地稅干部教育培訓研究與思考

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教育培訓工作是一項涉及地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質干部隊伍的重要內容。隨著地稅征管改革的不斷深入和信息化建設的不斷推進，要求我們必須大規模地開展教育培訓，大幅度地提高干部素質，建設一支能夠擔當重任，經得起風浪考驗的高素質的地稅干部隊伍。

一、認清形勢，放眼未來，深刻領會教育培訓的重大意義

從我們地稅系統來說，地稅事業發展伴隨著可持續發展的要求，工作任務更加艱巨，對人的素質要求也越來越高，知識更新速度越快，產生知識恐慌、本領恐慌的人越多。這就要求我們必須具備全面的綜合知識、熟練的專業技能、過硬的政治素質、強烈的事業心和高度的責任感，才能保證自己不會像可憐的貝殼一樣被無情的浪潮推到沙灘上遭到淘汰，才能保證稅收征管與地方經濟同步發展，才能保證地稅工作適應經濟形勢的變化，才能跟隨上時代步伐，迎接各種挑戰?，F代競爭，實際上是知識的競爭，說到底是高素質人才的競爭。因此，我們要要有前瞻性、預見性和開拓性，樹立大教育、大培訓的觀念，進一步明確教育培訓的目標，確立教育培訓的重點內容。

二、實事求是，找準問題，準確把握干部隊伍素質的現狀

近年來，地稅系統加大了對公務員的教育培訓力度，使干部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但是，隨著事業的發展、條件的改善、科技的進步、知識的更新，地稅工作面對形勢和環境已發生了巨大的變化。地稅干部隊伍的整體素質和精神面貌遠不能適應這個形勢和環境，干部隊伍素質狀況不能滿足稅收工作現實要求的問題十分突出。

1、少數領導對教育培訓沒有足夠的認識。在一部分領導干部的思想中，學習、教育、培訓工作依然是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性和艱巨性認識不足。

2、人員素質參差不齊，存在著人力資源相對過剩與人才資源不足的矛盾。以連云港市地稅局為例，截至2006年底，全局干部職工811名，具有本科以上學歷的399人，占49.2%，大專以上學歷716人，占88.3%，中專及以下學歷的54人，占6.7%，整體隊伍的文化結構不盡合理。

3、知識結構更新緩慢。高、精、尖、專人才短缺，存在著稅務工作需求迫切與人才匱乏的矛盾。

4、部分干部對自身要求不高。部分地稅干部對稅收征管改革、稅務信息化建設以及依法治稅、稅收高科技文化諸項工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏敏銳的洞察、主動的認識和積極的互動。

5、教育培訓滯后的問題還未根本解決。受客觀條件和一些主觀因素的制約，一些地方教育培訓工作滯后，“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”三項要求沒有落實到位。

三、標本兼治，與時俱進，大力加強干部的教育培訓工作

以上現象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們地稅工作的質量和效率，影響到地稅隊伍的發展。因此，應該全方位地營造“講學習、愛學習、抓學習”的良好氛圍。

（一）以認識求進步，加強政治學習，提高思想道德修養

在新的形勢下，通過各種思想政治工作和教育引導，使地稅干部樹立“五種理念”：一是牢固樹立“地稅要發展，培訓需先行”理念；二是樹立“教育惟先”理念；三是樹立“全員培訓”理念；四是樹立“全方位教育”觀念；五是樹立“學習工作化、工作學習化”理念。形成“人人是學習之人，處處是學習之所，時時是學習之機，事事是學習之果”。

（二）以人本求突破，從實際出發，大力開展干部教育培訓

干部培訓要選準切入點。開展干部培訓要事前認真調查，摸清實情，因人而宜，根據年齡、知識結構具體情況，堅持以人為本，以需求為導向，本著“急用先學，學以致用”的原則，確定參訓學員、培訓教材、培訓形式等；事中因材施教，采取長短結合，分級分類，集中培訓、組織助學與在崗自學相結合的方法，構建合理的地稅系統教育培訓體系，著力提高稅干的學習能力、適應能力、發展能力和創新能力。事后崗位運用，鞏固成果，在工作中學習，在學習中工作，不斷更新知識，增強業務技能。培訓要突出重點，規范運作，創新方式，注重實效，形成多層次、多渠道的教育培訓工作新格局，促進全系統干部隊伍整體綜合素質的提高。

