地稅信息征管調研報告

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近年來，由于*地稅征管業務系統在全省全面推廣上線成功，實現了征管業務數據省級大集中，為深化征管改革，實現稅收業務規范化、科學化、精細化管理提供了堅實的技術依托。隨著稅收征管數據量的不斷增加和稅務信息集約化進程的不斷推進，征管業務系統的穩定性和效率性、可用性都有待于進一步優化。從基層應用的角度來說：立足實際、深化運用、整合資源建立網上平臺是當前需要解決的瓶頸問題。

根據省局關于“深化征管改革，進一步提高信息化應用水平”課題要求，我課題組深入基層一線，認真了解并收集現階段*地稅征管信息化建設成果以及存在的問題和合理解決存在問題的方法。

一、當前全省地稅信息化的應用現狀和成果

（一）征管信息化應用全面

20*年8月，*地稅管理信息系統在全省范圍內全面上線。系統立足高起點規劃，遵循“一體化”原則，按照總局金稅工程（三期）的標準和要求進行設計和開發，包括管理服務、申報征收、票證管理、發票管理、會統核算、綜合查詢、稅務稽查、稅收法制8大模塊、1000余個功能點。在業務功能上涵蓋了從稅務登記到申報征收、從管戶巡查到稅務稽查、從會統核算到決策支持；在操作層面上涵蓋了從前臺受理到后臺管理、從基層分局到省局機關、從一線人員到各級局長；在管理對象上涵蓋了從地方各稅到代征基金、從業務審批到法規查詢。系統功能基本覆蓋了所有地稅機關、業務環節和稅、費種，使我省地稅系統邁入了全國先進行列。20*年全省地稅部門組織收入228.8億元，同比增收58.2億元，增長34.2%，其中：地方稅收215.6億元，凈增54.5億元，增長34%，高于全省地方財政收入增幅6.5個百分點，高于全國地稅收入增幅2.7個百分點，增幅居全國地稅前列。此外，省局還通過搭建總局個人所得稅管理系統平臺和開發相關接口，率先在*、贛州市局和省直屬分局進行試點，把1.7萬戶扣繳義務人、75萬名納稅人納入了系統管理，月均扣繳稅款4000萬元。通過搭建總局公路（內河）貨運發票稅控系統平臺、配置稅控設備和開發相關接口，將全省各級地稅貨運發票自開、代開業務全面納入了稅控管理。

（二）數據分析應用有效展開

為提升領導層決策和管理層統計分析水平，省局基于征管業務系統的數據，開發建成了以數據倉庫技術為基礎的輔助決策系統，包括管理服務、稅金管理、發票票證管理、稅收分析預測、納稅檢查、績效管理、一戶式查詢和固定報表8大模塊765個功能點。該系統上線后，為各級地稅機關提供了較為方便、便捷的查詢功能和稅收數據動態監控功能。同時，搭建了征管業務數據分發平臺，初步建立了“省級集中存儲生產數據、市級靈活應用下發數據、兩級數據協調一致”的數據利用模式；自主研發了管理信息系統問題跟蹤處理平臺，形成了“發現問題及時報告、解答維護高效處理、查詢案例自我培訓”的運行維護和知識庫機制。

