農(nóng)村黨員培訓實踐與探索

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大規(guī)模培訓黨員工作，是加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設的重要手段，是確?！叭齻€代表”重要思想學習中建立起來的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”機制落到實處的重要保證，是黨建工作為經(jīng)濟建設服務的有效途徑。大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員，對于發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。近年來，*市堅持圍繞農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以提高農(nóng)村黨員的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾致富能力為目標，以創(chuàng)新培訓工作機制、培訓模式為手段，以實施“農(nóng)家課堂”工程為載體，積極開展了大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員工作，取得了初步成效。

一、*市開展大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員的實踐與效果

*市地處桂中腹地，全市總面積350平方公里，總人口13.8萬。全市下轄7個基層黨委，36個黨總支部，450個黨支部，黨員總數(shù)8090人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個，農(nóng)村黨總支16個，黨支部94個，農(nóng)村黨員1755人。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀為：在年齡結構方面。35歲以下425名，占24.2%，36至45歲382名，占21.8%，46至55歲378名，占21.5%，55至59歲133名，占7.6%，60歲以上437名，占24.9%。55歲以上就占了32.5%。在文化結構方面。大專以上文化56名，占3.2%，中專（高中）512名，占29.2%，初中以下文化1187名，占67.6%。從總體上看，*市農(nóng)村黨員隊伍的主要特點是：年齡結構偏高、文化素質和致富能力偏低。為進一步提高農(nóng)村黨員的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾致富能力，*市開展大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員教育培訓工作，取得了一定的成效。

（一）整合資源，大力實施農(nóng)村黨員培訓工作。

1、高度重視、領導到位。*市委非常重視黨員培訓工作，把對農(nóng)村黨員的培訓工作列入市雙文明目標考核的重要內(nèi)容和市黨建工作的重要考核內(nèi)容。市委與基層黨委簽訂了組織工作目標責任狀，各基層黨委還與村委簽訂目標工作責任狀，都把農(nóng)村黨員培訓工作列入重要考核內(nèi)容，出臺了《*市20*年農(nóng)村黨員培訓工作計劃》、《*市20*－2010年農(nóng)村黨員培訓工作規(guī)劃》和《*市今冬明春農(nóng)村黨員培訓工作實施意見》，對全市農(nóng)村黨員的培訓工作進行全面的部署的要求，要求全市要在20*年全年、20*年冬天和20*年春天開展對全市黨員進行全面輪訓。

2、整合資源，保障到位。為了保證*市農(nóng)村黨員培訓工作能夠順利進行，*市從經(jīng)費、師資、教材等給予全面保障。經(jīng)費上，目前，已按照每名農(nóng)村黨員15元，每個村級黨校500元的標準，劃撥了農(nóng)村黨員輪訓啟動經(jīng)費近40000元。師資上，對市黨?，F(xiàn)有教師，特別是骨干教師每年讓他們承擔重大科研課題,提高師資隊伍的綜合素質。采取“內(nèi)部挖潛”和“外部請進”的辦法，加強干部教育培訓機構與黨政機關和企事業(yè)單位的交流合作。從市委組織部、宣傳部等黨政部門抽調理論政策水平高的人員擔任理論政策教師;從全市拔尖人才、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、科協(xié)、市職校教師中抽調人員擔任農(nóng)村黨員實用技術培訓教師；還從上級黨校和專業(yè)院所中聘請一批教授專家擔任兼職教師，從而組成一支穩(wěn)定的培訓兼職教師隊伍。同時，選拔推薦一批思想素質好、群眾信得過、致富能力強、生產(chǎn)技能高的黨員致富能手人才作為“客座教師”，發(fā)揮他們在培訓工作中的作用。目前我市從事農(nóng)村黨員培訓工作的師資庫共有專兼職教師71人。教材上，*市成立教材編委會。由市直相關部門人員組成，編委會從本市農(nóng)村黨員生活和生產(chǎn)發(fā)展的實際出發(fā)，對農(nóng)村黨員干部的培訓教材進行編寫，增強教材的針對性和實用性。目前我市農(nóng)村黨員培訓教材——《新農(nóng)村先鋒》已印制五期，共印16000多本，同時充分利用農(nóng)村黨員遠程教育和即將建成市委黨校C級站的作用，精心篩選符合本市實際的理論教育和實用技術專題片,建好培訓資料庫，以發(fā)揮其作為培訓“師資”補充手段的作用。目前市電教辦電教片庫存量達500部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校達到200部，村級播放點達到30部,今年刻錄的150張農(nóng)科技術光盤也全部發(fā)到各村委。場地上，建好河里鄉(xiāng)凌口種植示范基地，購買了10畝小蕃茄、油葵、西瓜、草莓種子，重新修建6個育苗大棚進行育苗，近期舉辦的幾期農(nóng)村黨員培訓班都組織學員到基地現(xiàn)場教學，取得了良好效果。除了發(fā)揮好市鄉(xiāng)兩級示范基地作用外，支持、指導“農(nóng)家課堂培訓中心戶”根據(jù)自己的經(jīng)營項目加強教學場地建設，為培訓提供參觀、實踐操作場地。

