全國科學技術大會報告

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市科委：

按照市政府辦公廳《關于學習貫徹全國科學技術大會精神的通知》（渝辦發﹝**﹞22號）要求，現就我縣學習貫徹大會精神情況匯報如下：

一、加強學習宣傳，不斷增強全縣干部自主創新意識

縣委、縣政府對學習貫徹全國科學技術大會精神高度重視，把學習好、宣傳好、貫徹落實好全國科學技術大會精神作為當前縣委、縣政府的一項重要任務來抓。一是納入縣委中心組學習議程。將總書記、總理的重要講話以及《中共中央、國務院<關于實施科技計劃綱要，增強自主創新能力的決定>（討論稿）》、《國務院關于印發<國家中長期科學和技術發展綱要（**—2020年）的通知>》、國務院《關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要>的若干配套政策（討論稿）》作為縣委中心組重要的學習內容，認真組織學習討論，深刻領會了全國科技工作大會精神實質。二是專題研究部署。縣政府分管科技工作領導召集科技、財政、農業等相關部門負責人就如何貫徹落實會議精神進行了專題研究，安排和部署了今后一段時期的全縣科技工作，并決定在全市的科技大會召開后，召開一次全縣科技大會進一步進行落實。三是深入廣泛宣傳。通過**新聞周刊、**有線電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳總書記、總理的重要講話和全國科技工作會議精神，使全縣廣大干部群眾深刻認識到世界新科技革命帶來的機遇和挑戰，建設學習型社會和創新型社會對促進我縣發展的重要意義。通過學習宣傳，全縣干部群眾對科技發展的指導方針和目標有了更加準確的把握，對中長期科技發展的重點任務更加清晰明確，自主創新意識得到不斷增強。

二、采取有力措施，加快全縣科技創新體系建設

我縣堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，始終把提高自主創新能力擺在突出位置，把創新體制作為加強自主創新的關鍵，把尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、培養造就富有創新精神的人才隊伍作為加強自主創新的基礎，把建立大科技格局作為加強自主創新的出發點，結合發展與建設實際，采取各種可行、可操作的措施，加快創新和培育有自主知識產權的優勢品牌和特色產業，做大做強高新技術產業，努力構建全縣科技創新體系，推進產業結構優化調整和經濟增長方式轉變。

（一）積極推動企業成為技術創新的主體

鼓勵企業與科研院所建立合作關系，共建研究機構、聯合攻關、加強技術引進與消化吸收，實現多種形式的產學研結合，逐步構建各類企業技術研究中心，引導企業加大科研經費的投入，建立起吸引和使用優秀人才的激勵機制，鼓勵科技人員技術入股、技術控股或技術承包。通過積極引導企業組織重點技術創新項目，開發一批有重大影響的產品和技術，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術，使企業技術創新能力和競爭力顯著增強。同時，重點支持具有自主知識產權且市場前景良好的高新技術項目的開發和推廣應用，推動產業技術的升級和高新技術產業發展。

（二）加快建設科技企業孵化器

以龍水特色工業園區為依托，把科技企業孵化器建設作為整合**科技資源，促進科技成果轉化，加快科技型企業成長的平臺，作為推進新型工業化的重要舉措，積極支持科技企業孵化器建設，制訂切合實際的相關優惠政策，吸引高科技人才、企業、項目入駐孵化。在科技三項費的使用上，對孵化器內的在孵企業予以優先考慮。同時，積極引導和鼓勵風險投資、銀行貸款等投向孵化器建設，加大對創業期、擴張期、成熟期企業的融資支持。

（三）高度重視科技成果轉化應用

積極開展科技交流與合作，及時了解跟蹤各地技術創新的進展與動態，努力拓展技術創新的合作渠道，聯合實施科技攻關和高新技術產業化項目。加強與高等院校和科研院所成果推廣或技術轉移機構的聯系，促進先進科技成果在我縣的轉化。充分發揮工業園區及各行業協會、學會的作用，逐步建立完備、高效的工業技術普及應用推廣網絡。運用現代信息技術、網絡技術，加快構建公益性的農業技術推廣體系，鼓勵發展經營性的農業技術服務機構，促進現代農業發展。

同時，結合自身的產業布局、行業優勢，充分利用縣內外各類科技資源，特別是市里的研究開發、資源共享和成果轉化三大科技平臺，通過引進項目、成果、租賃設備等形式，整合我縣現有的科技資源，利用信息化、網絡化等現代技術，運用共建共享的機制，創造以共享機制為核心的創新體系建設環境，提高本地自主創新和科技創新能力。

