環(huán)保局生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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黨的十七大明確提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。為探索生態(tài)文明建設(shè)的有效形式，結(jié)合生態(tài)省、市、縣建設(shè)成效、問題及對(duì)策的研究主題，生態(tài)司組成調(diào)研組近期赴x省××市進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了××城鎮(zhèn)污水處理廠、火炬工業(yè)園區(qū)、南朗濕地生態(tài)保護(hù)工程、東風(fēng)鎮(zhèn)河涌污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等，并與廣東省環(huán)保局、××市政府，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。

一、基本情況

一）市委、市政府對(duì)生態(tài)市建設(shè)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。××市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)市是××建設(shè)“三個(gè)適宜（適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住）”新型城市、構(gòu)建“和諧××”的重要載體，是解放思想爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的有效措施，是將改革開放成果惠及老百姓、讓每個(gè)老百姓受益的執(zhí)政理念的基本體現(xiàn)。為此，市委、市政府成立了以市長任組長、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長、市政府副秘書長及市環(huán)保局局長任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在生態(tài)市建設(shè)過程中，××始終把生態(tài)市建設(shè)與污染減排工作緊密結(jié)合起來，把生態(tài)市建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治緊密結(jié)合起來，建立切實(shí)可行的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系，逐項(xiàng)分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，由點(diǎn)到面，形成體系。市長與各成員部門、各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，明確生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)的時(shí)限，并將生態(tài)建設(shè)工作與政績(jī)考核掛鉤，形成了“黨委、政府負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，同時(shí)建立實(shí)績(jī)考核機(jī)制，把生態(tài)市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作列入市委、市政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，將環(huán)保考核分值由原來5%提高到27%，考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

省委、省政府對(duì)××創(chuàng)建全國生態(tài)市的工作非常關(guān)心。今年5月，中央政治局委員、廣東省委書記同志專程到××考察指導(dǎo)工作，在××考察小欖鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)情況后，明確指示：“希望××市按照全國生態(tài)市的要求，拿下全省第一個(gè)全國生態(tài)市”，“××要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)‘適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住’的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市”。汪書記的指示極大鼓舞了××市干部、群眾創(chuàng)建生態(tài)市的熱情，為××市今后發(fā)展指明了方向。

（二）生態(tài)市建設(shè)有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有力促進(jìn)了污染防治和節(jié)能減排。××市自2004年提出創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)以來，將生態(tài)市建設(shè)作為黨委政府的頭等大事，高起點(diǎn)編制《××市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并在市人大常委會(huì)審議通過，作為市政府推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。高強(qiáng)度投入資金（先后投入建設(shè)資金近100億元），高質(zhì)量實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中一大亮點(diǎn)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)。目前，全市18個(gè)鎮(zhèn)全部建設(shè)了生活污水處理廠，加上市區(qū)的2個(gè)生活污水處理廠，全市生活污水處理能力從10萬噸/日增加到75.5萬噸/日，處理率達(dá)86.5%，可實(shí)現(xiàn)新增削減化學(xué)需氧量(cod)3.87萬噸/年，建成了比較完善的城市和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，有效削減了cod的排放；同時(shí)投入21.31億元，建設(shè)處理能力3100噸/日的3大垃圾綜合處理基地，投入1200多萬元建設(shè)運(yùn)行處理規(guī)模為20噸/日的醫(yī)療垃圾集中焚燒廠；按照廣東省統(tǒng)一定點(diǎn)規(guī)劃，全市危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)了100%進(jìn)行處理。充足的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善和保障居住環(huán)境、建設(shè)和諧健康的××市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)市建設(shè)有力提升城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管能力。××市在近四年來的生態(tài)市建設(shè)過程中，先后成立了24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保分局，環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到顯著加強(qiáng)。投入3000多萬元先后建成監(jiān)測(cè)大樓和監(jiān)控中心大樓。投資4800萬元建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市300多家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，所監(jiān)控的污染源占全市污染負(fù)荷的80%，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。還將在今明兩年投入3600萬元建設(shè)機(jī)動(dòng)車尾氣、河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，投入6000多萬元建成了23個(gè)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，全市“市、鎮(zhèn)、基地”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品安全起到了顯著作用。為了迅速應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生并及時(shí)處置，建立了全市環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察工作人員和專業(yè)設(shè)備，形成了完備的環(huán)境應(yīng)急處置體系。

（四）生態(tài)市建設(shè)有力地推動(dòng)××市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。××在生態(tài)市建設(shè)過程中，充分立足于自身區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。將生態(tài)市建設(shè)納入城市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)，近5年新增加省級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)10家，全市已有64家企業(yè)進(jìn)行了iso14000環(huán)保體系認(rèn)證，并積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造，實(shí)施進(jìn)園進(jìn)區(qū)的污染企業(yè)集中治理和污染物排放在線監(jiān)控。發(fā)揮中介組織作用，著力建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)、協(xié)會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性共同參與生態(tài)建設(shè)。

