地稅局企業(yè)調(diào)研報告

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中小企業(yè)在國民經(jīng)濟及社會生活中起到了越來越重要的作用，這已是不爭的事實。對中小企業(yè)的發(fā)展，無論是政府，還是民間都傾注了極大的關(guān)切之情，各種務(wù)實的政策和積極的建議不斷公之于眾或見諸報端。對于中小企業(yè)在稅收上給予一定的優(yōu)惠是各國支持和保護中小企業(yè)發(fā)展的通行做法，我國目前雖然有一些以中小企業(yè)作為主要受惠對象的稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應(yīng)逐步建立起統(tǒng)一、明確的以中小企業(yè)為受惠對象的稅收優(yōu)惠政策。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

改革開放以來，中小企業(yè)在我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中發(fā)揮了極其重要的作用。它不僅在促進技術(shù)創(chuàng)新、維持市場活力、提高經(jīng)濟效益、促進公平競爭等方面不可替代，而且在實現(xiàn)國家就業(yè)政策方面也具有大企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)現(xiàn)已超過3000萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99%，我國GDP的55%、利稅的40%、出口總額的60%均由中小企業(yè)創(chuàng)造；我國就業(yè)機會的75%由中小企業(yè)創(chuàng)造；中小企業(yè)促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；中小企業(yè)在開拓市場，推動對外合作中的作用日益增強，成為國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。

(二)我國中小企業(yè)的發(fā)展困境

我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨許多的不利因素。一是微觀環(huán)境因素的制約。和大企業(yè)相比，中小企業(yè)的社會負擔(dān)更多的來源于地方政府，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)的對象，企業(yè)的社會負擔(dān)愈來愈重。而且一些地方政府為了解決地方財政困難,還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象，對中小企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂集資的“三亂”現(xiàn)象嚴重。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查,一些中小企業(yè)的稅費負擔(dān)大約占到銷售收入的5%—8%，費與稅負擔(dān)對比超過1∶1。二是宏觀環(huán)境因素的制約。在加入WTO后，國內(nèi)市場將更加開放。面對國外高科技、低成本的產(chǎn)品，我國中小企業(yè)在市場競爭中壓力增大。三是融資環(huán)境的制約。資金不足且融資困難是限制我國中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，造成這種現(xiàn)狀的原因是：1、中小企業(yè)自有資金少,自身積累嚴重不足；2、相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)自身信用能力低，承擔(dān)風(fēng)險能力有限，取得銀行貸款的難度較大；3、中小企業(yè)直接融資的難度更大，這一方面因為資本市場的進入門檻要求高,另一方面是因為對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視性政策與不公平待遇所致。資金不足且融資困難嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展[1]。四是中小企業(yè)自身素質(zhì)的制約。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小資本積累不多，尤其是缺乏經(jīng)營管理和技術(shù)人才，致使企業(yè)管理方式陳舊，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏市場競爭力。

二、部分發(fā)達國家促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策

（一）美國

美國在稅法中制定了專門針對小型企業(yè)的稅收政策：（1）特準小型企業(yè)享受公司的有限責(zé)任待遇，但小型企業(yè)又不必按照公司形式來納稅，對創(chuàng)新性小型企業(yè)還將其資本收益稅率減半按14％征收；（2）對年收入不足500萬美元的小型企業(yè)實行長期投資減免稅；（3）對小型企業(yè)投入的股本（符合一定條件）所獲資本收益實行至少5年的5％稅收豁免；（4）小型企業(yè)股東的虧損，允許沖抵別的來源的所得收入5）準許小型企業(yè)實行加速折舊和特別折舊制度。