（三）以制度求規范，夯實基礎，強化教育培訓工作管理。

夯實基礎，推進規范化管理，是地稅教育培訓工作規范化建設的一項重要內容。建立完善各項配套制度，構建通暢、完善、高效的管理體制。結合實際，制定地稅教育培訓規劃和方案。進一步完善培訓工作考評與獎懲制度。各級地稅機關要把培訓工作納入目標管理體系，對下級機關培訓工作的基本情況和培訓效果要進行定期考評。

（四）以需要求質量，增強培訓針對性，提高培訓效率

當前的教育培訓工作，過多地側重于干部業務技能培訓，屬于實用主義或被動的培訓。要從稅務干部實際工作中最缺的、最盼的知識需求入手，確定培訓內容，提高培訓針對性。要注意以訓促學，切實抓好全系統各個工作崗位技能培訓，以考促學，大力加強稅收課程基礎知識培訓，以賽促學，抓好征管、稽查、稅政、法律、信息、外語等方面的專業人才培訓和能手選拔培訓，以練促學，充分利用文件系統、視頻系統等教學手段開展培訓。

（五）以貢獻求發展，圍繞能力建設，開展教育培訓工作。

開展培訓是教育工作永恒的主題。通過培訓，真正使干部的崗位工作能力、管理能力、學習能力、執行能力、創新能力有所提高，對全局整體工作有所推進，見到成效，工作有進步，事業有成果。為此在培訓工作實施過程中要注意：第一，在需求策劃的指導思想上由單純學習知識向注重提高能力轉變；第二，培訓理念上由單純提高素質向提高素質和能力并重轉變；第三，在機制建設上，由行政制度要求向崗位技能要求與激勵機制相結合的機制轉變。

（六）以創新求活力，強化質量意識，指導教育培訓工作。

一是培訓理念的創新，理念創新是實現工作創新的前提。思路決定出路。培訓理念創新，體現在認識更新，拓展思路，有新舉措，改變過去那種過分注重知識灌輸、拓展更新而忽略能力培養，開發技能訓練的局面；二是培訓內容的創新，在干部培訓轉型期，要盡快構建符合稅務公務員分崗分類培訓要求的知識體系和能力標準，培訓內容上有一個標準、基點。這是增強教育培訓針對性的關鍵環節。三是培訓方式的創新。要利用地稅系統主干網絡或因特網，加快建立稅務系統遠程教育培訓網絡，開展遠程教育培訓；將擬定的題庫、案例庫等有關教學課程放置網上，共享優秀教育培訓資源，規范內容，降低成本，提高效率，開展在線學習等。但最終的立足點在于提高能力，注重質量和效果。四是培訓機制的創新。培訓機制建設是推動教育培訓工作的重要環節，是基礎，包括激勵機制，培訓與使用相結合機制等等。創新是發展的源泉，只有樹立創新意識，才能為發展提供不竭的動力。

（七）以服務求支持，緊扣稅收工作主題，推動教育培訓工作。

服務是教育培訓工作的基本定位。為稅收事業發展服務，為稅收中心工作服務，為稅務干部隊伍建設服務，是歷史賦于教育培訓工作的責任，稅務干部教育培訓工作的一條主線就是“圍繞中心、服務大局”。即：圍繞依法治稅，深化改革，強化管理，隊伍建設四個方面來設計。

（八）以人文求關懷，豐富學習內容，營造良好學習環境

一是要深入基層多引導。各級地稅領導干部要堅持做到不管稅收任務有多重，對干部的政治教育堅持不變，思想教育堅持不斷，要經常深入基層與干部談心交友，了解干部的思想動態，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成濃厚的學習氛圍。二是要多種方式凝聚人心。要通過多種文化活動，陶冶干部的精神情操，增強干部的向心力、凝聚力和集體榮譽感、工作責任感，形成了和諧奮進的工作氣象。三是要關心干部重柔性。各級地稅領導班子要隨時注意干部職工的疾苦和后顧之憂，十分關心干部的家庭生活和困難，積極為干部排憂解難。自覺做到同志受困了，親屬生病了，都能親自上門探望幫助，為他們送去組織的關懷和問候，使干部更加主動地投入到學習培訓和工作之中，不斷提高綜合素質，使地稅工作成為全體干部價值充分體現，各類人才建功創業的平臺。

經濟是今天、科技是明天、教育是永遠。我們要研究建立一種在市場經濟和稅務干部之間聯系非常緊密的快速反饋機制。經常進行社會實踐調查和稅務干部培訓需求的調查，及時掌握情況變化和需求變化，增強培訓工作的預測性和動態性，不斷根據形勢的變化而調整培訓內容，拓展新的領域，最大限度地利用培訓資源達到培訓的效益目標。