（三）納稅服務應用突飛猛進

20*年來，在全省范圍內推廣應用了個體雙定戶批量扣稅軟件，使13萬納稅人感受到了“預儲稅款、簡易申報”的便利；通過在系統中的規范操作，有4萬納稅人被依法認定為稅收優惠認定戶，6萬納稅人被依法認定為簡并征期戶，9萬納稅人被認定為未達起征點戶，享受到了稅收政策帶來的便利和優惠；省局自主研發的委托代征單機版為300家代征單位提供了依法、規范、方便、快捷的征收手段；自主研發的征管數據報告庫，面向各設區市局和省直屬分局決策層、管理層，提供了及時、準確、全面、完整的稅務登記、稅款申報和征收情況等信息；省局委托設區市局開發的參數定稅軟件和征管資料電子化管理軟件，正在應用于基層一線，使稅款核定科學化、合理化，資料管理規范化、精細化；各地自主研發的數據分析利用和稅源監控管理軟件，為征管業務系統裝上了“電子眼”，實時監控差錯數據和異常操作現象，忠實地為征收管理預警和報警；同城辦稅模式的全面實施結束了“轄區屬地繳稅、異地不能互通”的歷史，開創了“異地辦稅、集中征收、同城核算、秩序不亂”的征收工作新局面；POS機劃卡繳稅正在全省10個設區市局68個基層辦稅廳進行試點，并與征管業務系統對接成功，從此改變了納稅人攜帶現金上門繳稅的現狀，創造了“一卡在手、繳稅無憂”的新模式；在線發票真偽、有獎查詢提供了打擊假發票的有力手段，為新版地稅防偽發票保駕護航；省市兩級地稅門戶網站的成功升級改版，使為納稅人服務的欄目形式更加突出醒目，內容更加精彩紛呈；網上辦稅、財稅庫銀橫向聯網系統、為納稅人服務的短信查詢和通知平臺基本建成，正在試點運行，力求在申報方式上有好的創新、在繳稅方式上有大的突破、在服務方式上有新的舉措。

（四）網絡增值應用精彩紛呈

依托*政務網，全省地稅系統建成了連通省、市、縣三級145個會場的視頻會議系統，通過廣泛應用，節約了會議費用，提高了培訓效率。依托視頻會議系統，省局建成了連通全省120個辦稅服務廳的監控系統，實現了全天候、多方位的辦稅服務監控和錄像存儲，保障了辦稅廳的財物安全，提升了辦稅服務水平。省局還建成了*地稅電子郵件系統，為全省1萬余名干部職工設置了郵箱帳號，大家利用郵件系統傳遞了信息，增進了交流，促進了工作，行政辦公應用穩中有進。

二、當前地稅信息化應用面臨的主要問題

（一）思想認識有待進一步到位

“重開發，輕應用”的思想仍然存在，主要表現在：少數領導干部認為搞信息化就是買電腦、做軟件，系統就是開票機，只要業務能夠正常運轉就行了。有的甚至認為軟件控制太嚴，難于人為調整，因而產生抵觸情緒，沒有充分發揮出信息化應有的作用。有的對“一體化”建設原則認識不足，各地在一定程度上存在著重復開發、浪費資源的情況；少數中層干部沒有解放思想、更新觀念，認為信息化就是模仿手工操作，只認紙質資料，不認信息流，不會應用系統中已存在的電子信息，仍然要求重復報送相關資料和報表，納稅人負擔和基層地稅機關負擔沒有減輕；少數操作人員只滿足于按老套路完成日常操作就可以了，沒有及時更新知識，掌握新的操作應用，在一定程度上存在“軟件新出臺，模塊新，基層不會用”的現象。

（二）部門聯系有待進一步密切

技術與業務之間缺乏良好的溝通機制，主要表現在：一是需求分析設計環節溝通、協調不夠，有時會發生“業務新出臺、技術不知情，政策有變動、軟件未調整”的現象；二是軟件開發測試環節指導、配合不夠，技術部門提交的請求業務部門明確的問題和一些合理化建設，有時得不到業務部門的答復；三是軟件上線環節組織、督促不夠，有時業務部門沒有按照上線方案的要求做好各項準備工作，“技術模塊新上線、業務組織不周密，基礎工作沒到位、正常運行難確?！钡默F象時有發生。

（三）基礎數據有待進一步夯實

隨著數據分析利用的深化，暴露出了一些數據質量問題。在稅源基礎數據方面，一定程度上存在著：稅務登記基礎信息不實、登記代碼重復或不規范；銀行帳號、稅種鑒定、核定信息等有差錯；企業房產、土地、車船稅源登記信息不全；建筑業、不動產項目、工業園區認定戶、各級重點稅源認定戶未登記等。