（二）法國

法國是實行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策較為全面和完善的國家之一。（1）對中小企業(yè)實行增值稅免稅或減稅待遇，簡化其納稅手續(xù)，年交易額在50萬法郎至300萬法郎之間的實行據(jù)實征收，年交易額在50萬法郎以下的實行核定征收；（2）對中小企業(yè)實行低所得稅稅率，比如規(guī)定資產(chǎn)總額不超過20萬法郎的小企業(yè)其稅額最高不能超過其會計利潤的25％。1998年法國中小企業(yè)所得稅實際稅率為36.66％，凈利潤不超過20萬法郎的小企業(yè)實際稅率為20.9％，而當(dāng)年大企業(yè)實際稅率則為41.66％；（3）中小企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年及隨后的4年可以從應(yīng)納稅所得額中扣除占其50％的費用；（4）從1996年會計年度開始，中小企業(yè)增加自有資本金的，減按19％的稅率征收公司所得稅；（5）1983年建立了“研究開發(fā)投資稅收優(yōu)惠待遇”制度，規(guī)定中小企業(yè)研發(fā)投資比上一年增加的可以免繳相當(dāng)于研發(fā)投資增加額25％的公司所得稅（1985年這一比例提高到50％）。

（三）日本

日本對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也非常全面。（1）設(shè)立了專門研究促進中小企業(yè)發(fā)展的政府機構(gòu)；（2）中小企業(yè)的法人稅減按28％征收（一般法人稅稅率為35％）；（3）對中小企業(yè)購入或租賃的提高技術(shù)能力的機器設(shè)備，或是給予相當(dāng)于購置價30％的首次特別折舊，或是免繳相當(dāng)于購置價7％的法人稅；（4）促進中小企業(yè)新技術(shù)的投資，給予相當(dāng)于購置價7％的法人稅特別稅額扣除，此外還有強化中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的法人稅稅額扣除；（5）對中小企業(yè)試驗研究費減收6％的法人稅；（6）允許中小企業(yè)設(shè)立改善結(jié)構(gòu)準備金，對于提取的準備金，不計入當(dāng)年應(yīng)稅所得，年度終了使用有結(jié)余后可交回再提；（7）中小企業(yè)使用的固定資產(chǎn)設(shè)備，3年內(nèi)減半征收固定資產(chǎn)稅；（8）對年課稅銷售額不足5000萬日元的中小企業(yè)，實行折扣征收消費稅的邊際扣除制度。

（四）英國

英國專門對那些利潤較少的小公司實行一種救濟制度,降低其公司稅稅率。以1997～1998年為例，應(yīng)稅利潤低于30萬英鎊的公司稱為小公司，高于150萬英鎊的公司稱為一般公司。一般公司的公司稅率是31％，小公司減按21％的低稅率2。

綜觀世界各國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，具有以下共同的特點：

1、政策權(quán)威性強。各國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策都是通過立法當(dāng)局制定并頒布實施的，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。

2、政策針對性強。各國都充分認識到中小企業(yè)的作用以及他們做為弱勢群體本身的脆弱性和生存環(huán)境的相對惡劣性，相關(guān)的稅收政策都明確針對中小企業(yè)融資困難、管理成本高、技術(shù)創(chuàng)新能力相對較低、競爭力弱等方面，使中小企業(yè)真正成為政策制定的出發(fā)點和受惠者。

3、政策內(nèi)容系統(tǒng)全面。多數(shù)國家制定的稅收優(yōu)惠政策貫穿了中小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展、再投資、科技開發(fā)等多個環(huán)節(jié)，涉及到流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅等多個稅種，形成了較為系統(tǒng)、全面的稅收優(yōu)惠體系。

4、政策扶持手段多樣。除了對中小企業(yè)直接減免稅外，多數(shù)國家采取定期減免、降低稅率、加速折舊、增加費用扣除、投資抵免等多種稅收優(yōu)惠措施，并對新創(chuàng)辦企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、對農(nóng)村和弱勢群體有扶持作用的中小企業(yè)有特別的優(yōu)惠措施。這樣，通過廣泛的政策選擇空間，既使得不同類型、不同性質(zhì)的中小企業(yè)能夠真正從中受益，也使得政府所提供的稅收優(yōu)惠政策能夠確實發(fā)揮作用。

三、我國現(xiàn)行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及其存在問題

中小企業(yè)已構(gòu)成我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中有著許多大企業(yè)所不能替代的作用。然而，我國目前還沒有專門的扶持中小企業(yè)的稅收政策，我國現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，以及國家實施的積極財政政策和西部大開發(fā)政策，絕大部分不是為中小企業(yè)制定的，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、新辦城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、支持高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、支持貧困地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等等。