××市近幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直排在全省前列，2007年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1238.05億元，比上年增長15.7％，位居全省第五；工業(yè)總產(chǎn)值3632.05億元、外貿(mào)出口總值172.97億美元，其增幅連續(xù)多年居全省第一；第三產(chǎn)業(yè)增加值446.65億元，增長19.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資399.22億元，增長15.1%。生態(tài)市建設(shè)促進(jìn)了××的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

（五）生態(tài)市建設(shè)有力地推動(dòng)了環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制創(chuàng)新。××市不斷創(chuàng)新環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2005年起開征生活垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)方式采取與水費(fèi)捆綁形式收繳，這種做法在全國、全省開了先河；生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠實(shí)行bot模式引入市場(chǎng)資金解決建設(shè)資金來源。建成并投入運(yùn)行全市性醫(yī)療廢物集中處理處置基地，并實(shí)行醫(yī)療垃圾處理收費(fèi)政策，按住院床位征收醫(yī)療垃圾處理費(fèi)，并由醫(yī)療廢物集中處理處置基地的運(yùn)營商接收各醫(yī)療單位的醫(yī)療垃圾進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，出臺(tái)污染企業(yè)進(jìn)園進(jìn)區(qū)的規(guī)劃及規(guī)定限期搬遷進(jìn)入，推進(jìn)工業(yè)污染源進(jìn)園進(jìn)區(qū)，高水平建設(shè)小欖鎮(zhèn)寶綠印刷廢水集中處理廠、小欖鎮(zhèn)龍山電鍍工業(yè)集聚區(qū)、三角鎮(zhèn)電鍍漂染工業(yè)集聚區(qū)、民眾鎮(zhèn)漂染工業(yè)集聚區(qū)及小欖鎮(zhèn)染線工業(yè)集聚區(qū)，既促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，又集中處理污染源產(chǎn)生的污染物，減少對(duì)環(huán)境的污染。采取政府補(bǔ)貼、污水處理收費(fèi)質(zhì)押貸款，財(cái)政貼息等鼓勵(lì)措施促進(jìn)污水處理設(shè)施上馬建設(shè)，污水處理廠投入運(yùn)行后再以tot的模式投放市場(chǎng)收回投資再建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效抓手。

（六）生態(tài)市建設(shè)有效提高了全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和文明程度。××在生態(tài)市建設(shè)中，積極發(fā)動(dòng)市民參與、形成環(huán)保大宣教格局。環(huán)保部門編印了創(chuàng)建全國生態(tài)市、迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)檢系列宣傳小冊(cè)子以及環(huán)境保護(hù)宣傳海報(bào)發(fā)放至廣大基層，積極普及環(huán)保生活小知識(shí)，倡議居民從小事做起，從身邊做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，增強(qiáng)居民節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)綠色的消費(fèi)和生活方式。以環(huán)保相關(guān)節(jié)日為契機(jī)，舉行大規(guī)模的環(huán)保宣傳活動(dòng)，在廣播電視臺(tái)開設(shè)了“環(huán)保第一線”、“環(huán)保民聲熱線”節(jié)目和環(huán)保旅游頻道，多層面、多角度地廣泛宣傳全國生態(tài)市建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、具體要求，5年來，市、鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）兩級(jí)共投入約1700萬元開展宣教工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，報(bào)道環(huán)保先進(jìn)典型，揭露和批評(píng)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)保違法行為，全方位提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和法制觀念，營造全社會(huì)參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍，把生態(tài)市建設(shè)轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門和全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

調(diào)研組通過調(diào)研認(rèn)為：總體來看，××市努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，通過生態(tài)市建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，生態(tài)保護(hù)工作走在了全國前列。

二、幾點(diǎn)啟示

1、建設(shè)生態(tài)市（縣）是地方落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳模式，是現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明的有效載體；是貫徹“十七大”和十七屆三中全會(huì)精神的實(shí)現(xiàn)形式；也是構(gòu)建“兩型社會(huì)”的重大基礎(chǔ)工程；更是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的必然選擇。

2、生態(tài)市（縣）建設(shè)在理論上遵循了生態(tài)學(xué)原理，在實(shí)踐上順應(yīng)了廣大人民群眾追求幸福生活的美好意愿，上合黨心下順民意，符合周部長提出的“必須探索源頭控制、全方位防范、以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的中國特色社會(huì)主義環(huán)保道路”的新要求。

