組織工作創(chuàng)新初探

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黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著建設(shè)小康社會的重要職責(zé)。組織部門則是黨和國家管好人、用好人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍任務(wù)的具體承擔(dān)者。在新的歷史時期，面對世情、國情、黨情發(fā)生的巨大變化，黨的各項(xiàng)工作都需要創(chuàng)新，組織工作更需要在創(chuàng)新方面先發(fā)而動、強(qiáng)勢介入，率先在工作創(chuàng)新方面做出開拓性的貢獻(xiàn)。但是，組織工作創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜工程，是一個包含各個方面、涉及各個層面的有機(jī)整體。如何在組織工作中有效地進(jìn)行創(chuàng)新，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實(shí)課題擺在我們面前，迫切需要我們各級組織部門認(rèn)真研究、積極探索、大膽實(shí)踐，從而在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)組織工作的新突破、新發(fā)展。

一、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須深刻認(rèn)識到組織工作創(chuàng)新的必要性和重要性

總書記在概括黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)時曾指出：“必須堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)不斷變化的客觀實(shí)際，用改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，用新的思想、觀點(diǎn)和新的實(shí)踐，繼續(xù)豐富和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說。”這一條重要經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，就是不斷創(chuàng)新。組織工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分，組織部門和我們組工干部貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，最關(guān)鍵的就是要在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮作用。近年來，組織工作圍繞黨建工作目標(biāo)任務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，取得了重大成就，這些成就是與組工干部堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新密不可分的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展到了一個新階段，組織工作又面臨著許多新情況、新問題、新任務(wù)。例如：如何實(shí)現(xiàn)組織工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的問題；如何有效開展下崗職工的思想政治工作；如何消除少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者，特別是私營企業(yè)主對黨組織開展活動的抵觸情緒；如何解決部分離退休黨員黨性觀念弱化的問題等等。這些問題的存在，說明組織工作面臨的工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，同時也向組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。墨守陳規(guī)、固步自封是不能解決這些問題的，必須解放思想，大膽探索，在組織工作的內(nèi)容、形式、方法等方面不斷改革創(chuàng)新，才能解決問題，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須正確的把握組織工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容

組織工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容很多，涉及的面很寬，必須抓住重點(diǎn)，把握主要內(nèi)容。當(dāng)前，組織工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著力突出觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、形象創(chuàng)新五個方面。

1、觀念創(chuàng)新：就是樹立正確的創(chuàng)新觀，切實(shí)增強(qiáng)想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的問題，要有先人一步的思維，超前思考，正確分析；要有高人一籌的眼光，科學(xué)預(yù)測，準(zhǔn)確判斷。目前，組織工作的創(chuàng)新恰恰仍然面臨著許多堅(jiān)固的框框，如：有些同志片面的強(qiáng)調(diào)原則，習(xí)慣于照框子辦事，主動性、自覺性意識不強(qiáng)，導(dǎo)致組織工作出現(xiàn)了“上級不推不動、組織不點(diǎn)不整、領(lǐng)導(dǎo)不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現(xiàn)象。針對以上存在的問題，必須明確“觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)”，從而溫故知新，對過去工作進(jìn)行揚(yáng)棄；推陳出新，敢于大膽擺脫思想束縛。俗話說，觀念一轉(zhuǎn)天地寬，只要實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新，就能為組織工作的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。

