(diào)查隊管理

（一）地方調(diào)查隊現(xiàn)狀

目前，××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊23支，國家隊4支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊近20余支，國家隊5支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊12支。

1.目前地方調(diào)查隊比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊的關(guān)系不明晰、與同級統(tǒng)計局的關(guān)系也不夠明晰?；旧鲜且栏街胤浇y(tǒng)計局生存。但在解決統(tǒng)計干部待遇、彌補(bǔ)統(tǒng)計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.國家隊經(jīng)費相對充足，地方調(diào)查隊經(jīng)費難于保障（地方調(diào)查隊是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。

3.地方隊的人事權(quán)和經(jīng)費保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計局，業(yè)務(wù)上接受上級國家隊的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

（二）建議

1.由省局和調(diào)查總隊協(xié)商，當(dāng)然從根本上要靠國家統(tǒng)計局，理清國家隊與地方局的業(yè)務(wù)范圍，并下文予以明確的規(guī)定。

2.加大對基層統(tǒng)計局的經(jīng)費投入，尤其是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)予以傾斜。

3.加強(qiáng)對基層地方調(diào)查隊的管理，特別是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)規(guī)范。并由省局出臺相應(yīng)的管理制度，做到全省各級地方調(diào)查隊的管理一盤棋。