3、通過生態(tài)市（縣）建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府更加重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，將加強(qiáng)環(huán)保作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段；通過生態(tài)市（縣）建設(shè)，有力促進(jìn)了節(jié)能減排和新農(nóng)村建設(shè)，使生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)入了環(huán)境保護(hù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)”。生態(tài)市（縣）建設(shè)的成效充分說明：生態(tài)市（縣）建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展，生態(tài)市（縣）建設(shè)不是簡(jiǎn)單的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，而是真正的惠民工程、德政工程。

4、生態(tài)市（縣）建設(shè)需要改革、創(chuàng)新，要加強(qiáng)過程監(jiān)管，要調(diào)整優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)，要引導(dǎo)更多的人民群眾參與建設(shè)、參與監(jiān)督、參與管理，要進(jìn)一步體現(xiàn)公開、公平、公正，讓人民群眾充分享受生態(tài)市（縣）建設(shè)成果，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

因此，我們應(yīng)該澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，指導(dǎo)地方堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)市（縣）建設(shè)。

三、主要建議

1、進(jìn)一步完善生態(tài)省（市、縣）建設(shè)指標(biāo)和評(píng)估辦法，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

2、加大對(duì)生態(tài)省（市、縣）建設(shè)的宣傳力度。在全國已有14省進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，掀起生態(tài)省建設(shè)的新高潮。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定位的思考(2008-12-0717:55:11)標(biāo)簽：雜談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該定位在什么樣的高度最合適？該如何定位最恰當(dāng)？在其位，如何謀其政？什么樣的位子，謀什么樣的政？按照我國現(xiàn)行的行政體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的官帽子是最小的，也是最重的，說小是因?yàn)楣巽曅。瑢儆谀┑裙伲f最重，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部直接對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，黨和國家的許多政策、決策都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去具體執(zhí)行到位。那么，官小位重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部究竟該怎樣定位？

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中幾種不良現(xiàn)象存在的主要原因

隨著國家不斷重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組成結(jié)構(gòu)由原來的招聘、合同工基本上轉(zhuǎn)由退伍軍人、中高等院校畢業(yè)生分配充實(shí)基層到現(xiàn)在的直接組織公務(wù)員考試選拔一批高等院校畢業(yè)生來充實(shí)干部隊(duì)伍。從某一個(gè)層次來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)提高了，隊(duì)伍也更加年輕化、知識(shí)化、能力化。但是當(dāng)前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中不斷出現(xiàn)“推、脫、懶、散、怨”等多種現(xiàn)象，沒有年青人應(yīng)有的朝氣、干勁與闖勁，甚至存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象。分析其存在的主要原因，不外乎以下四個(gè)方面：

一、人微。這里所指的“人微”直白說是“官小”，“官小”壓力就小，就如一家人，不當(dāng)家不知治家難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于特殊位置，往往以“執(zhí)行”為主，為此自覺不自覺地認(rèn)為自己人微力小，只需做好份內(nèi)工作就可，不需要多想、多動(dòng)、多看，局限于小范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)性地完成任務(wù)，遇到困難與問題交付領(lǐng)導(dǎo)或其他人，繞道而行。

二、言輕。“言輕”是指說話份量不足，說份量不足主要一是指建議性、意見性的話說不到點(diǎn)子上，講不到本質(zhì)上，無法滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要；另一方位由于位卑等原因，遇到很多問題缺乏與領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，因此會(huì)造成主要領(lǐng)導(dǎo)與一般干部的隔閡，一些真話、實(shí)話主要領(lǐng)導(dǎo)聽不到。

三、身份。實(shí)際上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份分為幾個(gè)等次：科級(jí)、副科級(jí)、主任、副主任、一般干部五個(gè)等次，有很多人都抱著一種“自掃門前雪”的觀點(diǎn)做本職工作，實(shí)際上本職工作也只是勉強(qiáng)應(yīng)付過去，真正創(chuàng)造性的、開拓性的工作成績(jī)很少有。“吃大鍋飯”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的不良現(xiàn)象，大家都在一口鍋里吃飯，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一樣，在處理一些實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“一級(jí)壓一級(jí)”的現(xiàn)象，即需要處理工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱示、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、辦公室主任交辦、一般干部承辦，層級(jí)負(fù)責(zé)制的缺陷就在于無法真正實(shí)行追責(zé)查究，一旦遇到大問題或犯有重大過失，為了不大面積受牽連，便會(huì)不了了事。