從我國現(xiàn)有的這些稅收優(yōu)惠政策來看，我國對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠措施存在明顯不足，主要表現(xiàn)在：

1、優(yōu)惠政策目標起點不高、針對性不強。我國的稅收優(yōu)惠政策主要為解決殘疾和就業(yè)等社會問題而出臺，沒有考慮中小企業(yè)本身的特殊性。

2、優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。我國現(xiàn)行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠措施雖然不少，但較為零散，多分散于各個稅種的單行法、實施細則中，而且大多以補充規(guī)定或通知的形式出現(xiàn)，這樣做雖然較易體現(xiàn)稅收政策的靈活性，但顯然缺乏系統(tǒng)性，也不夠規(guī)范，缺乏有效的法律保證，影響中小企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

3、優(yōu)惠形式單一、優(yōu)惠力度較小。我國稅收優(yōu)惠的主要形式是減免稅和優(yōu)惠稅率，其他形式較少；基本上是直接優(yōu)惠，間接優(yōu)惠較少。同時，我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的力度很小，我國對中小企業(yè)的創(chuàng)新鼓勵不夠，如對新產(chǎn)品的廣告費扣除沒有規(guī)定合理的比例，影響了新產(chǎn)品的推廣和研制。

4、享受優(yōu)惠政策的資格認定比較僵化。按照現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)要享受優(yōu)惠政策，要先進行資格的申請和認定，但目前的大多數(shù)規(guī)定已制定多年，形式僵化，漏洞較多。一些熟悉政策的企業(yè)就鉆政策縫隙，合法避稅，使國家稅收流失；而一些真正應(yīng)該享受政策的企業(yè)反而因文書或認定等原因享受不到。如：按照現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)一旦被認定高新技術(shù)企業(yè)，就可以一直享受稅收優(yōu)惠，但它所研發(fā)的項目不一定都是高科技項目。而一些企業(yè)未被認定為高新技術(shù)企業(yè)，也可能在搞高科技項目，卻享受不到稅收優(yōu)惠。若對高新技術(shù)企業(yè)的認定能實行一種按項目而不按企業(yè)的辦法，這樣更利于對企業(yè)科技研發(fā)行為予以扶持。

5、增值稅制約中小企業(yè)的發(fā)展。按照現(xiàn)行增值稅兩類納稅人的界定標準，大量中小企業(yè)被劃為小規(guī)模納稅人，適用增值稅稅率為工業(yè)企業(yè)6%，商業(yè)企業(yè)4%，而一般納稅人的增值稅稅負平均為3%～5%，中小企業(yè)的增值稅名義稅率低，實際稅負遠超過一般納稅人；對于被劃分為一般納稅人的中小企業(yè)來說，生產(chǎn)型增值稅的征收也不符合其發(fā)展的要求。尤其是科技型中小企業(yè)必須要購買價值相對較高的機器、設(shè)備，而我國現(xiàn)行增值稅法規(guī)定不允許抵扣固定資產(chǎn)中所含已征增值稅進項稅額，導(dǎo)致中小企業(yè)的實際稅收負擔(dān)加重，尤其影響其對高新技術(shù)投資的積極性，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。另外，生產(chǎn)型增值稅不利于中小企業(yè)的技術(shù)更新和出口退稅。我國實行生產(chǎn)型增值稅，外購固定資產(chǎn)所含稅金不予抵扣，造成固定資產(chǎn)價值重復(fù)征稅，不利于鼓勵中小企業(yè)投資，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進設(shè)備的采用，不利于提高勞動生產(chǎn)率。我國應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，完成由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變3。

6、稅收管理和服務(wù)存在不足。不少地方只重視對稅源大戶、大型企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，對中小企業(yè)要么管得過嚴，要么只重結(jié)果不重過程，出了問題一味處罰，導(dǎo)致中小企業(yè)在建立健全財務(wù)管理、依法納稅等方面得不到及時有力的指導(dǎo)和幫助。

