物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對策

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面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，黨中央提出了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長；調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧”的工作部署。價(jià)格作為最靈敏、最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，如何充分發(fā)揮提高資源配置效率，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，從而達(dá)到改善民生、保障民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用，就成為政府尤其是政府價(jià)格主管部門需要深入研究的一個重大課題。

一、價(jià)格監(jiān)管成效和經(jīng)驗(yàn)

多年來，××市物價(jià)局緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住群眾和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策措施，大力整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序，妥善處置市場價(jià)格異常波動，不斷強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)職能，積極推進(jìn)價(jià)格社會監(jiān)督、價(jià)格誠信建設(shè)、價(jià)格法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化體制改革、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。

(一)價(jià)格專項(xiàng)檢查取得明顯成績。全面貫徹落實(shí)國家價(jià)格收費(fèi)政策，先后開展了農(nóng)資、糧食、電力、成品油、藥品等價(jià)格專項(xiàng)檢查，陸續(xù)組織了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、工商、勞動、人事等收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，保持了對價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢，促使價(jià)格違法案件數(shù)量逐年下降，價(jià)格收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)。去年共查處價(jià)格違法案件22多件，查出價(jià)格違法金額51.1萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5.11萬元，其中，退還用戶0.02萬元。

(二)價(jià)格行為監(jiān)管有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)對放開價(jià)格的行為監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從價(jià)格水平監(jiān)管向價(jià)格行為監(jiān)管的重要拓展。開展查處了商業(yè)促銷和通信行業(yè)價(jià)格欺詐行為專項(xiàng)及行動，公布了10多類價(jià)格欺詐行為典型表現(xiàn)形式；特別是2008年查處市區(qū)部分牛肉拉面館涉嫌串通漲價(jià)案，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。通過對市區(qū)部分牛肉拉面館涉嫌漲價(jià)案的查處，有效遏制了合謀漲價(jià)、聯(lián)手漲價(jià)行為。

（三）價(jià)格公共服務(wù)工作全面推進(jìn)。積極開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動，以進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)商場，進(jìn)景區(qū)七進(jìn)和進(jìn)萬家為載體，價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，初步形成了覆蓋全社會的價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把價(jià)格工作做到群眾身邊．向群眾提供價(jià)格維權(quán)、價(jià)格政策、價(jià)格自律、價(jià)格信息、價(jià)格協(xié)調(diào)等全方位的價(jià)格服務(wù)，化解了價(jià)格矛盾．規(guī)范了價(jià)格秩序，樹立了價(jià)格監(jiān)管的良好形象，受到了市委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛歡迎。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及裕西社區(qū)、金星花園社區(qū)、朝陽社區(qū)等都建立了價(jià)格公示欄。

(四)價(jià)格投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全方位暢通價(jià)格利益訴求渠道，構(gòu)建以來信、來電、來訪等多種渠道為支點(diǎn)的價(jià)格投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，開通了12358價(jià)格舉報(bào)電話，2008年共受理價(jià)格舉報(bào)案件132件；建立健全價(jià)格舉報(bào)工作機(jī)構(gòu)．加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，特別是價(jià)格舉報(bào)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，完善工作制度和辦理程序，提高了價(jià)格舉報(bào)工作水平。方便了廣大群眾舉報(bào)價(jià)格違法行為，發(fā)揮了價(jià)格舉報(bào)在提供違法線索、排除價(jià)格隱患、化解價(jià)格矛盾方面的重要作用。

(五)價(jià)格誠信建設(shè)邁出重要步伐。全面推行明碼標(biāo)價(jià)制度，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等價(jià)格收費(fèi)公示制度普遍推行，明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示覆蓋面不斷提高；深入開展價(jià)格誠信宣傳教育活動，價(jià)格信用記錄采集和公布制度逐步實(shí)施，價(jià)格誠信信息開始納入社會信用信息庫，經(jīng)營者價(jià)格誠信和自律意識不斷提高。價(jià)格誠信光榮、失信可恥的經(jīng)營理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企事業(yè)單位內(nèi)部價(jià)格管理行為不斷規(guī)范。經(jīng)過推選、評比，市醫(yī)藥公司新特藥店與新世紀(jì)商貿(mào)有限公司被自治區(qū)評為“明碼標(biāo)價(jià)示范店”。

（六）落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策，努力穩(wěn)定市場物價(jià)