四、體制。影響干部工作積極性不高、定位不準(zhǔn)的主要原因仍舊還在現(xiàn)行的體制。一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除在行政職務(wù)上的區(qū)分外，還在編制問題上出現(xiàn)差異，當(dāng)前干部的編制主要有四種：行政編、事業(yè)編及自收自支編，而事業(yè)編里又分全額撥款、差額撥款，當(dāng)前用人是由于大多數(shù)縣市區(qū)直屬單位和機(jī)關(guān)以行政編制為主，而事業(yè)編里又以全額撥款為主，實(shí)際上由于種種原因差額撥款和自收自支編制的干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在多數(shù)以上。用人上的編制差異導(dǎo)致能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才調(diào)不進(jìn)來，而又養(yǎng)了一大批“只吃飯不干事的閑人”放不出去。另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前缺乏在大動(dòng)作的交流。一些經(jīng)濟(jì)好單位、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部呆在原地不動(dòng)彈，滿足于現(xiàn)狀，而一些經(jīng)濟(jì)差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小的干部由于原地踏步而失去信心。第三，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用幅度小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部居多，但很多干部都是“多年的媳婦熬成了婆”，在競(jìng)爭(zhēng)激烈、壓力過大等諸多因素的影響下，提拔這座獨(dú)木橋讓許多能力型干部“望而生畏”。

二、“引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)、任用”八字方針，準(zhǔn)確促進(jìn)干部自行定位。

根據(jù)上述種種原因，為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的“推、脫、懶、散、怨”等幾種不良現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想上加強(qiáng)引導(dǎo)、在素質(zhì)上加強(qiáng)教育、在能力上加強(qiáng)培養(yǎng)、在工作上加強(qiáng)任用這八字方針，來促進(jìn)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部準(zhǔn)確定位，定位在“培植動(dòng)力、凝聚外力、增強(qiáng)內(nèi)力、形成合力”四力上，爭(zhēng)做新時(shí)期“個(gè)性、能力”型干部，打造一支工作能力好、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)新時(shí)期新變化新形勢(shì)的需要，為基層提供一支精兵強(qiáng)將，推動(dòng)鄉(xiāng)村朝著又好又快的方向發(fā)展。

引導(dǎo)。善于“做人”的工作，就能起到事半功倍的作用。在思想上加強(qiáng)引導(dǎo)，從根源上查找問題，因人而異，對(duì)癥下藥，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，真正做到“在其位謀其政”，從思想上引導(dǎo)克服推、拖、懶、散等現(xiàn)象，真正做到干一行、愛一行，愛一行，精一行。加強(qiáng)在思想上引導(dǎo)，在思想上讓干部“斷奶”，主動(dòng)工作，善于工作，做好工作。

教育。今年市委、市政府出臺(tái)了《六條禁令》、區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)了《八個(gè)不準(zhǔn)》，有效剎住了干部隊(duì)伍中“走讀風(fēng)、吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)”三股歪風(fēng)邪氣，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。并加大了教育力度，利用正、反兩個(gè)方面的典型例子抓好干部教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)。此外，要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立“我行、我能、我成功”自信心。

培養(yǎng)。“鐵打的單位流水的官”是指當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換得勤，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。但是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)用人的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)找不到合適的人選，喜用人但不喜培養(yǎng)人。一方面培養(yǎng)一個(gè)干部需要的時(shí)間一般都要在二、三年，有些干部甚至需要更長時(shí)間的歷練，另一方面，崗位的過于穩(wěn)定性或者相對(duì)的不穩(wěn)定都不利于干部的培養(yǎng)和成長。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立一種“選準(zhǔn)一個(gè)、培養(yǎng)一個(gè)，培養(yǎng)一個(gè)、選定一個(gè)”，大力培養(yǎng)所需人才，讓人盡其才，幫助干部根據(jù)自身特點(diǎn)準(zhǔn)確定位所需之才，一方面要培養(yǎng)干部爭(zhēng)當(dāng)“萬京油”，另一方面又要培養(yǎng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)急缺的專業(yè)技術(shù)人才。要樹立一種“庸才是站錯(cuò)了地方的人才，垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”這樣一種人才觀，根據(jù)干部的特長培養(yǎng)干部。

任用。在生活上關(guān)心、在政治上培養(yǎng)、在工作上任用這是對(duì)人才的最高鼓勵(lì)和最大肯定。為此，我們要在用人上解放思想，建立一支與時(shí)代相適應(yīng)的用人機(jī)制，打破干部身份限制，真正做到任人唯才、用人唯才，堅(jiān)決做到寬進(jìn)嚴(yán)出，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。此外，完善人才交流機(jī)制。對(duì)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好單位與差單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)母刹拷涣鳎鰪?qiáng)干部的危機(jī)意識(shí)，提供更多的發(fā)展機(jī)遇，從根本上解決干部的出路問題，這也是推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永久性的話題，如何建設(shè)、培養(yǎng)一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，是擺在我們當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題，這也是使我們做好各項(xiàng)工作的前提，為此，要根據(jù)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況因材實(shí)施才能有利于一方工作推動(dòng)，才能搶抓發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。