在稅源管理、涉稅審批數據方面：停業戶到期未復業、下崗優惠戶到期未取消資格、外出經營稅收管理證明有效期到期未核銷；下崗優惠戶享受稅收優惠的起、止時間為空或超期；雙定戶營業稅計稅金額超過5000元卻被認定為未達起征點戶；企業各類減免稅審批未納入系統流程管理等。

在票證、發票類數據方面：庫存盤點電子數據與實物數據不符、兩票報表電子數據與實物數據不符；人員換崗不移交；往期票證電子數據不入庫、不繳銷；停用的兩票不核銷；兩票機外領發、開具或發售，極個別情況下，甚至發生了截留、貪污稅款的情況等。

在會統類數據方面：虛增欠稅電子數據導致會統報表不實；報表表內、表間關系對應錯誤；數據的邏輯校驗不符合規范等。

在稽查法制類數據方面：稽查案件體外運行、不納入系統管理；補稅、罰款、預算級次、稽查文書審批結果等數據錄入錯誤；地方法規庫數據錄入量少等。

錯誤和垃圾數據在一定程度上降低了地稅征管質量和納稅服務水平，阻礙了信息化應用和與外部信息交換。

（四）軟件功能有待進一步完善

當前軟件功能和系統性能還存在不足的地方，主要表現在：一是少數軟件功能出臺不夠及時，甚至有錯誤。原因有的是業務上未及時把新出臺的政策告知項目組，有的是測試中沒有及時發現，有的是開發中沒有配套安排或沒有按時完成。二是系統糾錯性的功能有待完善。如字典表維護機制限制太死、崗位調整時校驗不嚴、往期虛增欠稅無法刪除、錯錄的稽查審理報告稅款無法重錄、部分功能校驗控制或提示不到位容易產生垃圾數據等。三是系統性能有待進一步提升。如胖客戶登錄較慢、大數據量的征收入庫稅款查詢較慢等。

（五）應用范圍有待進一步拓展

一是與外部信息交換較少，如與工商、國稅、房管、土管、車管和保險公司等部門，在管戶登記、稅源管理監控等方面的信息交換還需要進一步加強。二是行政辦公應用較少，如人事、后勤、財務管理、執法監督和紀檢監察等方面，還缺乏有效的信息化應用。三是納稅服務方面的應用還有待深化，如當前網上辦稅、財稅庫銀橫向聯網系統的推廣運行還需要進一步深入。

（六）技術手段有待進一步加強。

一是少數設區市局沒有按照省局的要求做好數據分發工作，用于接收分發數據的硬件設備配置不合理、性能較差，有時出錯、不夠穩定。二是缺乏全省統一的數據分析應用的開發平臺。各地因為缺乏高效、快捷的技術手段，有的采用自身較為熟悉但技術已相對落后的方式進行開發，效率低下，不易推廣和維護；有的只有依賴于與商業開發公司合作開發，技術受制于人，投資相對較大；有的干脆只用簡單的sql語句查詢出部分報表，提供給工作中使用，以此維持現狀、應付了事。

（七）運行管理有待進一步深入。

“重建設，輕管理”的現象仍然存在，主要表現在：管理信息系統運行維護管理辦法、數據質量管理辦法和計算機軟件開發應用管理辦法有待進一步落實，加強系統運行維護管理、保障數據質量、規范軟件開發應用的機制有待建立健全；有時基層業務部門強調自身應用，提出的個性化需求較為片面，與實際工作脫節；有時業務需求缺乏統一規劃和嚴格論證，滿足基層應用的軟件需求研發力度仍需加大；少數基層換崗較為頻繁、培訓不到位，忽略了上崗培訓，沒有考核新手是否熟悉操作，就倉促上崗，導致低級操作錯誤頻繁發生；對操作人員的考核不夠嚴格，少數干部軟件操作水平較差，責任心不強，沒有對誤操作引以為戒，一再重犯已有錯誤。