7、政策宣傳落實不到位。不少中小企業(yè)對自己應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策不知道或知之較少。盡管現(xiàn)在對新辦國有中小型企業(yè)、對申辦高科技企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資源利用企業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定了若干優(yōu)惠政策，但據(jù)調(diào)查，實際執(zhí)行情況并不理想，原因在于很多企業(yè)并不知道這些政策或不清楚操作程序。

四、我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系的構(gòu)建

目前各國采取的稅收優(yōu)惠，在稅種上主要以企業(yè)(公司)所得稅為主，其他如關(guān)稅、個人所得稅、增值稅等稅種為輔。我國現(xiàn)行稅法的稅收優(yōu)惠制度在范圍上幾乎涉及各個稅種、各類納稅人，體系龐雜。在改革中，我們應(yīng)借鑒國外的相關(guān)做法，結(jié)合我國的具體國情，明確中小企業(yè)生存和發(fā)展的目標，建立系統(tǒng)、規(guī)范的中小企業(yè)稅收政策支持體系，采取多樣化的手段支持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）調(diào)整和完善流轉(zhuǎn)稅

1、調(diào)整和完善增值稅。首先，增值稅是針對商品和勞務(wù)征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國加人WTO后，為了實現(xiàn)與國際接軌，提高我國商品在國際上的競爭力，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，增值稅制的改革勢在必行，多數(shù)觀點認為，我國增值稅應(yīng)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型4，以配合中小企業(yè)發(fā)展的政策目標，促進中小企業(yè)的發(fā)展。其次，降低一般納稅人的劃分標準。只要企業(yè)經(jīng)營場所比較固定、會計核算完整準確、銷售額和營業(yè)額達到一定標準就應(yīng)劃為一般納稅人，擴大中小企業(yè)的發(fā)展空間。再次，目前我國對中小企業(yè)的增值稅優(yōu)惠主要體現(xiàn)在對福利企業(yè)和學(xué)校辦企業(yè)等所實行的先征后退的優(yōu)惠政策，存在優(yōu)惠范圍過寬、管理難度大、產(chǎn)業(yè)和社會政策目標不突出等問題。我國增值稅改革中可以借鑒國家經(jīng)驗，對特殊困難的納稅人以列舉方式進行免稅，按一定標準對小企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置較低稅率，以扶持其發(fā)展。最后，按公平稅負原則，以國際上通行的20%左右增值率為基準，考慮我國目前企業(yè)銷售利潤率的實際水平，應(yīng)進一步調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率。改革后的工業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率不應(yīng)超過4%，商業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率應(yīng)在2.5%左右，這樣有利于縮小增值稅兩類納稅人之間的稅負差距5。

2、調(diào)整營業(yè)稅。首先，對金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款取得的利息收入給予減征營業(yè)稅優(yōu)惠，從而鼓勵金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款，這可以在一定程度上緩解中小企業(yè)融資難的困境。其次，從2003年1月1日開始，我國對無形資產(chǎn)投資入股免征營業(yè)稅。建議在這個政策的基礎(chǔ)上，對把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者租賃給中小企業(yè)的行為，減征或者免征營業(yè)稅，從而鼓勵中小企業(yè)增加科技投入。再次，對中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，只有科學(xué)研究單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅?？紤]到中小企業(yè)在科技進步和技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，可以比照對科研機構(gòu)的作法，將中小企業(yè)的有關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的收入納入營業(yè)稅的免稅范圍，同時獲得的減免稅在計算所得稅時予以豁免，以促進我國的科技進步。