針對嚴(yán)峻的價(jià)格形勢，我們從下幾個方面入手，全力開展穩(wěn)定物價(jià)工作。

1、啟動臨時價(jià)格干預(yù)措施，抑制不合理漲價(jià)。根據(jù)市場供求和價(jià)格變化情況研究部署臨時價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施工作，確定我市履行調(diào)價(jià)備案的商品和企業(yè)，對市場銷售量較大、市場占有率較高的糧油流通企業(yè)和副食品超市經(jīng)營的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、雞蛋、牛奶實(shí)行調(diào)價(jià)備案；對液化石油氣實(shí)行流通環(huán)節(jié)差率控制，并通過媒體向社會公布實(shí)行調(diào)價(jià)備案的企業(yè)和商品品種；及時組織新華百貨××超市等十幾戶經(jīng)營企業(yè)，召開政策提醒告誡會；組織檢查人員對實(shí)行調(diào)價(jià)備案的商品價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)登記和跟蹤檢查，對經(jīng)營者的調(diào)價(jià)備案申請，認(rèn)真審核及時回復(fù)，有效地控制了不合理價(jià)格上漲，通過與自治區(qū)物價(jià)局相關(guān)處室協(xié)調(diào)，增加我市平價(jià)液化氣的供應(yīng)量，從而使我市的液化石油氣價(jià)格處在政策調(diào)控范圍內(nèi)。

2、控制成品油和電力漲價(jià)連鎖反應(yīng)，防止市場價(jià)格波動。認(rèn)真執(zhí)行國家出臺的成品油和電力價(jià)格調(diào)整方案的同時，為控制成品油和電力價(jià)格上漲帶來的連鎖反應(yīng)，保持市場價(jià)格穩(wěn)定，一方面組織“成品油價(jià)格”和“電力價(jià)格”的專項(xiàng)檢查，另一方面落實(shí)國務(wù)院及自治區(qū)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，對城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車運(yùn)價(jià)采取不提高的價(jià)格政策。

3、強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)測，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。根據(jù)價(jià)格形勢的發(fā)展，重點(diǎn)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、重要商品價(jià)格、主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和納入臨時價(jià)格干預(yù)范圍的商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測分析，建立了應(yīng)急監(jiān)測制度和日報(bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度，及時準(zhǔn)確上報(bào)各種價(jià)格監(jiān)測報(bào)表及價(jià)格分析報(bào)告，認(rèn)真分析價(jià)格上漲原因、變動趨勢，為黨委、政府提供決策依據(jù)。目前，全市設(shè)有價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)47個，涉及監(jiān)測的項(xiàng)目及品種近2200個

二、存在問題

1、去年以來物價(jià)的普遍上漲較快，直接影響了物價(jià)部門在老百姓心目中的形象。

從客觀上講，去年的物價(jià)上漲是我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長期的正常反映，也是糧食供求關(guān)系發(fā)生變化引起的恢復(fù)性上漲，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價(jià)格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。一方面，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的過程中，存在著一些深層次的問題，諸如國家宏觀調(diào)控煤、電、油、運(yùn)等重要戰(zhàn)略物資在保持總量及結(jié)構(gòu)供求平衡方面仍有欠缺等等，而這些深層次問題又直觀地通過價(jià)格形式表現(xiàn)出來：其一，糧食價(jià)格的上漲，帶動了相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品及食品、肉、蛋及其制品等生活消費(fèi)品價(jià)格的上漲；其二，煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格的上漲，既拉動了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和諸多下游產(chǎn)品價(jià)格的上升，又加大了與其緊密相關(guān)的服務(wù)價(jià)格的成本，迫使地方政府(價(jià)格部門具體承辦)相繼上調(diào)供暖、液化氣等所管理的與百姓密切相關(guān)的公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格；另一方面，我市地方公共財(cái)力及廣大百姓收入水平與絕大多數(shù)價(jià)格的市場“一體化”，又形成了矛盾與反差，造成我市應(yīng)該由財(cái)政補(bǔ)貼的難以補(bǔ)貼，群眾較弱的承受能力又雪上加霜(也就是說，在統(tǒng)一的大市場中，各地價(jià)格水平都差不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公用事業(yè)價(jià)格上調(diào)后，企業(yè)、財(cái)政和群眾都可以適當(dāng)分?jǐn)倽q價(jià)結(jié)果，而我們則不然，負(fù)擔(dān)多數(shù)落到群眾身上，更加重了原本收入就較低的群眾負(fù)擔(dān)，使其更難以承受)。而對于上述這些問題，相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為都是與物價(jià)部門有關(guān)的。

