物價局化肥價格調研報告

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一、20**年**市場化肥價格及供應情況

（一）化肥供應量減價升

從調查情況來看，由于**市大部分地區的農資實行了連鎖經營，各經營單位之間的化肥零售價格差異不大，貨源供應較緊。20**年，由于國際市場化肥及原料價格大幅上揚，國內原材料、燃料、運輸、勞動力價格不斷上漲，不僅導致國內市場化肥價格大幅上漲，而且貨源較為緊缺。目前，**市主要化肥品種與去年同期相比，一般漲幅在15%以上，個別品種漲幅超過50%，而且價格還在呈上漲之勢。目前，**產尿素、磷肥、碳銨、挪威復合肥的市場零售價分別在每噸2420元、1000元、760元和**元。大部分經營單位明碼標價比較規范，但也有一些經營單位明碼標價不夠完善。

據有關資料顯示：中國石油化工股份有限公司**煉化分公司今年縮減尿素產量，今年*－*月的產量分別為2.8萬噸和2.3萬噸，分別比去年同比下降40%和42.5%。他們對**市農資公司尿素的供應量分別為4200和2800噸，分別比去年同期減少4830和5830噸，同比下降53.49%和67.56%。**市農資公司是我市的主要化肥經營單位，尿素銷售占**市市場份額的90%以上，目前尿素儲備量達到8000噸，與一般年份**市春耕尿素需求量10000噸相比，不能滿足市場需求。為增加對市場的供應，**市農資公司正通過鐵路從魯西、魯南積極組織貨源，預計到達火車北站的價格為每噸1935元。復合肥因漲價幅度過大，農民減少施肥量，以及受城市化的擴展、土地種植面積逐年減少的影響，銷量減少。預計在春耕化肥使用高峰期間，價格可能會進一步上漲。

（二）化肥價格上漲原因

導致化肥供應量減價升的原因主要有以下幾點：

1、國際市場化肥及原料價格大幅上漲。近幾個月以來，隨著國際原油價格的走高，國際市場化肥價格一路飚升。如加拿大鉀肥價格從去年每噸1400元上漲到目前的每噸3400元，漲幅為143%；生產磷肥原料硫磺從去年每噸1500元漲到目前的每噸5800元,漲幅達到287%。由于國際市場化肥及原料價格大幅上漲，使得國內市場進口化肥價格在高位運行。

2、受產能過剩和成本上漲影響，企業減量生產尿素。20**年受尿素限制出口政策以及全國大型尿素生產廠家相繼投產、國內市場尿素產大于銷、尿素銷售疲軟等因素影響，企業生產尿素虧損。國家對尿素實行政府指導價，**產尿素最高出廠價格為每噸1725元，而國際市場尿素每噸價格在3200元以上。20**年，中國石油化工股份有限公司**煉化分公司(簡稱**煉化，下同)生產尿素47.85萬噸，虧損5105萬元。今年受原材料漲價影響,**煉化1月份生產尿素2.82萬噸，銷售2.88萬噸，虧損已達2300萬元。由于生產尿素嚴重虧損，因此**煉化實行了減產政策，從而使貨源更趨緊缺，形成漲價壓力。另外，由于運輸、勞動力成本和其他各項費用上升，導致化肥生產、經營企業成本加大，最終只好通過漲價來進行消化。

3、經營企業儲備不足，影響化肥價格的穩定。經營企業化肥因倉儲不足以及雪災影響交通運輸等原因，實際庫存偏少。據**市鄞州區禾豐農資連鎖有限公司反映，他們配送中心因儲備倉庫面積較小（僅夠農藥儲備之用），導致一方面在化肥價格處于相對低位時，無法大批量進貨；另一方面即使已經向廠方付清貨款，也難以提貨入庫。當旺季到來需要向廠方提貨時，可能又提不到現貨，他們只得與廠方另行約定提貨日期，從而影響到農資價格的穩定和正常供應。各連鎖經營網點大多都不愿在淡季儲備化肥，當農忙季節化肥緊缺時又爭著要貨，從而使貨源更趨緊張并導致價格上升。

二、幾點建議

（一）增加化肥企業財政補貼。受原材料價格等成本上漲、銷售價格受政府指導價限制因素影響，中國石油化工股份有限公司**煉化分公司因生產尿素嚴重虧損，導致產量大幅減少。因此為了保障尿素的市場供應，提高企業的生產積極性，建議增加對尿素生產企業的財政補貼。

（二）積極組織貨源穩定價格。針對**產尿素產量銳減的現狀，應發揮各地農資公司及供銷社的主渠道作用，積極到省內外其他產地組織貨源，增加化肥的淡季儲備，以保障旺季供應的需要。在農發基金中落實相關補貼政策，鼓勵各級農資公司增加儲備，增強國家的宏觀調控能力，保障農資價格的穩定。

（三）加強化肥價格市場監管。一是實行“12358”價格舉報電話值班制度，隨時受理群眾舉報。二是充分發揮價格監督網絡作用，通過鄉鎮價格監督站，及時宣傳化肥價格政策及價格干預措施，要求農村價格監督員要密切監控農村化肥價格動態，研究分析市場供求信息、價格變動情況，隨時上報帶傾向性、苗頭性的化肥漲價問題，及時化解價格矛盾。三是啟動農資價格異動監管預案。建議動用農資儲備，采取實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。

（四）加強化肥價格監督檢查。目前化肥庫存嚴重不足，價格上漲過快，生產、需求和價格三者之間的矛盾突出，影響到社會的穩定。因此，要加大化肥價格監督檢查。在化肥價格專項檢查中，要應對價格違法行為的新特點，有針對性地開展檢查，以提高價格執法的有效性。

（五）做好拓寬化肥施用品種的服務工作。一方面，經營單位要對農民未使用過的其他產地或品牌的同類化肥，積極做好宣傳、推廣示范和服務工作。另一方面，對農民習慣使用的化肥品牌及全年用量進行全面調查，盡最大力量組織適銷對路的貨品，以保障農業生產需要。加強農業技術服務。對農民進行技術培訓，指導農民科學施肥，提高化肥使用效率，鼓勵農民多使用農家肥，減少化肥過度使用。