（四）加大科學普及力度

充分利用各類科普教育基地，開展豐富多彩的科普活動和科技培訓，使科技知識進入千家萬戶；進一步搞好科學設施建設，鼓勵社會興辦科普公益事業；加大科普宣傳力度，切實發揮科協及科技團體、科技工作者在科學普及、科技咨詢中的重要作用，廣泛深入地開展科學技術普及工作，提高全縣人民尤其是青少年的科技素質，努力形成愛科學、講科學、學科學、用科學的良好氛圍。

（五）努力構筑科技創新的人才高地

樹立“人才資源是第一資源”的思想，充分發揮人才在區域科技創新中的核心作用，堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。加強職業教育培訓，把培養、吸引和穩定優秀科技人才作為實施科技人才戰略的重要目標。充分利用科技特派員和“十百千科技人才下農村”活動的契機，大力引進技術型人才為我縣所用。建立良好的人才培養、吸納、使用和激勵的政策環境，促進人才柔性流動，加快人才資源配置的市場化，形成有利于人才成長、集聚和發揮作用的良好機制，充分調動和激勵各級各類人才為**經濟建設建功立業。

（六）著力培育科技中介服務體系

堅持“政事分開”、“政企分開”的原則，把社會化的科技中介服務職能從政府行政職能中剝離出來向企業化、市場化的科技中介服務機構轉移。積極支持縣外科技中介服務機構來我縣創業，鼓勵和支持科研機構、高等院校、廣大科技人員和其它社會力量創辦科技中介服務機構，鼓勵和支持法律、會計、評估、審計等社會中介服務機構拓寬工作領域，開展科技中介服務，并給予相應的政策扶持。同時，創造條件，建立科技中介行業協會、學會，以縣生產力促進中心為重點，扶持一批專業化服務水平高、組織協調能力強的骨干科技中介機構，逐步建立政府指導下行業自律性管理的運行機制，建立具有**特色的科技中介服務體系。

（七）加強農村科技服務體系建設

按照“穩定公益性，放活經營性”的原則，完善農業技術推廣服務體系，實行農技推廣資格準入制，提高服務水平。緊緊圍繞糧油、筍竹、枇杷、瘦肉型豬、冬菜調味品等五大農業產業化工程的實施，結合農村“科技信息村村通”試點工作的開展，重點提高龍頭企業技術創新能力，逐步建立起以農業科研機構、高校為技術依托，以各類技術服務組織為紐帶，以農產品為內容，以龍頭企業為核心的社會化科技服務體系，促進農業產業化進程，提升區域經濟實力。積極鼓勵農村各類專業合作經濟組織、農業技術協會、龍頭企業參與農業科技創新活動，做大做強優勢特色產業，促進農業結構調整、農民增收、農業增效。

三、完善激勵機制，創造良好的創新創業環境

（一）加大科技投入力度

嚴格按照《**市科技投入條例》的規定，確保每年財政科技投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，確保每年科技三項費占當年本級財政預算支出的1%以上，做到專款專用，并依法穩定逐年增長。合理使用科技三項費，縣級“科三費”重點支持科普宣傳、技術創新和產品開發及先進適用技術的引進和推廣、信息化建設、科技轉化平臺建設、科技培訓等方面的項目。同時，在全縣工業、農業、社會事業等專項資金，提取一定比例用于科技創新體系建設。

（二）增強金融扶持力度

充分發揮金融部門信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，大力推動金融機構與高新技術企業間的協調溝通，改進對科技型企業的信貸服務，幫助有條件的高新技術企業上市或市場融資。依據不同企業的信貸需求，建立相應的授權授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸投入。對符合條件、能提供合法擔保的科技項目，優先發放科技貸款與技改貸款。對有市場發展前景、技術含量高、經濟效益好的高新技術成果轉化和技術改造項目，提高貸款支持力度。同時，積極吸引、鼓勵和支持社會閑散資金對科技的投入，建立和完善風險資本退出機制，大力發展科技風險投資企業，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，其它投入為補充的新型科技投資體系。

