提升人口計生水平報告

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人口問題實質上也是發展問題。檢驗一個地方是否實現了又好又快發展，不僅要看總量，更要看人均指標和可持續發展能力。控制不住人口增長，提高不了人口質量，就會抵消改革發展成果，制約經濟社會發展水平提高。因此，落實好計劃生育基本國策，不僅是科學發展觀的題中應有之義，也是實現跨越式科學發展的重要前提和基礎。我們必須增強堅定性，提高主動性，發揮創造性，多策并舉，綜合施治，強力推進，全面提升人口計生工作水平。

宣傳教育要實。宣傳教育是轉變群眾婚育觀念，樹立婚育新風，營造良好社會環境和工作氛圍的基礎性工作，必須按照“實際、實用、實效”的原則，抓好落實。宣傳形式要靈活多樣，讓群眾喜聞樂見、便于接受；宣傳覆蓋要到邊到底，確保家喻戶曉、人人明白；宣傳內容要有針對性，尤其要抓好正反兩個方面典型的宣傳，用身邊人、身邊事教育廣大干部群眾，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。去年以來，我們先后對兩起違法生育案件進行了公開處理、公開曝光，營造了良好的計劃生育輿論氛圍。

基層基礎要牢。基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須強化基層，打牢基礎。一是不斷健全完善有關制度規定。要在認真貫徹國家、省、市政策要求的基礎上，因地制宜地完善和改進本地本部門的有關制度規定，切實增強工作的針對性和可操作性。今年以來，我們先后出臺了《關于進一步做好人口計生工作的決定》、《關于加強特殊人群計劃生育管理的意見》等一系列文件，將人口計生工作納入了制度化、法制化軌道，有效規范了生育秩序和婚育行為。二是全力提高村民自治能力和水平。依法明確村黨支部、村民委員會和育齡群眾的計劃生育責任與義務，不斷完善合同管理措施，依靠群眾的力量提高村級計生工作水平。同時，全面抓好落后單位的幫促轉化，對工作被動、違法生育嚴重的村隨時納入重點管理，對有關責任人嚴肅處理。三是嚴懲違法生育行為。對違法生育行為，依法嚴查嚴辦，該征收社會撫養費的堅決依法征收，是黨員干部的一律開除黨籍、開除公職。尤其要加強對名人、富人、社會公眾人物違法生育的處罰，堅決遏制窮人偷著生、富人買著生、名人明著生的現象。四是加大日常檢查力度。深入開展“月月行”活動，并將定期檢查與隨時抽查結合起來，讓基層把更多的精力用在平時工作上，時刻拉滿弓、繃緊弦，堅決杜絕“應付檢查一陣風，檢查過后全放松”的現象。

服務工作要優。以人為本、優質服務是新形勢下對人口計生工作的基本要求。一方面，大力加強各級計生服務機構標準化建設，不斷提高裝備水平，完善服務功能，提升服務質量。去年以來，我們投資1．1億元建設了一流的“計劃生育服務中心”，新建鎮級計生服務站7處，改造4處，全縣計生服務站全部達到了市級規范化要求，形成了以“計生服務中心為龍頭、縣計生服務站為中心、鎮中心服務站為骨干、社區服務站為依托、村服務室為平臺、流動服務車為紐帶”的梯級服務網絡。另一方面，以技術服務為重點，全方位開展綜合優質服務，滿足廣大育齡群眾在優生優育、避孕節育方面的需求。今年以來，通過大力實施生殖保健促進計劃，推行免費婚檢，已查出各類暫不適宜結婚人員12人，有效杜絕了出生缺陷的發生。

工作機制要活。本著靈活、管用的原則，針對不同對象，分別建立完善相應的工作機制。對廣大群眾，重點建立完善利益導向機制，進一步健全獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育政策推動體系，真正讓計劃生育家庭政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障。對各級干部，重點建立完善重獎重罰機制，成績突出的，大張旗鼓地表彰獎勵；出現問題的，堅決予以處罰。對各級計生干部，重點建立完善激勵約束機制，認真執行逐年考核、離任審計、追蹤獎懲、一票否決制度，把人口目標責任制執行情況作為評價干部政績的重要依據，凡是計劃生育工作出問題的一律不予提拔重用。

隊伍建設要強。事業成敗，關鍵在人。做好新形勢下的人口計生工作，必須要有一支政治合格、業務精通、作風過硬的計生隊伍。為此，我們不斷引進優秀人才充實計生隊伍，今年面向全縣公開考選了36名計生執法人員，面向全國考選了10名醫學本科專業技術人員，充實到基層計生服務站。目前，每一個鎮（街道）均有1名以上本科學歷技術人員。加大培訓教育力度，著眼于“想干事、能干事、干成事”，開展了鎮村計生工作人員“千人大培訓”活動，提高了計生工作人員的工作能力。此外，鎮村計生人員工資由縣財政統一發放，建設了5．4萬平方米的計生公寓，為基層200多名計生人員解決了住房問題，極大地激發了計生隊伍的干事創業熱情。