3、建立機制，督查到位。為了保證農(nóng)村黨員培訓工作取得成效，*市建立了培訓宏觀管理制度、登記檢查制度、質量評估機制和跟蹤服務機制。一是理順培訓宏觀管理機制。建立健全黨校統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關責任部門通力協(xié)作的培訓運行機制，完善了干部和黨員培訓申報審批制度。二是完善登記檢查制度。市委統(tǒng)一印制了《*市農(nóng)村黨員輪訓登記證書》和《*市農(nóng)村黨員培訓登記卡》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓情況進行登記，并建立一人一檔，對農(nóng)村黨員參學、參訓情況進行歸檔、跟蹤管理，確保黨員輪訓任務真正落到實處。三是建立質量評估機制。完善考核辦法，制定科學的評估辦法，從今年起每年對市、鄉(xiāng)農(nóng)村黨員培訓的教學內(nèi)容、教學管理和教學效果、培訓基地等方面進行質量評估。四是建立跟蹤服務機制。建立信息反饋制度和跟蹤服務機制，每期培訓結束前，由培訓部門負責向培訓黨員發(fā)放信息卡，及時匯總歸檔，掌握受訓黨員的相關信息。對受訓黨員實行全程跟蹤，全面了解受訓對象培訓后成效，對受訓黨員遇到的實際困難，給予相應的指導和扶持。

（二）創(chuàng)新培訓方法，確保農(nóng)村黨員教育培訓工作取得實效

1、“菜單式”和“三三制”相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合本單位和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的實際，擬定出培訓“菜單”，發(fā)到農(nóng)村黨員手中，讓他們自己選擇需要參加的培訓項目。河里鄉(xiāng)還采取個人才藝展示、有獎?chuàng)尨鹳惖然邮浇虒W進行培訓，既讓農(nóng)村黨員學到了知識，又讓他們充分展現(xiàn)自己的才藝，既增強了學習培訓的趣味性，又增加了學習培訓的吸引力。

2、理論學習與實地實踐相結合。每期培訓班不但采用課堂講解、集中討論等方式，還組織黨員到北泗鄉(xiāng)下寨種桑養(yǎng)蠶基地、王繼進養(yǎng)羊基地，河里鄉(xiāng)拉六高產(chǎn)高糖蔗基地、河里村小蕃茄種植基地等進行參觀并現(xiàn)場進行實踐。

3、請進來與走出去相結合。*市先后聘請了有關專家、學者等相關專業(yè)人士來為農(nóng)村黨員上課，解決農(nóng)村黨員在培訓中遇到的難題提高培訓效果；同時，多次組織農(nóng)村黨員代表到先進地區(qū)參觀學習，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員干部相互交流、相互促進，共同提高。

4、集中培訓和經(jīng)常性教育相結合。*市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村教學點為中心，集中進行培訓。另外，針對不同時期、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民黨員不同需求，通過在田間地頭等，在農(nóng)村黨員中定期不定期舉辦各類培訓班。

5、普通講解和案例說法相結合。在*市組織人員收集市內(nèi)外黨員培訓案例的基礎上，重點收集、研究和整理本地生產(chǎn)建設和社會生活中發(fā)生的生動事例，選擇部分具有代表性的人物，將他們的先進事跡編寫成案例、制作成光碟，使案例信息成為培訓農(nóng)村黨員的重要“師資”。另外，還組織全市部分農(nóng)村黨員致富能手組成報告團，到全市31個行政村和大部分的自然屯，共作報告近50場。同時還從農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)上篩選了部分新農(nóng)村建設的典型進行播放。

（三）創(chuàng)新載體，提高培訓工作質量

1、認真組織實施“農(nóng)家課堂”培訓活動。確定了31戶黨員作為市“農(nóng)家課堂培訓中心戶”，每戶達到“五有”，即有學習場所、有書柜、電視機、影碟機、有專人負責等。通過聽“中心戶”講技術、觀看電教片或實地考察、學員之間互相交流等方式，增強培訓的針對性和靈活性。目前，“農(nóng)家課堂”已開展培訓136期，培訓農(nóng)村黨員群眾3792人次。