2、技術(shù)創(chuàng)新。近年來，為了加大基層干部群眾的教育培訓(xùn)力度，我們運(yùn)用電視電化教育的手段，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，不再需要把參訓(xùn)對象集中起來進(jìn)行課堂培訓(xùn)，這就是組織工作技術(shù)創(chuàng)新的例證，就*縣而言，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化黨員電教播放站18個，播放點(diǎn)354個，僅20*年就培訓(xùn)黨員干部群眾6520余人次；以前，組織工作中的規(guī)章制度、文件法規(guī)只能通過下發(fā)文件，組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，不僅覆蓋面窄，而且學(xué)習(xí)的周期較長，如今，我們建立了“*黨建網(wǎng)”使廣大干部群眾能夠及時了解和掌握黨的各項(xiàng)方針政策，這也是一項(xiàng)創(chuàng)新。但是由于受到資金和技術(shù)人才的影響，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研究解決組織工作中的熱難點(diǎn)問題，使組織工作手段得到升級換代的速度還是比較慢。因此，技術(shù)創(chuàng)新也是組織工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、形式創(chuàng)新。形式是為內(nèi)容服務(wù)的，一定的內(nèi)容必須通過相應(yīng)的形式來體現(xiàn)。20*年*縣委組織部在全縣各級黨組織設(shè)立“組織工作實(shí)踐創(chuàng)新獎”，就是要建立激勵機(jī)制，鼓勵大家敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)組織工作的新發(fā)展。*縣達(dá)浪坎鄉(xiāng)黨委組織開展的“民主日”活動；*縣辟展鄉(xiāng)出臺的《村務(wù)公開明白會制度》等，也都是組織工作形式的創(chuàng)新。組織工作有很多常規(guī)性工作，能不能抓出成效，關(guān)鍵就是要看設(shè)計(jì)載體。針對當(dāng)前農(nóng)村黨組織對黨員學(xué)習(xí)教育管理不夠，致使農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)理論、掌握政策與發(fā)揮作用相脫離，整體凝聚力得不到體現(xiàn)的問題，*縣組織實(shí)施了“黨員凝聚力工程”，對如何加強(qiáng)黨員教育管理、增強(qiáng)黨員凝聚力，如何開展主題實(shí)踐活動、增強(qiáng)黨組織凝聚力進(jìn)行了詳細(xì)的安排，實(shí)踐證明，活動的開展，在推進(jìn)各級黨組織自身建設(shè)、增強(qiáng)黨組織凝聚力、擴(kuò)大黨的社會影響力方面發(fā)揮了很好的作用。這就說明，形式創(chuàng)新不能只停留在文字上，停留在匯報(bào)中，認(rèn)為形式形式就是走走“形式”，試圖通過幾個華而不實(shí)的“靚招”來應(yīng)付組織工作形式的創(chuàng)新。我們必須通過一些有效的形式、有效的載體，切實(shí)推動組織工作更好的開展，堅(jiān)決抵制那些給黨和群眾帶來損失的“花架子”，不斷探索新路子、謀求新措施，使組織工作形成新的內(nèi)容。

4、制度創(chuàng)新。近年來，黨中央、中組部就先后制訂下發(fā)許多規(guī)范性文件，目前農(nóng)村基層黨組織、中小學(xué)校黨組織、機(jī)關(guān)黨組織、人民團(tuán)體黨組織都已經(jīng)有了工作條例。我縣也制定了不少制度，如：《*縣關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律的規(guī)定》、《*縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手季度匯報(bào)制度》、《*縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部監(jiān)督管理工作細(xì)則》、《*縣干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度》等。但就總體而言，組織工作制度建設(shè)還滯后于組織工作的實(shí)踐，有的制度還是很早以前制定的，適應(yīng)性不強(qiáng)；有的制度比較籠統(tǒng)，不夠具體；有的制度理論味濃，需要增強(qiáng)操作性。同時，制度創(chuàng)新是一個完整的體系，包括制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個方面。我們有些制度已經(jīng)制定了很長時間，但有的同志還沒有學(xué)習(xí)、掌握，也有的人雖然學(xué)習(xí)了，但在工作中不按制度辦事，隨意性大，結(jié)果帶來了不少問題，給工作帶來被動和影響。例如，個別黨支部預(yù)備黨員到期不按時轉(zhuǎn)正；個別黨（工）委預(yù)備黨員的入黨手續(xù)不健全；縣委作出的一些決策、決定不認(rèn)真執(zhí)行，致使當(dāng)事人長期上訪等。因此，制度創(chuàng)新仍然是今后組織工作的一個重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)組織制度創(chuàng)新，必須解決“五個問題”：一是解決制度不盡完善的問題，使制度具有完整性；二是解決制度原則化的問題，使制度具有可操作性；三是解決有章不循的問題，使制度的執(zhí)行具有嚴(yán)肅性；四是解決監(jiān)督制度不健全的問題，使監(jiān)督具備有效性；五是解決制度類別不清的問題，使制度具有層次性。