（八）專業人才有待進一步充實

一是缺乏長期穩定的需求設計人員。往往是項目一開始，抽調業務人員集中編寫業務需求、參與開發、測試和推廣；但項目一結束，大家各自回到原單位，在實際運行中暴露出來的需求問題很少過問。省局雖然通過調研，可以掌握一部分需求變更問題，但具體分析和程序修改工作缺少專人跟進，僅由信息中心一家，難以獨立承擔技術維護和業務需求分析雙重工作。二是缺乏既懂技術又懂業務的復合型人才。編寫需求時，純技術人員寫不出需求，純業務人員寫不好需求，因而造成少數需求質量不高，僅僅是手工翻版，或者過于復雜，在實踐工作中不能廣泛適用。

（九）稅收管理信息系統有待完善

主要是業務需求滯后于實際需要和規范化建設。目前，我省地方稅收管理信息系統已涵蓋各地方稅種、各業務環節和各級地稅機關，包括管理服務、申報征收、票證管理、發票管理、稅收會統、稅務稽查、稅收法制、綜合查詢等八大子系統，基本滿足了各級地稅部門的工作需要。但隨著應用的深入和新政策規定的出臺，逐漸暴露出系統相對滯后于實際需要的問題來。主要表現在：一是部分業務功能不太符合基層需要；二是部分業務功能與規范化要求差異較大，在審批流程、表證單書等方面初步發現了140余處差異內容；三是綜合查詢功能較弱，有時查詢結果不夠準確；四是發票管理業務功能難以適應基層業務要求；五是基層難于準確生成票證報表；六是部分軟件功能沒有及時跟上新出臺的業務政策要求。

（十）系統性能還需要進一步優化

系統運行過程中發生的技術類問題突出體現在系統性能方面，而要保證稅收管理信息系統穩定運行，主要取決于三個因素：一是網絡流量平穩，二是系統數據庫運行平穩，三是系統應用層運行平穩。根據后臺監控的數據分析，當前影響系統運行性能的主要原因在于系統應用層運行不夠穩定，有時發生當機現象。產生的主要原因是：

（1）有些功能模塊開發的程序代碼質量不高，占用了過多的系統資源，操作結束后，系統資源沒有釋放，導致大量的系統資源堵塞。

（2）查詢系統運行不夠穩定，大數據量的數據查詢導致占用大量的系統資源，查詢報表服務器內存沒有釋放，導致系統資源擁塞。

（3）申報期的最后兩、三天，納稅戶申報納稅集中，系統需要處理的數據量增大，導致系統壓力過大。

（4）月初全省集中加工稅收會統報表時，加工的數據量非常大，會統核算較為復雜，需要大量的系統資源，容易造成系統性能壓力過大。

（十一）軟件開發運行維護機制有待突破

自稅收管理信息系統開發、推廣上線以來，長期存在的一些矛盾關系仍然沒有得到徹底解決，突出表現在：

（1）技術、業務部門之間的銜接不夠緊密。一是當前滿足基層需要的需求來源較少，對業務需求的研發有時滯后于實際工作，從而導致無法及時在系統中開發有關業務功能。二是業務部門對技術部門提出的一些框架性的功能需求沒有及時溝通、統一思路，有時甚至產生誤解、不予認可。三是人機相結合的業務操作規程缺乏，督促考核基層應用信息系統的機制尚未建立。四是業務部門對系統開發、測試、應用全過程關注和參與較少，往往是只注重提出理論上的需求，但對開發中的業務細節指導的很少，開發出來以后也沒有進行相應的業務符合性測試，運行以后也沒有及時關注相關模塊的應用狀況。

（2）基礎技術平臺系統管理技術人員不足、手段不強。基礎技術平臺是指征管業務系統所依托的小型機、數據庫、中間件等，系統管理技術復雜、工作量大，對于解決系統性能問題、保障系統平穩運行非常關鍵。目前，信息中心主要是采用手工監控模式,僅僅依靠個人經驗和技術水平，難以及時發現問題、解決故障。

