鄉鎮實行政府采購論文

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鄉鎮實行政府采購論文

關于鄉鎮實行政府采購的設想

【摘要】推行政府采購制度，在提高資金使用效益、節約財政資金等方面，公務員之家，全國公務員公同的天地起到了明顯的作用。鄉鎮由于未實行政府采購，辦公費、接待費開支浪費嚴重，對本來就緊缺的鄉鎮財政無疑是雪上加霜。為了解決鄉鎮財政困難問題，必須盡快在鄉鎮推行政府采購制度。

【關鍵詞】政府采購；工作；鄉鎮；現狀；問題；對策

國家推行政府采購制度以來，在提高資金使用效益，節約國家資金等方面，起到了明顯的作用。有人認為，這種制度只適用于縣級以上單位及大中型企、事業單位。作為鄉鎮，特別是向我縣這樣經濟落后、財力緊張的鄉鎮，根本不需要推行，作為長期工作于鄉鎮的一名財會人員，通過在工作實際中的觀察、了解，我認為鄉鎮更需要推行，而且急需推行政府集中采購制度。

鄉鎮近年來實行收入上繳后，日子極其難過，大部分鄉鎮不同程度都有外債。解決這一問題，我認為從基層自己這一方面出發，首要是節約資金，加強管理。因為在帳務處理中，我們發現，很多公務費支出其實并不需那么多資金，完全是由于人為因素造成資金浪費。

原因之一，在于鄉鎮大部分物資購置采用記賬方式。由于不支付現金，因此賣家說多少錢就多少錢，只要東西能買到，形成商家是爺爺，鄉鎮單位是孫子的畸形購銷關系。我們可以算一筆帳：一支普通的中性筆，市場價格為1元/支，而我們在當地買，價格為2元／支一2.5元/支不等，就算為2元/支，一個鄉鎮所有單位(小鄉鎮)每年用筆一項支出為700元(350×2)，其中350元就為浪費資金，資金使用率之低，令人不敢相信。這還只是一只普通的筆，再加上必須的一些辦公用品購置，我們每年要浪費多少資金?以招待費為例，每年審計帳務，總是會有招待費超標這一項違規支出，實際上超在哪里?一盒普通香煙，市面零售價為5元/盒，但到了鄉鎮采購時，最低為6元/盒，超市價20%，全年招待費共為0.6萬元，公務費總支出為8萬元，則超出支出4400元；若按市價正常計算，我們又超標準多少呢？

原因之二，在于各單位、各部門各自單獨采購，零星購買。管理混亂，沒有統一的采購規定，誰用誰買，買了東西之后到底用在哪里，也沒有人管，因此，很多支出都是不需要的重復支出，比如辦公用品，今天甲買了稿紙，明天乙買了筆。但到了用時，甲沒有筆，又去買幾支筆；乙沒有稿紙，又去拿了幾份稿紙。其實只要有統一的管理，甲乙二人都只需—支筆、一份稿紙而已，而不必每人每次買幾支筆，幾份稿紙，造成資金極大浪費。零星購買，對于質量就很難保證，今天買這種牌子，明天又是另一種，哪一種質量好，也沒有人去注意。在帳務處理中，我們發現很多類似現象，但誰也不可能去看看筆用了幾支，紙用了多少，只能就帳處理，加大了公務費支出。

最后一個原因，在于由于沒有統一采購，沒有一個統一的標準，造成資金浪費，導致腐敗滋生，鄉鎮公務費支出最多的是辦公用品支出，但是由于是零星購置，造成標準不一，價格相差甚大。就一個公文包，甲領導買了20元錢一個，乙見了，想著，你買20塊錢的，我就買50塊錢的，不久甲就覺得心里不平衡，憑什么你的包比我的好?于是又去買了個100元錢的。如此攀比，難免滋生腐敗現象，大量浪費國家財力，對于鄉鎮財政無疑于雪上加霜。

通過以上現象，我認為要解決鄉鎮吃飯難問題，必須首先解決以上問題，盡快在我縣推行鄉鎮政府集中采購制度：一方面緩解財政吃出現狀，節約資金，提高資金使用效率；另一方面可以加強鄉鎮統一管理，理順鄉鎮財務管理中存在的問題．

其一，成立專門機構，由鄉鎮集中采購或由縣級組織統一采購，各鄉鎮各單位只需將采購計劃上報，由采購機構制定出詳細規定，大規模統一采購，公開采購，統一管理，可一次性解決零星采購中存在的因價格、質量等造成的資金浪費問題，我們可以貨比三家、四家，挑出價低、質好的予以采購，而不必拿錢看別人的臉色行事。

其二，制定統一標準。來人接待用什么煙，吃什么標準的飯，辦公用什么樣的辦公用品，都應該有個統一的標準，采購同樣的東西，以免造成標準不同浪費資金及相互攀比而重復購買，追求豪華、高檔等損害黨和政府形象的事件再度延續、發展。

其三，實行政府采購應由專人對物資進行管理，對于領用、使用情況詳細登記，并制定用度計劃，嚴格控制，對于大中型物資建立專賬，定期進行清理，嚴防物資流失及損壞。

以上只是作為一名財務人員，從資金使用方面出發，對于推行政府采購制度的一點設想。當然，對于早一步推行鄉鎮政府采購的一些縣、市，他們在實際過程中，積累的一些寶貴的經驗，才是我們應該借鑒和學習的。但我相信我們的出發點是相同的，都是為了進一步發展鄉鎮經濟，緩解鄉鎮財政吃緊狀況。政府采購，不僅是采購現代化辦公設備和專用設備，我自己認為，無論采購的東西大小和數量，只要集中采購，公開采購，就能提高資金使用效率，節約國家資金，特別是對于貧困地區，尤其是鄉鎮，更應該早日實行政府采購制度。