農村衛技人才調研報告

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農村基層衛生是衛生工作的重要組成部分。我們認為，培養一支“下得去、用得上、留得住”的衛生人才隊伍，是搞好農村基層衛生工作關鍵。近幾年來，我市走“依托高校，立足本地，自己培養”的路子。從2****年**月起，我市大力實施人才培養“金橋工程”。到目前為止，全市已有2638名農村基層在職衛生技術人員取得或正在就讀大專以上學歷，并初步形成了擁有中專、大專、本科、研究生等多個學歷層次，涵蓋醫學、護理、藥學、預防醫學、衛生事業管理等多學科的辦學格局，較好地解決了我市農村基層衛生技術人員的培養問題。

一、實施人才培養“金橋工程”的基本思路

據調查，2**0年，我市共有衛技人員5407人，其中本科學歷的297人，占5.49%；大專學歷的有586人，占**0.83%；中專學歷的20**6人，占37.29%；高中以下學歷的有2508人，占46.38%。市直醫療衛生單位的**6**多名衛生技術人員中，40歲以下中專學歷以下的就有8**多人。尤其是護理隊伍，幾乎都是中專以下學歷，大專以上學歷者只有2人，高級職稱的護理人才也面臨斷層。其它如藥學、臨床檢驗、預防醫學、放射專業的情況與護理差不多。鄉鎮衛生院一級，不說高級人才，就是中級職稱、大專以上學歷者也是鳳毛麟角，醫生極大部分都是中專畢業生。面對這種情況，陽江市衛生局做出了一項大膽決策，決定將全市衛生系統中專以下學歷的人員全部“回爐”，參加“金橋工程”大專班學習。通過實施這項工程，徹底改變這種局面，把中專以下學歷人員全部提高到大專以上水平。

二、實施“金橋工程”的做法和政策措施

（一）制定方案，明確培養目標

為使“金橋工程”有目的、有計劃、有步驟地推行，2**0年****月，我局制定并下發了《陽江市衛生系統“金橋工程”實施方案》。方案中對培養目標、培養對象、培養方式、培養時間、單位職責等均作了明確的規定。具體如下：

**、培養目標：從2****年起，用5—**0年時間，把我市在職中專以下學歷、年齡低于40歲的衛技人員提高到大專以上學歷水平。至**年，市直單位有70%衛技人員，全市有50%衛技人員取得大專以上學歷；至20**0年，90%以上衛技人員達到大專以上水平。

2、培養對象：以中專以下學歷的衛生技術人員為主要培訓對象，并要突出幾個重點，兼顧幾個方面：①鄉鎮衛生院為重點，兼顧衛生站和個體診所；②以縣、區醫院為重點，兼顧市直單位；③以醫療、護理專業為重點，兼顧其他專業；④以40歲以下人員為重點，兼顧40歲以上人員。

3、培養方式：①與高等院校合作，開設成人大專班、本科班。學習方式有三種：全脫產學習、半脫產學習和業余班學習。②參加“全國統一自學考試”，取得大學專科或大學本科學歷。③選送到高等院校進修或參加函授學習，取得大專以上學歷。

（二）排除阻力，制定有關政策

對全市中專以下學歷的人員全部進行“回爐”，這是一項非常浩大的工程，實施起來難度很大，單位有阻力，個人也有阻力。為保證該項工程的順利進行，我局多次召開有關會議，反復申明實施“金橋工程”的重要意義，并作了以下的政策規定：⑴“金橋工程”是“科教興醫”和跨世紀的重點工程，要求各地各單位從“講政治”和站在發展我市衛生事業的高度上來對待該項工程，統一認識，無條件執行；⑵把“金橋工程”的各項指標納入單位綜合目標管理責任書的內容進行年度考核，并作為單位領導班子任期政績的重要考核指標；⑶明確規定各單位科教經費不得低于業務收入的2%；⑷凡是參加“金橋工程”學習的人員，其學習期間的工資、獎金等福利待遇不變；⑸所在單位必須為參加學習的人提供方便，不得以工作或人少為由阻礙或不準學員參加學習；⑹對符合培訓條件而又不參加“金橋工程”學習的人員，將在人事制度改革中逐步淘汰，使大家有一種緊迫感和危機感。通過采取上述措施，使該項工程得以順利進行。

（三）依托高校，保證質量

為保證“金橋工程”的質量，我們選定陽江市衛生學校作為培訓基地，以中山大學等多所高校作為依托，進行合作辦學。一是與中山大學高等繼續教育學院合作，開設臨床醫學和護理大專班和本科班；與**藥學院合作，開設預防醫學、藥學大專班；與南方醫科大學合作，開設臨床醫學和衛生事業管理等專業的研究生班。在此值得一提的是，在省衛生廳、中山大學和陽江市委市政府的大力支持下，2**2年****月**8日，中山大學高等繼續教育學院陽江分院在陽江市衛生學校正式掛牌成立，使陽江成為中山大學高等教育學院的教學、培訓基地，使我市的人才培養有了一個強而有力的后盾，從而大大保證了“金橋工程”的教學質量。