從主觀上講，一方面，未能適時適度、較合理地調(diào)整一些價(jià)費(fèi)，及時疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，尤其是與老百姓關(guān)系密切相關(guān)的公用性服務(wù)價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格矛盾的積累。例如，我市供熱價(jià)格是2004年采取一次定價(jià)、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行調(diào)整的，而去年由于煤價(jià)過快上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，供熱價(jià)格又從每月每平米2.80元調(diào)至3.80元，調(diào)幅達(dá)35％，同時今年又面臨著扁擔(dān)溝揚(yáng)水水價(jià)調(diào)整和垃圾處理費(fèi)的出臺等。造成一段時間出臺價(jià)費(fèi)的項(xiàng)目過多，調(diào)價(jià)時間過于集中，且漲幅過大，引起群眾頗為不滿。另一方面，我們的宣傳工作跟不上當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)在：一是沒有結(jié)合工作開展通過媒體等多種形式向群眾宣傳此次物價(jià)上漲的上述種種原因，以期爭取廣大群眾的理解；二是未能向群眾宣傳解釋在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品及服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開，我們只管理極少數(shù)重要的價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目，以及為什么要這樣“管”的原因等，導(dǎo)致一部分群眾認(rèn)為凡漲價(jià)都與價(jià)格部門有關(guān)，而另一部分群眾卻按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的觀念認(rèn)為價(jià)格部門沒有發(fā)揮好作用，是“缺位”和“失職”；三是在當(dāng)前，由于體制、機(jī)制等多種原因，造成多數(shù)壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入形成較強(qiáng)反差的情況下，我們還在給其不斷漲價(jià)，使老百姓心理很不平衡，自然把氣撒在價(jià)格部門身上，部分群眾認(rèn)為物價(jià)局就是“漲價(jià)局”。這同時也反映出我們在對壟斷行業(yè)的價(jià)費(fèi)管理上仍存在一些問題，是否真正“管”好了?四是在進(jìn)行一些具體項(xiàng)目的調(diào)價(jià)過程中，宣傳也不到位，使部分群眾產(chǎn)生怨氣，例如，現(xiàn)在一些群眾認(rèn)為，價(jià)格部門召開聽證會就是走過場，考慮當(dāng)?shù)厝罕姷睦婧秃袈暽伲谌罕娭谢蚨嗷蛏俚卦斐闪寺犠C會不規(guī)范和“逢聽必漲”的影響等等。

2、對價(jià)格的監(jiān)管力度不夠。主要原因有：一是存在宣傳方面不夠的原因；二是反映我們對新形勢下如何做好價(jià)格工作尚缺乏深入研究，新形勢下價(jià)格工作應(yīng)如何轉(zhuǎn)變職能？價(jià)格工作到底干什么？怎樣來干？是否存在缺位問題？三是在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系方面，正確處理“經(jīng)營者、政府部門、消費(fèi)者”三者之間利益方面做得不盡合理，可能考慮經(jīng)營者或“權(quán)利”部門的利益較多了一些；四是反映在工作中，我們?yōu)閺V大百姓的服務(wù)觀念和服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平和辦事效率不高，認(rèn)真著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)問題做的不夠，有些通過我們努力爭取能做到的但沒有很好地去做；五是由于價(jià)格監(jiān)督檢查的配套規(guī)章等尚不健全和完善，特別是我們對放開價(jià)格如何進(jìn)行有效的引導(dǎo)和監(jiān)管研究不夠，存在不少的“盲區(qū)”與薄弱環(huán)節(jié)，致使諸多價(jià)格違法現(xiàn)象屢見不鮮，屢禁不止，價(jià)格環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)，部分群眾對價(jià)格工作產(chǎn)生不滿。

3、價(jià)格工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力還有待進(jìn)一步提高。一是由于具體工作人員的業(yè)務(wù)缺乏培訓(xùn)、指導(dǎo)和要求，加上部分同志自身又對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，對價(jià)格法規(guī)政策掌握不透，造成隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，依法行政的能力和水平跟不上形勢變化的需要；二是現(xiàn)行體制沒有形成競爭機(jī)制，干與不干差不多，干多干少一個樣，使一些干部在工作中缺乏責(zé)任心以及敬業(yè)和進(jìn)取精神，得過且過，辦事效率低；三是個別價(jià)格人員依法行政的意識比較淡薄，不注意文明執(zhí)法和廉潔自律，在調(diào)定價(jià)、物價(jià)檢查和價(jià)格認(rèn)證的工作過程中，嚴(yán)格公正執(zhí)法和公平辦案做的不夠，致使在被查單位和群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

三、價(jià)格監(jiān)管的思路和任務(wù)

展望未來，價(jià)格監(jiān)管面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。在新的歷史條件下，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，理清價(jià)格監(jiān)管思路，認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用。新時期的價(jià)格監(jiān)管思路和任務(wù)，可以概括為：“一個鞏固，兩個強(qiáng)化”。

