物價局農資價格調研報告

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針對*年價格水平上漲幅度較大的情況，國家陸續采取了一系列扶持生產、保障市場供應、加大對低收入群體的補貼力度、嚴控出臺漲價項目、對部分與群眾日常生活密切相關的重要商品和服務價格實行臨時干預等政策措施。這些，都為穩定農資市場和價格創造了良好的宏觀環境，奠定了較為穩固的基礎。

（一）化肥、農藥。從推動價格上升的因素看，一是隨著國家一系列扶持糧油生產及惠農政策措施的進一步加強和逐步落實，極大地促進了農業生產的發展，我縣糧食連續幾年獲得豐收，農民收入持續增加，這將進一步激發農民種糧積極性，增加對農業的投入，拉動對化肥農藥的需求。二是近年來石油、天然氣、煤炭等資源能源價格漲幅較大，人力成本也呈逐年上漲勢頭，加之成品油價格上調和治理運輸超載，導致運輸費用上升，將使得化肥、農藥生產成本和流通費用進一步增加，進而促使價格上漲。三是近期國際市場因受原料價格上漲的影響，化肥價格漲幅較大，將拉動我國依賴進口較多的鉀肥和化肥原料硫磺價格上升；從抑制價格上升的因素看，一是目前國內化肥產能產量增長較快，市場供應充足，供需環境較寬松。二是國家將繼續加大對化肥等農資價格調控監管力度，進一步完善價格調控監管措施，繼續對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸實行價格優惠。三是農資淡季儲備已形成相當規模，國家調控農資市場的能力增強。同時，國家調整了化肥的出口關稅稅率，加大對化肥出口的控制，保證國內市場供應。這些都為確?；省⑥r藥等農資價格基本穩定創造了有利條件。

通過上述分析可以看出，今年推動和抑制化肥、農藥等農資價格的因素同時并存，但抑制價格上升的因素要強于推動價格上升的因素。因此，今年我縣化肥、農藥等價格總體將保持穩定，價格在不同時段、個別品種會上幅趨勢。

(二)農用柴油、農膜。當前國際市場原油價格高位運行，短期內尚無下行跡象。受其影響，我國石化產品和成品油仍面臨著較大的原料成本上漲的壓力，農用柴油、農膜價格上行的推力較強，價格存在著上漲的可能，穩定價格的難度較大。

(三)豆粕、仔豬。受大豆、豆油價格大幅上漲的影響，目前豆粕價格仍呈上漲走勢，雖然在高價格的誘導下，今年世界主要生產國和我國將有可能擴大大豆種植，但因受氣候、需求、庫存和國際市場炒作的影響，今年國內大豆價格特別是上半年仍有上漲的可能。當前生豬等養殖業正處于恢復和上升期，將進一步增加對豆粕等飼料的需求。受此影響，今年豆粕價格將是穩中小幅上漲的態勢；受生豬養殖擴大的拉動，加之母豬存欄量恢復需要一定時間，仔豬供應短缺的情況近期難以改觀，仔豬價格特別是在上半年仍有上升空間。但由于目前仔豬價格已處于高位，再度大幅上漲的可能性較小。

三、幾點建議

(一)切實落實各項優惠政策。農資價格高低直接關系到農產品成本和農民收入，控制農資價格必須從源頭抓起。為此，必須嚴格執行國家關于對化肥等農資生產企業用電、用氣實行優惠的各項措施，加強督促檢查，保證落實到位，緩解生產成本對出廠價格的壓力，把好價格監管的第一道關口。

(二)加強農資市場價格監管。在當前價格水平漲幅度較大的情況下，為穩定農資價格，一是應參照臨時價格干預措施的做法，對農資出廠價格實行提價申報和調價備案制度。在經銷環節，嚴格執行對批發和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理等控制措施；二是在備耕和春耕期間，組織開展農資價格監督檢查，嚴厲打擊不執行政府指導價、擅自提價、變相漲價、價外加價、價外收費等違法行為，維護良好的農資市場價格秩序；三是加強價格監測和信息引導，及時反饋市場價格運行情況，通過各種渠道和方式，廣泛農資價格政策和市場信息，正確引導農資生產、經營和消費，促進市場價格的合理形成。

（三）進一步完善農資淡儲制度。淡儲旺銷是化肥等農資生產經營的特點，也是調控市場，平抑價格的重要手段。要按照“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的淡季儲備運作方式，政府、企業應各負其責。政府要做好淡儲工作各部門、各環節的協調和銜接，落實儲備資金和儲備費用；儲備企業要積極組織貨源，加強調運，足額、足量進行儲備。