（四）考前培訓，提高入學率

“金橋工程”明確規定，參加成人大專班或本科班學習，必須參加全國成人高考，并達到錄取分數線。為提高入學率，我局要求陽江市衛生學校認真做好考前輔導。從2****年起現在，每年都委托陽江市衛生學校舉辦為期5個月的考前輔導班。通過輔導，升學率達70%以上。

三、實施“金橋工程”取得的成效

（一）“金橋工程”的實施，培養了各類人才

**、培養了一大批專業技術人才。據統計，2**0-**年，我市共有2638人參加“金橋工程”大專班學習，其中在中山大學高等繼續教育學院陽江分院就讀的有2**80人（護理**04**人，臨床醫學脫產4**人，臨床醫學夜大634人，藥學夜大65人，預防醫學夜大29人，衛生監督****人）。通過“金橋工程”的驅動，改變了全市衛技人員的學歷結構，提高了專業質素和醫療衛生技術的服務能力。

2、培養了一批衛生管理人才。為提高全市醫療衛生單位領導的管理水平，2**2年5-****月，我局與中山大學合作，在我市衛生系統舉辦了EMBA精要課高級研修班，全市共有93名醫療衛生單位的領導（包括鄉鎮衛生院院長）參加了學習，并領取了由中山大學頒發的EMBA結業證書。由于知識的更新和管理理念轉變,使我市的衛生事業管理注入了新的活力,醫療衛生單位的效益也顯著提高。

3、培訓了一批鄉醫和個體醫。鄉醫和個體醫大多數都沒有正規學歷。為解決他們今后的出路問題，我們專門委托陽江市衛生學校為他們開設了成人中專班，積極發動他們參加學習，幾年來共招收鄉醫和個體醫生850名，并已于2**4年6月全部畢業。

4、培養防保人員。防保人員的學歷普遍較低，為加強防保人員的培養，我們還專為衛生院防保科開設了一個預防醫學大專班和一個中專班，共有70多人參加學習。

5、培養研究人才。從**年起，我們與南方醫科大學合作，開始實施“精英人才培育計劃”。今年****月，已開設臨床和衛生事業管理專業研究生班，有****4人員參加了學習。

（二）“金橋工程”的實施，有力地推動了科研的開展

我市“金橋工程”實施后，由于人才結構發生了實質性的變化，大專以上的衛技人員逐年增多，醫務人員的業務素質普遍提高。人才層次的提高帶動了全市科研活動的開展。幾年來，在我局和各單位的努力下，我市衛生系統的科研工作取得了較好的成績。據統計，2**0--**年，我市共獲省醫學科研立項22項（含中醫），市級立項228項；獲陽江市科技進步獎54項，其中一等獎3項，二等獎9項，三等獎42項。共發表國家級論文**3**8篇，省級論文3074篇。

（三）“金橋工程”的實施，帶動了全市的學習氣氛

隨著“金橋工程”的實施，一股讀書的熱潮已經在我市衛生系統形成，大家都在爭先恐后地讀書：中專畢業的讀大專，大專畢業的讀本科，本科的畢業的讀研究生。不但技術人員在讀，而且管理人員也在讀。在這股學習熱潮的帶動下，全市衛生系統的學術氛圍日趨濃厚。2**0-**年，我市共舉辦國家級繼續醫學教育項目6項，省級醫學繼續教育項目26項，市級項目****2項。共有**5555人次參加了學習。全市共派出進修三個月以上人員有383人次。通過舉辦繼續教育活動，大大活躍了我市的醫學學術氣氛。

（四）“金橋工程”的實施，促進了醫療單位管理的規范化

“金橋工程”不但解決了低學歷人員的學歷層次問題，也使高學歷的人員得到外出進修學習的機會，人員的素質和工作積極性明顯提高。我們以此為契機，狠抓綜合目標管理和醫院管理年活動，圍繞“質量、安全、服務、費用”這個核心內容，認真做好各項工作，使我市的醫院管理工作不斷走向規范。

（五）“金橋工程”的實施，為農村衛生工作帶來了生機

幾年來，我們不但培養了一大批農村衛技人員，而且也使一批衛生院院長得到EMBA主干課程的培訓，醫院的管理水平和技術水平普遍提高，農村衛生事業得到了較快的發展。

（六）“金橋工程”的實施，疾控工作得到加強

我市從事疾控工作的技術力量比較薄弱，“金橋工程”培養了30名預防醫學大專生，40名預防醫學中專生，同時對農村衛生院的計免門診進行了規范化建設，使我市農村疾控工作得到進一步加強。

今后，我們將重點抓好兩方面的工作。一是繼續抓好“金橋工程”的人才培養，對尚未參加學習的中專以下學歷人員繼續進行培訓；二是實施《陽江市衛生系統精英培育計劃》。從2**6年**月起，用5年的時間，每年選送**0-**5名素質好的人員到國內外著名醫院進修學習，通過2-3年的培養，使之成為本學科的技術拔尖人才。同時繼續加強與南方醫科大學合作，連續三年，每年約招收****名在職研究生。通過人才培育，使我市衛生事業不斷煥發出勃勃生機。