工商局領導班子年度述職述廉報告

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去年以來，在市委、市政府和省工商局的正確領導下，市工商局班子團結帶領全局干部職工，深入貫徹實踐科學發展觀，努力做到“四個統一”，積極創新體制機制、服務經濟發展、加強隊伍建設，較好地完成了所承擔的各項工作任務。現報告如下：

一、著眼大局，強化服務，促進經濟平穩發展

一年來，市工商局領導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”的總體目標，努力做到創新機制“想在先、謀在前”，扶持創業“強措施、求實效”，優化環境“抓重點、促發展”，為服務我市經濟社會發展發揮了積極的市場引導、培育促進作用。

(一)創新機制增強信心謀發展

當前經濟危機尚未見底，為幫助企業增強克服困難的信心，我局由局領導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業發展面臨的困難，分析研究應對措施，幫助企業在危機中搶抓發展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整，我局創新機制，努力實現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務型工商轉變，就企業注冊、私營經濟發展、消費維權等方面出臺了促進經濟又好又快發展的15條措施。服務“旅游發展年”主題，我局出臺了《促進旅游產業大發展十二條服務措施》，為就近服務景區旅游業發展，在龍虎山工商分局開通了服務旅游相關產業發展“五個便民通道”。

（二）強化措施排憂解難助發展

我局認真落實市委、市政府和省局應對金融危機，促進經濟社會平穩較快發展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業園區建設，采取成立服務團，全程跟蹤、零距離服務等方式，千方百計助發展。一是圍繞保民生，促進創業再就業。為申辦個體營業執照提供申請、審批、發照“一站式”服務，在半個工作日內完成辦照手續。按省局統一規定，從1月1日開始，我局兩年內對所有新開業的個體工商戶，一律免收開業登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮，我局出臺了《服務新農村建設，促進返鄉農民工創業再就業16項措施》，積極開展農民工創業再就業指導培訓班8期，培訓農民工728人次。一季度，我局幫助1800多農民工成功創業或在“家門口”再就業。二是圍繞保市場，推動商標帶動戰略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照名商標認定和保護規定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產品提升市場占有量，爭創品牌企業奠定了基礎。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領先。三是圍繞保生存，搬除發展“絆腳石”。，我局共查處各類經濟違法違章案件519起，先后協助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業開展跨省、市（區）維權打假行動13次，有力的維護了企業的合法權益。去年底，針對部分中小企業融資困難的現狀，我局發揮職能作用，為企業辦理動產抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業公司因工商營業執照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業服務，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。

（三）轉變作風優化環境為發展

我局牢固樹立發展第一、服務為本的理念，在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開辦事項目、流程、時限及收費標準，在窗口單位實行無節假日上班制度，24小時電話接受企業咨詢，方便企業辦事。一是推行提前介入服務。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業，了解企業投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進行指導，經營范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業到相關部門辦理前置審批，使企業到窗口登記第一時間就能領取營業執照。二是實行提速限時服務。凡申請登記注冊的企業，在手續齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟，開業、變更登記由法定30天提速為5個工作日內完成，名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點審核材料，當天就辦好了營業執照。三是服務銅產業發展多元化。銅產業是我市的支柱產業，為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發展銅精深加工業服務工作，在各銅加工企業設立工商服務聯絡員，建立“一對一”經常聯系制度，做好服務協調工作，及時溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實有內資企業2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業2995戶，注冊資金39.87億元；個體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。

（四）服務“三農”富民興農促發展

發展農業和農村經濟、增加農民收入，是全市經濟發展的重中之重。我局認真實施商標富農、合同幫農、經紀活農、紅盾護農、市場助農、維權保農六項工作機制，服務“三農”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉”市場監管，對下鄉家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實到位。去年，我局檢查農資經營單位156戶，抽檢農資商品189個批次，立案查處農資不合格產品案件17起；解決涉農投訴10起，挽回農民經濟損失30余萬元。全市現注冊農民專業合作社76戶，全部免收登記費和工本費。

二、嚴格執法，科學監管，維護市場穩定和消費者合法權益

我局把維護消費安全作為關注民生、加強市場監管的重要舉措，推行“陽光執法”工程，努力營造了安全放心的消費環境、公平競爭的經營環境和規范有序的市場環境。

（一）確保安全，努力營造安全放心的消費環境

根據市場監管的規律和特點，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序專項執法行動實施方案》，將日常監管與專項執法結合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中，我局快速反應，組織對商場、超市、批發市場、食雜店進行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進一步穩定了消費信心，使我市奶制品消費市場現趨于穩定。