（三）強化知識產權管理和保護

對擁有專利、馳名商標、著名商標等知識產權的企事業單位，在計劃、資金、信貸、技術改造、產品開發等方面給予優先扶持，并給予獎勵。加快知識產權信息傳播和中介服務體系建設，加強對外交流與合作，做好人員的培訓工作，建設一支高素質的知識產權工作隊伍。完善執法手段，加大對各類知識產權違法行為的處罰力度。

（四）健全科技進步激勵機制

認真執行《**縣科學技術進步獎勵辦法》，設立**縣科技進步獎。對在推動我縣科技創新與進步、提高經濟和社會效益中做出突出貢獻的相關單位和科技人員，縣委、縣政府將進行表彰獎勵。對在創辦高新技術企業、轉化高新技術成果中做出重大貢獻、取得顯著經濟效益的科技人員或經營管理人員，由縣政府授予榮譽稱號并給予相應獎勵。積極在全縣試行技術期權制，鼓勵技術和管理要素參與分配，進一步調動科技人員和經營管理者的積極性。對在無形資產形成與開發過程中做出重要貢獻的科技人員，可將該無形資產價值的一定比例，以個人股形式予以獎勵。對在科技、經濟發展中做出突出貢獻的人才，優先推薦申報各級有突出貢獻中青年專家以及上級政府的獎項。

四、落實目標責任，狠抓各項科技工作措施落實

（一）切實加強對科技創新工作的組織領導

牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，強化抓科技就是抓經濟，抓創新就是抓發展的觀念，把科技發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，進行統一研究、統一部署，認真落實“一把手”抓“第一生產力”的責任制。縣委、縣政府每年至少將召開兩次縣委常委會和縣政府常務會，研究解決科技工作中的重大問題。各級各部門也認真落實了抓科技工作的職能，明確了分管科技工作領導，配備了專（兼）職人員，落實了必要的工作經費。

（二）努力增強全社會科技意識

黨政主要領導干部，帶頭學習現代科學技術知識，增強科技意識，善于用科學的態度、科學的思想、科學的方法分析和處理實際問題。進一步充實和完善干部教育計劃，把現代科技知識納入黨校和各類干部培訓的必修課程，將科技知識水平和科技管理能力作為選拔和考核各級領導干部的重要依據之一。同時，充分發揮各派、工商聯和工會、共青團、婦聯等群團組織以及新聞媒體的作用，調動各方面的力量，在全社會形成增強創新能力，促進科技進步的共識。

（三）建立健全科技進步目標考核制度

抓緊制定科技進步目標考核辦法，在加強科技工作領導、制定實施科技發展規劃、依法增加科技投入、加強科技隊伍建設、促進全社會科技進步等方面，實行目標考核，并把考核結果作為衡量領導干部政績的重要依據。同時，進一步落實和完善黨政領導與知識分子交朋友的制度，大力加強科技創新和科技人員事跡的宣傳，繼續抓好國家或省級突出貢獻中青年科技人員和享受政府特殊津貼人員的推薦、選拔以及縣專業技術拔尖人才的評定工作，并使之規范化、制度化。

五、對《**市中長期和技術發展規劃綱要》（征求意見稿）的建議

通過組織各級各有關部門認真學習和討論，大家一致認為，《**市中長期和技術發展規劃綱要》（征求意見稿）結合實際，重點突出，發展方向明確，是指導全市科技發展的重要綱領性文件之一。同時，在討論的基礎上，形成了一些建議：在序言部分，建議將“嚴重創傷救治與損傷組織修復、預防煤礦瓦斯動力災害、家蠶主要經濟性狀功能基因組與分子改良等一批重大基礎研究項目進入‘國家973’計劃”修改為“嚴重創傷救治與損傷組織修復、預防煤礦瓦斯動力災害、家蠶主要經濟性狀功能基因組與分子改良、移動通信3G的研究等一批重大基礎研究項目進入‘國家973’計劃”；將“在工業領域，攻克了汽車摩托車、電子信息、新材料等重點產業領域的一批關鍵技術難題”修改為“在工業領域，攻克了汽車摩托車、電子信息、新材料、3G移動通信等重點產業領域的一批關鍵技術難題”。

在今后的工作中，我縣將嚴格按照全國科技大會精神的要求，充分調動全縣各級各部門、企業、中介服務機構投身科技事業的積極性，加快構建以推進知識、技術的生產、轉移和應用為主要任務的科技創新體系建設，有效提升科技創新效率和創新能力，促進全縣經濟、社會持續快速發展。