（3）對數據資源的管理和利用不夠充分。目前我省在數據管理和利用方面，在一定程度上存在著“三少一多”的問題，即：數據來源渠道少、可利用信息少、信息利用方式少、垃圾數據信息多。許多納稅資料散落在征收管理的各個環節，沒有充分采集、挖掘并加以利用，在一定程度上還存在著納稅人重復報送報表、資料的現象。

（十二）征管系統垃圾數據清理有待加強

我省地稅管理信息系統中現有征管業務數據4-5億條。在4月份開展數據清理工作以前，存在錯誤和垃圾數據約40萬條，占總量的1‰。具體來說：

1、在稅源基礎數據方面，一定程度上存在著：稅務登記基礎信息不實、登記代碼重復或不規范；銀行帳號、稅種鑒定、核定信息等有差錯；企業房產、土地、車船稅源登記信息不全；建筑業、不動產項目、工業園區認定戶、各級重點稅源認定戶等漏登。

2、在稅源管理、涉稅審批數據方面，還存在著：停業戶到期未復業、下崗優惠戶到期未取消資格、外出經營稅收管理證明有效期到期未核銷；下崗優惠戶享受稅收優惠的起、止時間為空或超期；雙定戶營業稅計稅金額超過5000元卻被認定為未達起征點戶；企業各類減免稅審批未納入系統流程管理等。

3、在票證、發票類數據方面，還存在著：庫存盤點電子數據與實物數據不符、兩票報表電子數據與實物數據不符；人員換崗不移交；往期票證電子數據不入庫、不繳銷；停用的兩票不核銷；兩票機外領發、開具或發售，極個別情況下，甚至發生了截留、貪污稅款的情況等。

4、在會統類數據方面，還存在著：虛增欠稅電子數據導致會統報表不實；報表表內、表間關系對應錯誤；數據的邏輯校驗不符合規范等。

5、在稽查法制類數據方面，還存在著：稽查案件體外運行、不納入系統管理；補稅、罰款、預算級次、稽查文書審批結果等數據錄入錯誤；地方法規庫數據錄入量少。

三、加強征管業務數據質量管理的主要措施

為建立征管業務數據質量管理的長效機制，保障管理信息系統平穩、高效運行，我們認為應該從以下方面采取措施：

（一）以正確的認識引領信息化應用

各級地稅干部要進一步認識到信息化的內在要求是科學化、精細化、規范化，用規范化帶動信息化，以信息化提升規范化。要進一步實現觀念上的“四個轉變”,即從重建設、輕應用向注重深化應用轉變;從信息系統獨立運行向外部信息交換和資源共享轉變;從偏重基本業務應用向以深化數據分析利用來提升地稅征管科學化、精細化、規范化轉變;從滿足地稅自身業務應用向方便納稅人、提升納稅服務質量和水平轉變。

（二）以積極的態度推動信息化應用

業務推動技術發展，技術促進業務變革。業務和技術的有機統一，是信息系統發揮作用的重要前提。業務與技術之間要積極協調配合，在制定稅收政策、征管制度等文件以及調整數據指標口徑和報表時，要與相關計算機軟件修改同步進行,業務部門要充分征求技術部門的意見，認真聽取他們的建議。在軟件推廣上線的過程中，業務部門要積極做好宣傳培訓、納稅輔導、表單印制、兩票發放、初始設置、數據采集、錄入清理等相關工作。在軟件上線運行以后，業務部門要積極深入基層進行調研，協調解決好軟件運行中出現的相關問題，并根據稅收業務工作的變化，及時提出新的業務需求。建議業務部門通過充分應用征管業務數據，來切實減輕納稅人和基層地稅機關報送報表資料的負擔。技術部門要配套完善應用系統功能，防止因信息化建設滯后于業務需求而影響稅收工作的開展。同時，要充分利用信息技術，推動稅收業務整合、優化，最大限度地發揮技術的作用，最終實現業務和技術的相互促進，協調發展。