5、形象創(chuàng)新。要通過多種措施，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)，提高組工干部素質(zhì)，從而樹立新時期組工干部的良好形象。對組工干部的形象問題，同志指出，組織部門的干部，黨性要強(qiáng)，作風(fēng)要正，工作要實(shí)，業(yè)務(wù)要精。近年來，*縣委組織部按照自治區(qū)黨委組織部、地委組織部的有關(guān)要求，在組工干部隊(duì)伍中，開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動；雙滿意建設(shè)年活動等，使組工干部的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，在群眾中樹立了“政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)”的良好形象。但是僅有良好的職業(yè)道德是不夠的，組工干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識領(lǐng)域、改善知識結(jié)構(gòu)，只有成為一名通才，工作才能游刃有余，才能創(chuàng)造特色。所以，我們必須通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐，再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，進(jìn)一步提高組工干部的綜合素質(zhì)，以組工干部的形象創(chuàng)新，帶動組織部門的形象創(chuàng)新。

三、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須正確把握組織工作創(chuàng)新的基本途徑

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，打牢創(chuàng)新的基礎(chǔ)。組織工作創(chuàng)新，必須以扎實(shí)的理論功底和實(shí)踐基礎(chǔ)做保證。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅(jiān)持“專博”結(jié)合，專就是專業(yè)知識要精通熟練，博，就是要學(xué)習(xí)新知識，探索新領(lǐng)域。目前，知識更新的周期越來越短，“信息革命”來勢迅猛，“數(shù)字地球”近乎現(xiàn)實(shí)，“知識經(jīng)濟(jì)’實(shí)屬必然。所有這些，都迫使我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新知識，從而增強(qiáng)創(chuàng)新的資本。沒有一定的知識積累，不掌握現(xiàn)代科學(xué)知識，就談不上什么創(chuàng)新，只能是蠻干。

其次，要調(diào)查研究。組織工作創(chuàng)新不是脫離實(shí)際的創(chuàng)新，要廣泛調(diào)研，吃透上情和下情。了解掌握組織工作的新思路，新舉措，熟悉本部門、本單位組織工作的開展情況。同時，要深入思考，堅(jiān)持聯(lián)系的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀念，通過換位思考，把組織工作置于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來把握，研究新情況，解決新問題。

第三，要勤于總結(jié)。創(chuàng)新不是對過去工作的全盤否定。創(chuàng)新一方面是對在原來的實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的認(rèn)識進(jìn)行再認(rèn)識，包括對原來認(rèn)識中正確部分的繼承、錯誤部分的糾正和過時部分的摒棄；另一方面是要研究新情況、新問題，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成新的觀念、理論和方法。這就意味著，組織工作創(chuàng)新是在過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生新的思想并指導(dǎo)著組織工作的實(shí)踐。組織工作中有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，它們是致力于不斷創(chuàng)新的結(jié)晶，也是從事創(chuàng)新實(shí)踐的起點(diǎn)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)。同時，還要回過頭來看看過去我們工作的失誤之處，從失誤中吸取教訓(xùn)，這對進(jìn)行創(chuàng)新活動也有很大幫助。恩格斯曾經(jīng)說過：“無論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯誤的后果中學(xué)習(xí)來得快。”這說明了反思的重要性，說明了勤于總結(jié)的重要性。

第四，大膽探索。創(chuàng)新在一定意義上講就是改革。如果墨守陳規(guī)、患得患失、怕這怕那是不行的。如果我們遇到矛盾和問題時，習(xí)慣地用老眼光看待新事物，用老辦法處理新問題，用老思維思考新情況。這樣，就必然會嚴(yán)重制約我們的思想，妨礙了工作的創(chuàng)新。我們一定要解放思想，樹立大膽探索、不斷進(jìn)取的精神，始終保持足夠的勇氣和良好的精神狀態(tài)，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，只要有利于組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)組織工作整體上水平；有利于提高組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立良好的組織部門和組工干部形象，都可以想，都可以試。成功了可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，失敗了也可以吸取教訓(xùn)，都有利于我們繼續(xù)探索創(chuàng)新的思路和辦法。

