水利機關組織文化建設調研報告

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水利文化，作為整個中華民族文化的一部分，具有非常深刻的文化意義。古有“大禹治水”神話，它雖是不完全的群體水利文化，但素來被我們水利人引以為自豪；它體現的思想、精神、價值和深刻的文化內蘊，被一代代“水利人”繼承和發揚光大。今有“大禹治水”現代水利人，所遵循的“獻身、負責、求實”精神，是個體、群體和整體水利文化的體現，是現代水利、可持續發展水利的體現，是現代水利新文化的價值體現。

*，因水而立，因水而興與礙。*歷來具有深厚的水利文化底蘊。一九九八年產生了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的現代抗洪治水精神，水利文化得到提升，現代水利新文化得到升華。*市水利局作為*水利的主管機關，如何在水利新文化與文化的組織之間發揮作用，并使之溶入*水利及水利文化之中，做了有益的嘗試。

一、重視水利機關組織文化的結構

水利機關把價值觀作為水利機關組織文化的核心內容。多年來，探討機關員工共同擁有的、用來指導彼此行為的價值系統，又是溶精神、物質、民主、和諧的機關文化的打造、串聯、凝聚的基本形式。在實踐中形成了機關員工共享的一整套價值觀、信念、理解、思維方式和與之相配的組織、運作的機關組織文化方式。

水利局在具體實施運作當中，注重從四個方面把握機關組織文化結構：

1、確定機關行為指標。一般把握四個方面：（1）運用機關故事。通過運用機關故事，告訴員工機關曾經發生的事件，證實重要的價值觀與行為規范，顯示機關在社會中的獨特功能。（2）舉行機關儀式。通過舉行歡迎大會、升降、表彰、總結、座談等形式進行溶合。（3）整合機關語言。有效使用機關詞匯，如行話、俚語（別稱、尊稱）等，使機關員工意識到同屬感。（4）確定機關符合。通過選定名牌、標識、口號、標語及對辦公室裝修等，傳遞共識的內容。

2、明確機關行為規范。一般從四個方面著手：（1）鼓勵合作的任務支持規范。（2）告知創新的任務創新規范。（3）引導人際關系的社會關系規范。（4）指導機關員工自主性的個人自由規范。

3、強調機關基本價值觀。一般從兩方面著手：（1）關注機關績效價值觀。主要是涉及對整個機關工作效率的關注。（2）關注機關員工價值觀。主要涉及機關、領導和管理者對機關員工自身的關注度、認可度。

4、把握機關員工認知導向。主要是把握員工對機關、社會的各種事物的感知、思考和感受。如對人性原本的認知，對組織與環境關系的認知，對現實、真理、時間和空間的性質的認識，對人類活動性質的認知，對人類關系性質的認知等。

二、選定與運用水利機關組織文化的類型

水利機關根據工作性質與特點，注意在工作創新和工作穩定、用人導向與工作環境、工作效率與工作環節、合作導向與結果導向等方面選定和運用水利機關組織文化類型。

1、根據水利機關組織文化的典型特征，選定與運用（1）培訓行家里手的類似學院文化。（2）培訓忠誠與承諾的類似俱樂部文化。（3）培訓革新者、開拓者并勤奮賣力的類似棒球隊文化。（4）培訓為實現目標而生存的類似堡壘文化。

2、根據水利機關組織文化的建設與發展，選定與運用（1）注重創造、創新和開拓的創新文化。（2）強調遠景開發，鼓勵實現與遠景相匹配的具體成就的使命文化。（3）注重工作投入，決策參與、有歸屬感的家庭文化。（4）通過制定規章制度約束，各負其責、服從指揮的行政文化。

3、根據水利機關組織文化的建設與需要，選定與開展（1）彼此信任與合作、鼓勵參與管理的群體文化。（2）強調工作重要性，用理想、成長鼓勵的發展文化。（3）強調不同權力和地位，遵從準則與規章的領導文化。（4）強調工作效率，績效首肯的理性文化。

三、水利機關組織文化的形成

水利機關組織文化的形成，是機關、領導與管理者、員工對宏觀上設置、微觀上把握達成的共識，是在整體上設置規劃、目標、方法與考評，在微觀上把握語言與概念趨于一致，群體與整體的發揮、責任與權力的兼顧、獎勵與懲處落實的基本前提下而形成的。水利機關組織文化在建立的方法與途徑上是這樣運作的：