（三）以優質的數據保障信息化應用

數據質量管理不在一時，而在堅持；垃圾數據清理不在突擊，而在長期。各地要制定并落實數據質量管理實施細則，從數據采集、錄入、校驗、清理、監督和考核等環節全面進行規范。一線操作人員要更加注重征管業務數據采集和錄入質量，正確操作應用，把好數據入口關；征收、管理、稽查部門以及省市縣局之間要更加注重電子數據與紙質資料的同步傳遞，加強聯系，把好數據傳遞關；歸口業務部門要更加注重數據檢驗和審核，明確錯誤或垃圾數據的范圍和標準，及時發現并組織清理，把好數據管理關；各級信息中心要注重運用問題跟蹤平臺，認真處理錯誤或垃圾數據問題，本級不能解決的要及時上報，要善于舉一返三，總結經驗，通報情況，把好數據糾錯關；各級局領導和業務主管部門要更加注重對稅源數據的分析利用，及時發現征收管理中存在的問題，并反饋給相關征收、管理人員，把好數據應用關；省局信息中心要做好全省征管業務數據的備份、存儲和分發工作，確保數據萬無一失，把好數據安全關。

（四）以完善的功能促進信息化應用

一是要提升性能。應進一步研究優化系統性能的辦法，采取有效措施監控系統運行，捕捉執行效率低下的程序代碼和sql語句并改進；要監督開發公司提升程序代碼質量，加快運行速度；著力改進查詢模塊的開發技術，打造更快、更好、更穩定的業務查詢平臺。二是要完善功能。進一步完善對同城辦稅模式的支持，全面實現在市級辦稅廳發票管理崗、征收組票證管理崗上必要時設置多人，形成“一崗設置多人、分區對口管理”的模式；加強重要功能模塊操作頁面上的提示和幫助功能，使操作人員少出或不出差錯；加強程序的校驗和糾錯功能，進一步筑強“機控防線”，盡可能保障數據錄入的規范、正確和完整；開發字典表維護和有關業務數據維護功能模塊，分級授權給設區市局信息中心專職維護人員和基層有關操作人員；合理設置業務崗位的查詢權限，使其能夠自主校驗、自行糾錯。三是要加快開發和推廣。當前，尤其需要大力推進開發納稅評估、稅收管理員平臺等實用功能，通過技術手段提高工作效率、加強稅源管理。需要大力推廣應用參數定稅軟件，建立相應的參數定稅管理辦法，規范對定期定額征收方式納稅人的管理。

（五）以全面的覆蓋拓展信息化應用

通過加強與工商、國稅、房管、土管、車管和保險公司等部門的外部信息交換，可以及時查補漏征漏管戶，比對城建稅、教育費附加是否足額征收，掌握企業的房產、土地、車船等稅源情況，追蹤建筑業、不動產項目的投資和建設進展，匯集代扣代繳稅款情況等。通過加強與總局的溝通聯系，盡可能爭取引進并試點總局的財務管理軟件或人事、后勤管理、執法監督和紀檢監察等軟件。通過大力推廣網上辦稅、財稅庫銀橫向聯網系統，進一步推行多元化申報方式和電子繳稅方式，方便納稅人。依托短信服務平臺，辦理催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項，強化服務功能。

（六）以先進的技術支撐信息化應用

設區市局應繼續做好分發數據的接收工作，合理配置必要的硬件設備，充分保障數據庫性能滿足實際應用。省局應加快搭建高效、快捷的開發平臺工具軟件，提供給全系統使用。各級應建立數據分析利用平臺，開發數據審計相關功能，掌握稅源變動，監控稅收漏洞，為加強稅收管理科學化、精細化服務。完善功能，優化流程是重中之重。由于現階段全省各級地稅機關普遍實現了同城辦稅模式，在更高的起點上，為納稅人提供了異地便捷服務。進一步完善對同城辦稅模式的支持，加強重要功能模塊操作頁面上的提示和幫助功能，使操作人員少犯或不犯錯誤；加強程序的校驗和糾錯功能，進一步筑強“機控防線”，盡可能保障數據錄入的規范、正確和完整；合理設置業務崗位的查詢權限，使其能夠自主校驗、自行糾錯。