四、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須處理好幾個關(guān)系

要想推動和實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新，除了大環(huán)境和組工隊(duì)伍自身素質(zhì)的因素外，還應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個方面的關(guān)系：

一是要正確處理好創(chuàng)新與實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想、開拓創(chuàng)新，要建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上，開拓創(chuàng)新不能標(biāo)新立異。我們在工作中遇到了困難要有戰(zhàn)勝困難的勇氣，遇到了問題要有解決問題的決心，遇到了挑戰(zhàn)要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法，總之，面對新情況、新問題要拿出新辦法、新舉措，但決不能離開實(shí)際去空想，脫離了實(shí)際、不求實(shí)效，必然會損害廣大人民群眾的利益。如：*縣在年初鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子換屆，黨委班子成員的配備工作中，我們沒有一味的追求班子成員的年輕化和知識化，而是結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作重點(diǎn)，采取了因地制宜、量力而行的原則，即考慮到到班子成員老、中、青的合理搭配，又考慮到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不同領(lǐng)域欠缺的人才，按照實(shí)際需要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員進(jìn)行了調(diào)整和配備，不僅為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，還得到了廣大干部群眾的一致好評。

二是要正確處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。破舊才能立新，但創(chuàng)新是為了更好地繼承。就組織工作本身而言，黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐在不斷地創(chuàng)新，但馬克思主義的基本原理，黨的宗旨、黨的組織原則是不能變的，我們黨在多年的革命和建設(shè)中積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)是不能丟的。如：*縣在開展基層組織建設(shè)工作中，以前的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)雖然有的要求較低，已不適應(yīng)村黨支部建設(shè)的需要，必須調(diào)整，但我們只能對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀的一些新標(biāo)準(zhǔn)、新要求加進(jìn)去，而利用創(chuàng)建工作推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法我們必須要堅(jiān)持下去。

三是要正確處理好創(chuàng)新與學(xué)習(xí)他人新鮮經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。學(xué)習(xí)借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善自己的思路和做法，是創(chuàng)新的重要渠道和方式，也是我們應(yīng)提倡的。但學(xué)習(xí)他人的新鮮經(jīng)驗(yàn)有一個適用問題，不能照搬照抄，因?yàn)槊恳粋€地方的的新經(jīng)驗(yàn)和新做法都是與其當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化以及各方面的條件相聯(lián)系的，如果盲目照搬照抄，會事與愿違。因此學(xué)習(xí)他人的新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法要與自己的實(shí)際情況相吻合，或者說要根據(jù)自己的實(shí)際情況合理地借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。如：*縣于20*年實(shí)行的《*縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實(shí)績考核辦法》，就是在南京市溧水縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的基礎(chǔ)上制定出來的，但我們沒有按照南京市溧水縣的做法去做，而是根據(jù)我縣干部考核工作的實(shí)際，制定了符合自己特點(diǎn)的科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核辦法，并先在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委進(jìn)行試點(diǎn)后，完善推開的。

四是要正確處理好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。只有不斷的創(chuàng)新才能推動發(fā)展，發(fā)展是一個永恒的主題。但推動發(fā)展必須注意工作創(chuàng)新的可能性和可行性。從組織工作的實(shí)際來看，創(chuàng)新要把握和利用好條件和時機(jī)。*縣自然條件干旱，水資源欠缺，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。因此，近年來縣委、縣政府大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大招商引資工作力度，在這個過程中，黨員干部和各級黨組織的工作也隨之不斷地發(fā)生著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。因此，推動組織工作的創(chuàng)新，要抓住發(fā)展的機(jī)遇，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)社會的全面進(jìn)步來定目標(biāo)、出思路、拿措施，不斷拓寬組織工作的新領(lǐng)域。我們既要善于抓住成熟的時機(jī)和條件，推動工作的開展；又要善于創(chuàng)造條件，為組織工作創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。同時，充分發(fā)揮黨員群眾的創(chuàng)造性，充分考慮到社會環(huán)境和干部群眾的心理承受能力，努力把組織工作的創(chuàng)新與社會的發(fā)展統(tǒng)一起來。