(一)鞏固價(jià)格監(jiān)督檢查原有履行的有效工作職能。要以執(zhí)法檢查為抓手，突出三個重點(diǎn)：

一是著力加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。民生價(jià)格涉及千家萬戶、廣大人民群眾的切身利益。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管是新時期價(jià)格監(jiān)管工作踐行執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格是重要的民生價(jià)格。要按照“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居”的要求，繼續(xù)開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查，組織房地產(chǎn)市場價(jià)格專項(xiàng)整治行動，著力保障和改善民生。

二是著力落實(shí)價(jià)格改革措施。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、完善環(huán)保收費(fèi)政策，是緩解資源環(huán)境約束的有效途徑。要配合推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，適時組織開展電、水、油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查和污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)檢查，確保資源環(huán)境價(jià)格改革措施落到實(shí)處。

三是著力優(yōu)化發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。規(guī)范涉農(nóng)和涉企價(jià)格收費(fèi)秩序，是新時期價(jià)格監(jiān)管工作促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。要繼續(xù)組織開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，落實(shí)國家對“三農(nóng)”的優(yōu)惠價(jià)格政策措施。減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要開展涉企收費(fèi)檢查，依法查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，減輕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能。強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)職能既是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是化解價(jià)格矛盾、規(guī)范價(jià)格秩序、促進(jìn)社會和諧的有效途徑。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對價(jià)格公共服務(wù)工作開展情況作出過重要批示。總理批示：“這項(xiàng)工作要經(jīng)常化，注意制度建設(shè)，以其真實(shí)性取信于民。”副總理批示：“推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)工作對于控制物價(jià)過快上漲有積極作用。把服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來有利于價(jià)格政策的落實(shí)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會同有關(guān)部門建立全社會價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)．形成長效機(jī)制，在抑制通脹中更好地發(fā)揮作用。”國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示闡明了推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)工作的重要意義，指出了新時期價(jià)格服務(wù)工作的努力方向。

一是把推進(jìn)價(jià)格服務(wù)與落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點(diǎn)是，貫徹落實(shí)中央提出的“一保一控”要求精神，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動。我們要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能優(yōu)勢，充分利用價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)挕⑿问叫隆⒎绞届`、服務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，充分調(diào)動服務(wù)對象、企業(yè)等社會單位和廣大群眾積極性，引導(dǎo)其維護(hù)、落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，形成共同參與的局面，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是把推進(jìn)價(jià)格服務(wù)與維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對糧食、豬肉、食用植物油、蔬菜、化肥、鋼材、水泥等重要商品和居民基本生活必需品的市場價(jià)格、供求總量、結(jié)構(gòu)變化、進(jìn)出口數(shù)量、庫存等情況，超前分析判斷。要健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，提高價(jià)格應(yīng)急能力，突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品，依法打擊不執(zhí)行政府定價(jià)，以及哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)的行為。要密切關(guān)注價(jià)格變動對低收入群體的影響，及時提出對策建議，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是把推進(jìn)價(jià)格服務(wù)與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。要注重價(jià)格公共服務(wù)制度建設(shè)，建立健全“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”工作聯(lián)系制度、崗位責(zé)任制度、信息服務(wù)制度、情況報(bào)送制度、業(yè)績考評制度、成效反饋制度等，以制度保服務(wù)，靠制度管長遠(yuǎn)。要確保價(jià)格公共服務(wù)取得實(shí)效，以真實(shí)性取信于民。要深入基層聽取服務(wù)對象的反映和呼聲，了解服務(wù)對象的愿望和訴求，從服務(wù)對象最急切的需要做起，把事情抓準(zhǔn)抓實(shí)，把服務(wù)做深做細(xì)。

四、以改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)價(jià)格監(jiān)管新局面

履行好新時期價(jià)格監(jiān)管職責(zé)、完成好新時期價(jià)格監(jiān)管任務(wù)離不開一系列的保障措施，比如學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，輿論宣傳等等。但歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，惟有改革創(chuàng)新，始終貫穿于價(jià)格監(jiān)管的實(shí)踐歷程，始終體現(xiàn)在價(jià)格監(jiān)管的方方面面；惟有改革創(chuàng)新，才能破解價(jià)格監(jiān)管中的困難問題，才能賦予價(jià)格監(jiān)管事業(yè)蓬勃生機(jī)。才能保障價(jià)格監(jiān)管工作不斷前進(jìn)。為此，在新的歷史條件下，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神為最強(qiáng)有力的保障，不斷增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的創(chuàng)新性，努力開創(chuàng)價(jià)格監(jiān)管新局面。