（七）以到位的管理加強信息化應用

一是要加強培訓。培訓是應用的基礎，各級地稅機關都要及時了解和掌握新的功能模塊，積極在征管業務系統測試環境中進行模擬運行和操作演練。要善于總結好的應用經驗和各類誤操作的教訓，深化對各類業務人員的分類培訓。由于新上（換）崗人員是誤操作問題產生的重要來源之一，所以要特別注重加強對新上（換）崗人員的操作培訓。各地可以通過大力推進“業務受理無差錯”評比活動、積極開展“崗位操作能手”競賽等形式，掀起“學操作、用軟件”的高潮。省局也應該適時對各級系統運維人員進行專項培訓，向他們介紹重要功能的操作要點、典型的誤操作類型和糾錯辦法、數據庫相關表結構及重要標志位、常用或重要查詢的取數原則等。二是要強化測試。新增功能要上線，抓好測試是關鍵，嚴格的測試能夠使各類問題充分暴露在上線之前。要進一步加強對擬功能的接收測試，各級地稅機關也要在功能后及時進行用戶測試，盡早發現并上報問題。要監督開發公司及時更新操作手冊，對于重要的功能模塊下函告知，或組織安排現場培訓、視頻培訓等。三是要科技與管理并重。既要高度重視運用信息化手段，也要防止片面強調計算機而忽視人的管理作用，認為配了計算機就自然加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發揮稅務干部的管理作用。信息技術是管理的手段，要真正發揮作用，關鍵在人。要充分發揮稅務干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結合。要從實際出發配置信息化手段，對業務流程中人工操作較為便捷有效的環節不一定都用計算機管理，避免簡單地用信息化手段模擬現行業務，提高計算機使用效率。管理要求明確以后，即使信息技術手段暫時跟不上，也必須及時運用人工方式開展工作，把管理措施落到實處。

（八）以優秀的人才提升信息化應用

應采取一定措施加大力度培養復合型人才，例如允許信息化人才庫與有關稅收專業人才庫成員之間，選擇參加對方的培訓；鼓勵信息化人才庫成員就讀稅收專業的在職研究生；選拔優秀的信息化人才到基層掛職鍛煉；增設復合型人才庫，通過考試與考核選拔100名復合型人才；選拔一定數量的優秀復合型人才組建專門的業務需求研發部門，參與重大項目的需求編寫工作，以保持需求編寫人員的持續、穩定。

（九）以完善的考核明確應用

隨著管理信息系統應用的不斷深入，對加強數據質量管理的要求日益緊迫。省局應該盡快制定下發征管業務數據質量管理辦法，明確數據質量的管理機構，從數據采集、錄入、校驗、清理、監督和考核等環節全面進行規范。作為一線操作人員，也要更加注重征管業務數據采集和錄入質量，正確操作應用，把好數據入口關；征收管理稽查部門、省市縣局之間要更加注重電子數據與紙質資料的同步傳遞，加強聯系，把好數據傳遞關；歸口業務部門要更加注重數據檢驗和審核，明確錯誤或垃圾數據的范圍和標準，及時發現并組織清理，把好數據管理關；各級信息中心要注重運用問題跟蹤平臺，認真處理錯誤或垃圾數據問題，本級不能解決的要及時上報，要善于舉一返三，總結經驗，通報情況，把好數據糾錯關；各級局領導和業務主管部門要更加注重對稅源數據的分析利用，及時發現征收管理中存在的問題，并反饋給相關征收、管理人員，把好數據應用關；省局信息中心要做好全省征管業務數據的備份、存儲和分發工作，確保數據萬無一失，把好數據安全關。