2、認真組織實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育活動。我市投入近10萬元，建立了10個黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點和培訓中心。在有線電視節(jié)目中設置“遠程教育”欄目,定時播放農(nóng)村種養(yǎng)技術。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用，全市43個農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡衛(wèi)星接收點，7個多媒體教室20*年共培訓農(nóng)村黨員83期，培訓農(nóng)村黨員群眾2934人次。目前遠程教育在全市農(nóng)村覆蓋面達80%，受益的黨員群眾近6萬人。

3、認真組織實施黨員科技服務隊的服務活動。把具有一定技術專長的農(nóng)村黨員和入黨積極分子組織起來,組建農(nóng)村黨員科技服務隊，對他們進行培訓后組成種桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等種養(yǎng)小分隊，組織他們定期開展培訓活動，為農(nóng)村黨員群眾提供技術、信息、咨詢服務，解決農(nóng)村黨員群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題，使培訓效果得到進一步的延伸、鞏固。

4、認真組織實施縣鄉(xiāng)黨校體制改革活動。投入近10萬元，市委黨校購置多媒體設備，更新音響、影碟機、話筒等教學設施，并建設中央黨校遠程教學網(wǎng)C級站，購置了2臺空調。抓好師資庫、教材庫、案例庫和實習場地建設，構建起一個縱向到底，橫向到邊的黨員干部隊伍和各類人才的科學教育培訓體系。

（四）取得的成效

1、增強黨員的雙帶能力。通過培訓，很多農(nóng)村黨員走上致富的道路，這些黨員開拓創(chuàng)新、勇于實踐、辛勤勞動，通過自己的帶動和引導，帶領周邊群眾開始走上致富路，增強了黨員的雙帶能力。

2、推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。通過教育培訓，很多農(nóng)村黨員都能從本村本屯的實際出發(fā)，確定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃。并根據(jù)市場需求，采取有力措施，帶領群眾調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展種蠶養(yǎng)蠶、高產(chǎn)高糖甘蔗，小蕃茄、油葵、種草養(yǎng)牛，全市農(nóng)村走上快速發(fā)展的道路，20*年全市農(nóng)民增收362元。同比增長16.32%。

3、提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過比較系統(tǒng)的學習和培訓，廣大農(nóng)村黨員政治素質和致富能力得到進一步提高，進一步融洽黨員和群眾的關系，進一步增強黨員在群眾中的威信，拉近了距離，加深了感情，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

4、促進社會主義新農(nóng)村建設。利用對農(nóng)村黨員的培訓這個機會，*市還組織開展了送知識、送科技、送戲、送法律等活動，豐富農(nóng)村的業(yè)余生活，明確了村經(jīng)濟發(fā)展方向，改善了村級辦公條件和村容村貌，完善村級各種管理制度，初步達到“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，促進了社會的進步。

二、存在的主要問題

（一）黨員參加教育培訓積極性不高。一些黨員科技意識和市場經(jīng)濟意識不強，部分地方存在黨員難集中、教育難開展的問題，黨員求知欲望不高，有的充當“局外者”，消極對待教育培訓。

（二）組織開展培訓次數(shù)不多、規(guī)模不大。由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財力有限，組織開展農(nóng)村黨員培訓方式比較簡單，以會代訓比較多，通過邀請專家講座、組織外出參觀考察等方式進行培訓次數(shù)較少，且規(guī)模不大。

（三）培訓資源整合的力度不夠。還存在部門培訓、分塊培訓的現(xiàn)象，師資、教材、基地、場地等基本條件不夠完善，有時比較難協(xié)調，難于整合，發(fā)揮不出最大的效益。

（四）培訓效果不明顯。部分農(nóng)村黨員干部對黨在農(nóng)村新政策、新法規(guī)掌握不夠，理解不深，貫徹黨的方針、政策不力；部分農(nóng)村黨員對新技術示范帶動和推廣不力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整成效不大。

（五）培訓長效機制還沒有完全形成。培訓制度還需進一步完善，并認真努力堅持。從制度、經(jīng)費、師資力量、教材、場地等基本的問題上提出解決方案，努力從根上解決問題。

三、啟示和建議

（一）深化認識，增強培訓工作的緊迫性。各級黨委要充分認識農(nóng)村黨員培訓工作的重要意義，堅持把農(nóng)村黨員培訓作為一項事關農(nóng)村全面建設小康大局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來認識，牢固樹立教育培訓是基礎性建設的觀念。從組織領導、經(jīng)費投入、陣地建設、考核評價等方面進行。要在深入調研的基礎上制定好本市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員培訓的長遠規(guī)劃和年度計劃，認真組織實施好鄉(xiāng)村技術人才培訓規(guī)劃，積極探索農(nóng)村黨員教育工作的新途徑、新方法。