1、強化基本方法。主要方法有：（1）對事情的關注。領導和管理者重視并關注哪些重要、無關緊要，員工通過觀察、領會，進而把握水利機關組織文化的走向。（2）對事情的反應。領導和組織者正確處理事件的發生，能夠強化已有的文化，也可帶來新的價值觀和行為規范。（3）角色示范和培訓。領導和管理者的身體力行、以身作則，起到水利機關組織文化最關鍵的傳達作用。還可以通過培訓、會議等機會，領導和管理者的言行，可傳達組織上強調什么、追求什么、禁止什么。（4）首肯與獎勵。員工能夠從領導和管理者的肯定、表揚、推舉與落實獎勵規定等方面識別價值觀。（5）選人、用人導向。組織、領導在選人用人上，用價值觀取向，人盡其能、其崗，發揮高效能。

2、運用輔助手段。主要是這樣把握和運用的：（1）水利機關組織文化的適當設計。（2）水利機關組織文化的制度和程序的制定。（3）水利機關組織文化的物質環境的改善。（4）水利機關組織文化的故事和儀式的組織。（5）水利機關組織文化的表述與強力宣傳。

四、水利機關組織文化的績效

水利機關組織文化的有效、順利建立，打破了傳統的機關組織文化的管理模式、運作效能和績效體現。

1、水利機關組織文化的有效開展，變傳統文化模式為現代文化模式。

實踐中表明，水利機關由過去的員工與組織被動合作的專制文化模式和監護文化模式，轉向主動謀合的支持文化模式和聯盟文化模式。

通過領導和組織者的幫助與員工努力，領導和組織者的支持與員工高效工作，形成一種員工自愿參與的認同感、歸屬感、榮譽感和地位、認可的滿足感，體現支持文化模式。通過領導和組織者與員工之間的伙伴關系，逐步由個體形成群體與整體效率，從而激發責任感，出現自我訓練、自我實現的效果，不斷提高工作熱情與績效，體現聯盟文化模式。

2、水利機關組織文化的有效運作，變順其自然的文化為組織文化效能。

在實踐中體現卓越的組織，首先是使所有員工以崗位服務第一：即把崗位責任與服務對象結合起來，提高服務效率；其次是反應快速：即以最快速度采取對策，應變自如且有成效；再次是重點明確：即突出并把握機關、系統的工作重點、難點，并有所作為。

在實踐中體現了有效的組織，一是領導有力：即領導和管理者為員工指明未來的方向，并與大家一起執著追求；二是行動至上：即領導和管理者身體力行，努力解決工作中實際問題；三是強調核心價值觀：即決策時一貫遵循科學發展觀的核心理念，與員一道共同奉行。

在實踐中體現成功的結構，（1）形式簡單、人員精干：即機關很少人浮于事；（2）責權分明：即鼓勵創造與創新，一專多能、多用，培訓行家里手，共同解決難題；（3）績效評價：即注重工作實績與各層次的公信度。從而形成信任與理解、自愿與參與、戰略與發展的水利機關組織文化氛圍。

3、水利機關組織文化的有效體現，變被動取得績效為主動取得績效。

在實踐中，對個體績效的提高是這樣把握的：注重選拔與職崗相配的員工；重視激發員工的工作動機；關注員工的工作態度，提高員工的工作滿意度；關心員工的身心健康，降低員工的工作壓力；改善工作條件和工作環境，使員工全身投入工作等。

在實踐中，對群體與整體績效的提高是這樣運作的：把握和改善組織環境，營造良好的內部關系；設置適當的組織和工作目標，積極融通、配置、開發、利用機關各種資源；加強組織與管理，鼓勵創造與創新；正確選擇領導方式，增強領導和管理者的影響力；重視學習和提高素質，向專家請教，用好外力，注意整合人力、智力資源。

通過機關組織文化的構建與運作，水利機關員工表現出守時、談吐有節、態度和藹、語氣中肯、注意交談技巧、不自傲、信守諾言、關懷他人、大度、富有同情心的特征，從而使水利機關形成和諧、高效，求真、務實，服務、廉潔，創新、發展的良好局面。