(一)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管理念。我們要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格監(jiān)管理念，通過理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。要破除偏重事后行政處罰的思維定勢，樹立“科學(xué)監(jiān)管”的理念：一要把握價(jià)格監(jiān)管的規(guī)律，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測與價(jià)格監(jiān)管之間、價(jià)格舉報(bào)與價(jià)格監(jiān)管之間的信息互動，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢、價(jià)格運(yùn)行趨勢、價(jià)格違法態(tài)勢，提高價(jià)格監(jiān)管的預(yù)見性、針對性和有效性。二要前移價(jià)格監(jiān)管的關(guān)口，主動采取措施防范價(jià)格矛盾，把價(jià)格監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到事先防范、著眼規(guī)范上來。三要增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，把實(shí)施價(jià)格監(jiān)管與服務(wù)市場主體有機(jī)結(jié)合起來。四要妥善處理不同社會群體的價(jià)格矛盾，維護(hù)相關(guān)各方合法的價(jià)格權(quán)益，最大限度地增加和諧因素。最大限度地減少不和諧因素。

(二)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管制度。要加大制度建設(shè)的力度，通過建立健全一整套價(jià)格監(jiān)管制度，形成價(jià)格監(jiān)管的長效機(jī)制。一要建立務(wù)虛研究制度，加強(qiáng)形勢分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探討，為價(jià)格監(jiān)管決策提供富有價(jià)值的參考依據(jù)。二要建立定期抽查制度、自查報(bào)告制度。實(shí)時掌握企事業(yè)單位的價(jià)格動態(tài)，形成他律與自律相結(jié)合的約束機(jī)制。三要建立褒揚(yáng)誠信懲戒失信制度，建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，適時信用信息，形成守信者獲益、失信者受損的社會氛圍。四要建立科學(xué)、合理、有效的價(jià)格利益訴求機(jī)制、價(jià)格矛盾調(diào)處機(jī)制和價(jià)格權(quán)益保障機(jī)制。及時梳理并妥善處置價(jià)格矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序的價(jià)格應(yīng)急管理機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急工作預(yù)案，提高價(jià)格應(yīng)急處置能力，有效防范和妥善應(yīng)對價(jià)格異常波動。六要建立與行業(yè)部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的監(jiān)管合力。

(三)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式。要在繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的傳統(tǒng)監(jiān)管方式的同時。積極探索與時俱進(jìn)的新型監(jiān)管方式和方法。一要探索“距離監(jiān)管”的方式，根據(jù)執(zhí)行價(jià)格政策的不同情況，對不同的監(jiān)管對象實(shí)行分類監(jiān)管、區(qū)別對待。二要探索“跟蹤回訪”的方式。對曾經(jīng)受過處罰的企事業(yè)單位進(jìn)行定期跟蹤回訪，確保價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行到位。三要探索“調(diào)解疏導(dǎo)”的方法，對傾向性、苗頭性價(jià)格矛盾和問題，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、疏通和引導(dǎo)。四要探索“信息引導(dǎo)”的方式，及時向社會市場供求和價(jià)格信息，引導(dǎo)社會各方面客觀看待價(jià)格波動的影響，理性對待市場價(jià)格變化。五要探索“公布成本”的方式，加強(qiáng)對價(jià)格異動商品的成本調(diào)查，必要時依法公布商品的生產(chǎn)制造行業(yè)社會平均成本，促使經(jīng)營者合理定價(jià)。六要完善“提醒告誡”的方式，通過公告、會議、書面、上門等方式，教育、引導(dǎo)企事業(yè)單位嚴(yán)格遵守價(jià)格法律，自覺杜絕價(jià)格違法行為。

(四)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管手段。要利用現(xiàn)代科技發(fā)展的成果，推動價(jià)格監(jiān)管手段的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。一要更新價(jià)格檢查辦案的硬件設(shè)施。逐步配備數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆等現(xiàn)代取證工具，確保在第一時間取得價(jià)格違法證據(jù)。二要加快價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約辦公資源，提高辦事效率。三要加快價(jià)格監(jiān)管門戶網(wǎng)站建設(shè)．及時價(jià)格法規(guī)、政策，公布價(jià)格違法表現(xiàn)形式、典型案例，公告價(jià)格監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、重大舉措，占據(jù)網(wǎng)上輿論主導(dǎo)地位。四要加快推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通、全天響應(yīng)的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，打造價(jià)格舉報(bào)快速辦理、及時反饋、實(shí)時查詢、動態(tài)分析的工作平臺。五要逐步運(yùn)用電子檢查技術(shù)．總結(jié)、完善電子檢查軟件，提高檢查手段的技術(shù)含量，提高檢查的效率和效果。