（二）更新內(nèi)容，增強培訓工作的時效性。農(nóng)村黨員教育要出成效，必須把準黨員思想脈搏，結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際、地方特點和農(nóng)村黨員的需要，堅持實際、實用、實效原則，更新培訓內(nèi)容。一是理論學習觀點要新。學習內(nèi)容要緊跟時展的步伐，把握時展的脈絡。當前主要的要認真學習《文選》、同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話》、劉奇葆同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨自治區(qū)持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結大會上的講話》、《全區(qū)上半年工作匯報會上的講話》和*市、*市黨代會工作報告。二是實用技術培訓要新。抓好農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，提高農(nóng)村黨員帶頭致富奔小康的能力，解決農(nóng)村黨員科技知識陳舊、致富能力不強的問題。立足市情，抓好最新實用技術、市場經(jīng)濟知識和先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式等內(nèi)容的培訓，使農(nóng)村黨員掌握種、養(yǎng)、加工等實用技術，讓大多數(shù)黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會富”、先鋒模范作用不突出的問題。同時，要根據(jù)不同黨員的情況，從他們現(xiàn)有的實際情況出發(fā)，確定不同的培訓內(nèi)容，采取不同的培訓方法，使培訓對象適得其所，各有所為。

（三）創(chuàng)新方法，增強培訓工作的趣味性。一是認真組織實施“農(nóng)家課堂”工程，擴大中心戶的數(shù)量，把中心戶擴大到邊遠的村屯，充分發(fā)揮培訓戶的作用，組織入戶培訓，努力解決農(nóng)村老黨員、行動不便的黨員的培訓。大力推廣“菜單式”培訓和“三三制”培訓方式，生產(chǎn)中邊學習、邊操作、邊總結，并由技術員指導員現(xiàn)場指導，使培訓對象在較短時間內(nèi)掌握實用技術。二是在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為培訓主陣地作用的基礎上，積極構建培訓大課堂，將產(chǎn)業(yè)結構調整的示范基地作為培訓的觀摩園，把村集體經(jīng)濟組織作為培訓的實驗示范點，把農(nóng)村能人作為培訓的輔導員，增強培訓的吸引力和實用性。三是全面推開黨員干部現(xiàn)代遠程教育。加大經(jīng)費投入，拓寬遠程教育的覆蓋面，充分利用遠程教育信息量大、生動直觀、方便快捷等優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員進行交互式培訓，盡快讓這一最新、最靈活、最便捷的信息化教育方式，在農(nóng)村安家落戶，把最新的致富技術、最高水平的專家“請”到農(nóng)村黨員的家門口，“面對面”的傳授知識，使全市農(nóng)村黨員與現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)“零距離”接觸，促進農(nóng)村黨員綜合素質的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

（四）健全機制，增強培訓工作的規(guī)范性。要推進工作有序進行，必須建立健全科學的工作機制。一是要建立檢查督促機制。市委要把農(nóng)村黨員培訓情況列入目標考核，由組織部牽頭，定期檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓情況。對每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員的參學、參訓情況進行跟蹤管理，年終總評，確保各項培訓任務真正落到實處。二是要建立保障機制。建立財政、組織、涉農(nóng)部門共同籌資的經(jīng)費保障機制，解決農(nóng)村黨員的外出參觀學習、設備購置、基地建設、教材購買、師資聘請等費用。三是要加強師資隊伍建設。要以創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為契機，加強市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，從黨性修養(yǎng)、政治方向、道德水平、理論功底、知識儲備、實踐經(jīng)驗、教學能力等方面提高教員隊伍的政治和業(yè)務素質，建設一支講政治、懂業(yè)務、善組織、敬業(yè)精神強的農(nóng)村黨員培訓師資隊伍。四是建立獎懲激勵機制。把農(nóng)村黨員教育培訓情況與基層干部的提拔使用、評先選優(yōu)掛鉤，與工作目標責任掛鉤。結合實際，開展以獎促學、以賽促學活動，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、綜合素質高、帶動效應強的農(nóng)村能人黨員進行表彰獎勵，在項目、資金、技術、信息方面給予傾斜，樹立先進典型，大力宣傳其致富事跡，發(fā)揮身邊模范黨員的示范、輻射作用，營造思發(fā)展、求富裕、奔小康的氛圍。

（五）改善設施，增強培訓工作的操作性。要加大對農(nóng)村黨員教育培訓的投入，完善鎮(zhèn)、村教育設施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村黨員電教室、黨員活動室、閱覽室、科技示范基地建設，配全“三室一基地”硬件設施，購置設備，做到學習有課室、培訓有教材、示范有基地，夯實農(nóng)村黨員教育培訓基礎，提高農(nóng)村黨員教育培訓的水平。