電力局行風建設調研報告

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××生產建設兵團××師電力公司**年2月成立，“兩改一同價”工程隨即展開，隨著××師電網建設(改造)工程的順利完工并投入運營，農電服務成立了四師電力的工作重點，它擔負著與農牧民用戶“零距離”接觸的重任。各團場供電所抄表電工成了農電服務的“主力軍”。經過幾年的行風農建設和隊伍管理，××師電力公司各基層供電所服務質量和水平有了顯著提高，供電單位作風有了根本性的改變，行風建設工作得到了大多數團場和老百姓的肯定和贊揚，電力用戶獲得了比以往更多的優質、方便、規范和真誠的服務，老百姓眼中的“電老虎”逐漸成了他們心中的“電保姆”。

筆者在從基層反饋上來的意見和近期了解到情況中發現，行風建設工作的發展，依然存在著不容忽視的問題，這些都應引起我們的高度重視。在此，筆者談點粗淺的看法僅供同行參考。

一、存在的問題與原因

(一)電源不足，電力緊缺帶來的挑戰

由于××師電源建設規模有限，電力供應總量明顯不足，加上水電發電在枯水期的出力有限，使得電力供應呈現季節性、區域性和資源性緊缺的特征。特別是近兩年停電、限電頻繁，用電戶十分不滿，上訪信、電話不斷。因此，在團場用電需求快速增長的情況下，電力供需矛盾日益突出。好在電力公司高度重視，主動出擊，積極尋求各種用電出路，從“?！彪姷健跋蕖彪娫俚健氨！彪?，雖然都僅是一字之差，但是電力公司卻負出了艱辛而巨大的人力、物力的努力。根據現兵團大力倡導的節水灌溉工程的實施以及四師新型工業化進程的不斷發展，噴滴灌面積大了、團場工業多了?！痢翈熾娏粳F有的容量遠跟不上負荷增長，對此，如果宣傳不到位將得不到當地團場領導和職工群眾的理解和諒解，有的即使加大了宣傳，用戶也會因不了解缺電的深層次原因而把自己用不上電全部歸罪于四師供電企業。因此，在電力緊張的新形勢下，供電企業的行風建設工作將面臨新的挑戰。

(二)社會環境帶來的負面影響

開展供電優質服務以來，有的用戶對供電企業的優質服務在認識上存在“誤區”，認為“優質服務就是無償服務”“凡用戶用電中出現問題，你就要去解決，只要你一個電話，其他的事交給供電企業去辦”。且不知，我們的電工也是靠抄表、接電服務為生，平均每個電工抄表在五、六百戶左右，特別是一些團場和邊遠牧區點多、線長、面廣，農電工去一趟要花費不少車費或油費，但他們仍然走遍了一個又一個牧區。據了解，有些電力用戶不誠信、惡意拖欠電費，有的則提出過分要求，故意刁難供電企業，有些用戶能解決的小問題（比如：漏電保護器跳閘），一定要電工去合閘，這些都增加了來回催費和上門查電的次數、增大了費用，同時，也影響著電力營銷和供電服務的深入開展，給行風建設工作帶來負面影響。

(三)法律滯后地域特殊造成保護缺位

隨著電力體制改革的進一步深入和深化，計劃經濟條件下制定出臺了法律法規與供電企業的現狀有明顯不適應，如今，一些危害電力安全、破壞電力設施、擾亂供用電程序的行為仍得不到消除，影響電力線路安全運行的違章建筑、構筑物、樹障等得不到及時拆除或清理，甚至還在發生。帶有部隊性質的個別團場在給同一級別的電力公司支付電費時，都是憑著心情好壞或自身效益，根本不拿按時繳費當回事，電力公司都是跑幾趟，甚至十幾趟才結一次電費。當人身觸電傷亡，電費拖欠糾紛以及其他侵害供電企業的案件進入訴訟程序時，電力公司也要背負損失，特別是特殊地域造成的保護缺位更是有苦難言，例如前幾年的幾起人身傷亡，都是在邊遠山區、牧區的少數民族，他們擅自攀爬電力線路的鐵塔，造成的觸電墜下摔傷，按法律的責任劃分電力企業是沒有責任的，但是他們卻到處找、到處鬧，依仗民族區域的特殊性，非要得到些補償，于是電力公司就背負著“以人為本”、“少數民族”、“弱勢群體”的無耐支出。因此，電力企業在生產經營、電力營銷過程中就會因缺乏有力的法律保障而利益受損。

(四)電力員工待遇偏低帶來的波動

“兩改一同價”的完成，農網建設(改造)工程資金需還貸，前幾年成了虧損企業的電力公司全員調資幅度最低，現在收入還不如團場職工，經常遭到用戶疾諷，電工易產生怨氣和不平衡心里。兵團的各團場連隊之間距離很遠，居住地分散團場農電網的點多線長工作量大，工資待遇又偏低，他們抄收團場連隊(牧區)五、六百來戶所產生的費用，遠大于相對集中的地方，電工只能靠第二職業來增加收入，過度的第二、三職業，使得他們在對用電戶的服務上有一定影響。個別電工甚至在經濟利益驅動下，不惜違規違紀，如擅自挪用電費或亂收費，以電謀私，損害電力公司和電力用戶的合法利益。這些現象必然對公司的行風建設工作產生不良影響，使行風建設出現波動。

二、對搞好優質服務的建議

1、要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的方針，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務，增強主動服務意識，嚴格規章制度，狠剎不正之風。

2、超前做好電網的規劃設計和供電預測預警，積極采用先進的技術和設備，建設一個堅強的現代化的供電網架。

3、緊緊依靠科技進步加大人才培養力度，以現代化的服務手段提供優質的供電服務。

4、要在實用、效率、節約上下功夫，經常性地開展安全用電，節約用電，違章用電及違法用電檢查，提高用戶的自我用電能力和供用電雙方的法律意識。

5、增強學習能力，提高服務的自覺性，學習是我們動力、毅力和能力的綜合體現，電力工作者不能只等單位(企業)來培訓，要提高自學能力。

6、不能片面地把電力優質服務視同為用戶提供“保姆”式的服務，把一些原本不屬于電力人員的工作范疇，需要用戶自行辦理的涉及用電的事宜，也主動承攬下來，增加了電力成本。應出臺部分服務收費明細表，比如部分用戶（換線、安裝燈具、清理樹障等等）。

7、不能一味追求服務方法和手段的超前，造成服務方法和手段脫離當地經濟發展的實際，違背電力發展的農電市場規律，在熱鬧了一陣之后不了了之。更不能單純地把電力服務當作是企業的形象建設和行風建設的內容，而應該著重于建設有計劃、有內容、有成果的服務體系與機制。

8、伊犁河谷各種資源比較豐富，電源建設應得到各方的大力支持，建設××師自己的大電源迫在眉睫。