農村非客運車輛載客隱患及對策

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當前，我國大部分農村地區低速汽車、拖拉機、農用三輪車載客屢禁不止，潛伏著巨大的交通安全隱含患。這不僅僅是交警部門靠嚴格執法就可以解決的。因為道路的管理是一個系統工程，預防和減少傷亡事故，需要各有關部門通力協作，解決農民乘車難，才能從根本上解決問題。

為此，筆者就我縣目前農村低速車、拖拉機、農用三輪車載客屢禁不止及執法難的原因進行了深入的思考。從路的結構來看，近年來我縣加大了對農村公路建設的投入，加快了“村村通”公路建設步伐，目前我大隊轄區有“村村通”水泥路及27條計162.5km，均為四級及等外路。絕大多數鄉村通了路，但等級低，技術條件設施差，通行條件差。新修建的鄉村公路，多是混合交通，配套設施、警示標志不全，平交口多，常有人員、非機動車、低速汽車、拖拉機、農用三輪車、摩托車等突然闖出，傷亡事故屢屢發生。就車輛而言，由于農民受經濟條件制約，購買的車輛以價位較低的低速車、拖拉機、農用三輪車為主，安全技術性能差，車主受經濟狀況影響，缺少車輛保養意識，許多事故就是由于制動、轉向等安全技術發生故障導致。而農村人口的交通安全意識、法規觀念淡薄，明知法律規定不準超載、酒后駕車、無證駕車，但違法駕車現象依然普遍存在。在交通安全法的宣傳上，雖然中隊民警及各方面都在努力，但還沒有形成體系。村民的交通安全意識和文明素質不是短時就能解決的，對交通安全宣傳工作應該全社會重視，要有規劃、有統籌，針對不同的群體開展不同形式不同方法的交通安全的宣傳教育。真正讓交通安全宣傳教育進社區，進企業、進學校，進農村、進農戶。深入人心，個個學法懂法遵紀守法。

我大隊現有民警50人，正式民警27人，其余為職工，轄區省道s××2、s××6、s3××線三條總長18多公里，縣道6線124.5km，村村通水泥路27條計162.5km；全縣擁有各類機動車輛5萬多臺，駕駛員1.5萬人，其中長期在農村道路拉客的低速車、拖拉機、農用三輪車350多輛，且多數駕駛員未取得駕駛資格。由于警力不足，造成執法管理覆蓋面受限，要嚴格執行交通安全法，杜絕低速車和拖拉機載客、客貨混裝等縣鄉道路安全隱患，難度非常大。我大隊負責交通安全的警力只能保證省道、縣道的安全暢通，無法輻射到鄉村。農村交通運輸，特別是在邊遠的農村，鄉村道上無公交車，農民出行乘車難，給非客運車提供了空間，常出現駕乘人員配合，采取多種辦法，逃避交警的檢查。而要讓農民出行不坐低速汽車、拖拉機、農用三輪車，關鍵要解決農民出行乘車難的問題。但這是一個復雜而困難的問題。農村客運有其自身特點，農民居住分散，出行大多為商品貿易，且多是小本生意，無法規模包車，常是客貨混裝。解決農村客運，這涉及線路的設置，路況的改造，車型的選擇，農民的經濟承受能力等等，這些都是政府和相關部門應考慮和研究的。

科學的交通安全運行機制是解決道路交通安全的關鍵。政府應建立集交通工程、道路工程、汽車工程、城市規劃、交通管理、運輸管理、法律等方面的專家為一體的交通安全決策機構，通過交管部門收集的交通事故的相關信息，對交通事故發生的原因、規律和特點，進行科學分析和研究，制定預防事故對策的短期、中期和長期工作措施和目標，為政府決策提供科學依據，政府要按照決策機構制定的方案分別組織相關部門實施。

為了搞好鄉村公路的安全，筆者建議：一是鄉村公路硬化成水泥路后，機動車輛駕駛人員一定要牢固樹立安全意識，千萬不能開“英雄車”；二是交通管理部門也不能忽視鄉村公路的交通安全警示標志的設置；三是交警大隊相關部門應該加強對司機的考核管理力度，杜絕無證駕駛。四是應重視開辟農村專用集貿場地，避免在馬路上趕集。教育農民不要在公路上曬糧、打場、堆柴草等違章占道。

只有采取上述措施，才能有效防止交通事故的發生，解決鄉村水泥路交通安全問題，保證鄉村水泥路給農民帶來的便利和實惠才是完美的。