（二）調(diào)整和完善所得稅

1、通過以下措施鼓勵中小企業(yè)擴大投資：一是實行加速折舊政策和投資抵免政策。可允許其在前幾年采用加速折舊法對固定資產(chǎn)計提折舊從而增加企業(yè)成本費用，少交所得稅，以利于其盡快收回投資。同時，對中小企業(yè)一定數(shù)額的利潤投資實行稅收抵免，鼓勵其將所獲得的利潤用于下一輪的投資和擴大再生產(chǎn)6。二是允許中小企業(yè)按高于一般企業(yè)的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，從而增強中小企業(yè)對人才的吸引力和提高在職職工的素質(zhì)，從根本上提高企業(yè)競爭力。三是投資損失扣除?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營虧損，投資方企業(yè)不得調(diào)整減低其投資成本，也不得確認投資損失。這項規(guī)定不利于中小企業(yè)對外投資，建議允許中小企業(yè)扣除從受資公司分攤的損失，但扣除數(shù)額不能超過投資賬面價值，從而降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險。四是投資準備金的稅前扣除。對于中小企業(yè)提取的投資減值準備，允許按當(dāng)期投資準備金賬戶的變動數(shù)的50%調(diào)節(jié)計稅所得，即補提減值準備金時，補提數(shù)的50%可在稅前列支；待沖銷準備金時，再將沖銷額的50%計入應(yīng)稅所得，從而體現(xiàn)與中小企業(yè)共擔(dān)投資風(fēng)險7。五是對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的、新創(chuàng)建的中小企業(yè)，給予更長的稅收減免期；企業(yè)利用稅后利潤再投資的，實行部分返還或全部返還已納稅款政策，鼓勵中小企業(yè)的投資創(chuàng)建和擴大規(guī)模。六是借鑒美國的做法，如果中小企業(yè)課稅年度的科研投入超過過去3年的平均水平，超過部分的50%可以從應(yīng)納稅額中扣除，以鼓勵中小企業(yè)加大科研投入的力度。

2、引導(dǎo)中小企業(yè)吸納更多人員就業(yè)。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、校辦企業(yè)、福利企業(yè)、出口企業(yè)、貧困地區(qū)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)等繼續(xù)實行定期免征、減征稅收政策；二是將現(xiàn)行下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策范圍擴大到農(nóng)村剩余勞動力，以促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定；三是對有關(guān)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限可適當(dāng)延長；四是改變現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠方式，對中小企業(yè)可以按人均利潤水平減征企業(yè)所得稅，以激勵中小企業(yè)吸納更多社會勞動力。

3、取消以是否設(shè)在高新區(qū)為標準來決定是否給予稅收優(yōu)惠的鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策，改為僅以是否符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準為標準的稅收優(yōu)惠政策，以支持高新技術(shù)企業(yè)的進一步發(fā)展。

4、納稅人（包括企業(yè)和個人）以專利、技術(shù)、方法等無形資產(chǎn)對中小企業(yè)投資所獲的收益，允許對其所得稅（企業(yè)所得稅和個人所得稅）實行稅收減免或者延遲納稅，從而鼓勵中小企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，提高技術(shù)水平和企業(yè)競爭力。

5、對中小企業(yè)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，以高于一般企業(yè)的比例稅前扣除，從而鼓勵中小企業(yè)樹立形象、創(chuàng)造品牌8。

（三）優(yōu)化對中小企業(yè)的稅收服務(wù)體系

首先，要加強中小企業(yè)的稅收宣傳與納稅輔導(dǎo)，稅務(wù)機關(guān)要采取多種形式為納稅人提供免費幫助，比如，為中小企業(yè)免費提供納稅指南出版物、利用新聞媒介廣泛宣傳納稅知識、電話咨詢服務(wù)、走訪中小企業(yè)、召開稅務(wù)部門與中小企業(yè)研討會等，使中小企業(yè)及時了解稅收政策，獲得納稅指導(dǎo)。

其次，稅務(wù)部門應(yīng)糾正在稅收服務(wù)上的“重大輕小”傾向，為那些財務(wù)管理和經(jīng)營管理水平相對滯后的中小企業(yè)，提供建賬建制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息咨詢、財務(wù)分析和企業(yè)發(fā)展分析等服務(wù)9。

最后，稅務(wù)機關(guān)要積極推行稅務(wù)制度，發(fā)揮中介組織作用，構(gòu)建完善的中小企業(yè)稅收服務(wù)體系，提高中小企業(yè)的納稅意識，減輕中小企業(yè)的納稅成本。