（二）促進穩定，努力營造規范有序的市場環境

繼續保持對傳銷活動的高壓態勢，去年，我局會同公安機關聯合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網吧，做好了校園周邊環境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。

（三）維持秩序，努力營造公平競爭的經營環境

通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領域和案件地域的突破”五項工作制度的落實，打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業賄賂案件12起；以奧運期間廣告市場監管為重點，積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作，監測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點35個。

（四）關注民生，努力營造和諧穩定的社會環境

我局建立完善了“12315”消費維權進企業、超市、市場、學校和社區工作，在全市200多個村、67戶居民小區、21家大型商場設立了紅盾維權點。一年來，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經濟損失達190余萬元，申訴辦結率達100%。，全市工商系統為下崗失業人員、高校畢業生等免收工商規費554萬余元。停征“兩費”后，我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元，全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。

三、打牢基礎，強化素質，切實加強系統隊伍建設

一年來，我局突出以黨風正、政風清、行風優為目標，按照建設“三個過硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關，鍛造服務型團隊。

1、抓班子，打造團結協作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度，堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領導碰頭會，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見，增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績、廉”的考核內容，建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領導干部“五項制度”，使班子時時處于組織和群眾的監督之下，凝聚力、戰斗力有了明顯增強。

2.強隊伍，提高實踐科學發展的能力。嚴格按照市委統一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，成立了學習實踐領導小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調研活動，使科學發展觀轉化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設，組織開展了以計算機操作、執法辦案技能為主要內容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進一步優化干部隊伍結構，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設，涌現出一批先進典型，，市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移，市局被市政府評為政務信息、綜治工作、信訪工作等先進單位。公務員之家

3.促廉政，大力加強黨風廉政建設。在全系統推行了機關業務科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監管服務對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監管風險防范管理，強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座，開展了“三個典型案例”警示教育活動，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機關履行市場監管職責和停止征收“兩費”政策執行情況的監督檢查，對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪，下發督察通報3期，全市系統無一人受黨紀政紀處分。

在做好工商行政管理各項工作的同時，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發展、服務群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務重的壓力，積極投身到聯建共創、幫扶新農村建設等中心工作中去，取得了良好效果。

在參與聯建共創方面，我局按照“劃定路段、明晰責任、規范作業、跟進執法”的原則，以“五無”為目標，對勝利東路責任路段進行市容監督，通過采取指定專人每日定時巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強有力措施，使該道段路的環境衛生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農村建設方面，去年我局為新農村建設幫扶點流口鎮細葉村委會李家村捐助建設資金1萬元，水表76只。通過新農村建設，該村道路通暢、環境整潔、干群關系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農村幫扶點是錦江鎮馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點督導鄉鎮工作方面，切實落實工作標準和督導各環節責任制，有力推動了農村基層各項工作的順利開展。特別是結合農村“衛生清潔”工程，在掛點村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點村衛生環境有了明顯改觀。

一年來，在市委、市政府和省工商局的正確領導和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項職能，為全市經濟社會的平穩較快發展發揮了應有的作用。但同時我們也清醒地認識到自身存在的一些問題和不足：在服務經濟社會發展方面，還局限在片面降低門檻、簡化程序等初級形式上；在維護消費者權益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費民意的平臺；在法制建設方面，執法行為不規范的現象仍然存在；在隊伍建設方面，隊伍政治素質、業務素質還不完全適應新形勢的要求。

針對以上存在的問題，我們決心將以這次述職考評為契機，以各位領導、同志們的評議評價為動力，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學習、強素質，抓效能、強服務，抓作風、強隊伍，認真履行職責、優化服務，努力把工商行政管理工作提升到一個新水平。一是強化中心意識。圍繞全市改革發展穩定大局，繼續扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強調查研究，創新監管機制，促進全面發展。二是加強效能建設。深入開展“機關效能年”活動，改進工作方法，提升工作效能，提高服務質量，高標準、高效率、快節奏地完成地方黨委政府交辦的各項任務。三是完善內部管理。堅持高標準、嚴要求，以扎實的作風和一流的業績，為推進“四大一新”發展戰略，實現我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻。