勞動保障局局長述職述廉報告(市)

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

首先感謝市人大長期以來對勞動保障工作的關心、重視和支持。本次個人述職，不僅是我對前段工作的總結反思，也是接受市人大監督，聽取意見，改進工作的難得機會，對于進一步推動我市勞動保障工作將起到積極的作用。

我是*年*月由市人大常委會任命擔任市勞動保障局局長的，今年*月市人大常委會再次任命我擔任該職務。現將任職以來的主要工作情況匯報如下，請予評議。

一、圍繞就業和社會保障兩大重點，認真履行工作職責

就業和社會保障是憲法和有關法律法規賦予公民的基本權利。近年來，黨中央、國務院將就業和社會保障擺在了經濟社會發展更加突出的位置。任職以來，按照中央的總體要求和市委、市政府部署，在市人大的監督和支持下，做了一些工作。

（一）落實政策，促進下崗失業人員再就業。

我主持了市再就業工程領導小組辦公室日常工作，適時籌備召開部門聯席會議通報情況，推動工作。今年，會同有關部門將再就業目標細化分解到全市*個責任單位。發揮“再就業主管”和“綜合協調”的職能作用，先后與市總工會、婦聯、工商聯、統戰部和雙擁辦聯合舉辦專場勞務洽談會，組織指導各區開展了“送崗位、送政策、送服務”活動。

根據中央*號、省委*號文件精神，我參與了市委、市政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》及*個配套文件的起草和修訂工作，基本完善了我市再就業政策體系。簡化了《再就業優惠證》的發放程序，擴大了發放范圍，到*月底，全市發放優惠證*.*萬本。推動建立了小額貸款擔保基金，發放小額貸款*筆*.*萬元。全市共減免各種稅費*.*萬元，其中勞動保障部門減免*.*萬元。

我重點抓了全市勞動力市場“一條龍”、“一站式”規范服務、“*”免費服務和“愛心、熱心、耐心”服務，開展了政策和典型宣傳活動。今年免費推薦就業*.*萬人次，免費存檔*.*萬份，全市再就業培訓*.*萬人。

我多次與有關部門負責人研究崗位開發工作，將新增崗位開發與促進再就業結合起來，研究制定了《*市新增就業崗位統計考核辦法》。在堅持暢通*條就業主渠道的基礎上，重點引導下崗失業人員在第三產業和民營經濟領域再就業。*-*月，全市新增就業崗位*.*萬個，勞動力市場就業崗位信息*.*萬條（個），受理求職登記*.*萬人次，為*.*萬人次提供了職業指導，推薦就業*.*萬人次，下崗失業人員實現再就業*.*萬人。

（二）按照國家的總體要求，逐步建立健全社會保障體系。

按照社會保險目標要求，我提出了“明確方向、長遠規劃、分步實施”的工作思路。在完善基本養老和失業保險制度的同時，于*年底啟動了基本醫療保險。今年又組織專班，廣泛調研，數易其稿，形成了工傷保險新辦法初稿，即將報批實施。女職工生育保險制度改革的有關工作也在進行之中。

我主持制定了《流動就業人員繳費窗口辦理基本養老保險有關問題的處理意見》，完善了參保人員的斷保接續政策，企業分流人員接續率達*.*%；提出了《*市離退休人員社會化管理服務工作方案》，全市納入社會化管理的退休人員達*萬人。進一步規范了失業保險參保登記、申報繳費、繳費基數稽核等環節。調整提高了養老金和失業金標準。我積極組織推動社會保險擴面工作，目前，基本養老保險在職參保*.*萬人，對參保范圍內*.*萬離退休人員按時足額發放養老金，社會化發放率*%；失業保險參保已達*.*萬人；基本醫療保險參保*.*萬人。

根據國家“金保工程”和我市“電子政務”建設規劃，去年，我提議并經局長辦公會通過，在沒有機構、編制，資金困難的情況下，組建了勞動保障信息中心，將原來分散管理的養老、醫保兩大業務信息系統集中管理，實現了網絡互通互聯、資源共享，逐步朝“五險合一”的管理目標邁進。

（三）開展困難群體幫扶，努力兌現《政府工作報告》對市民的承諾。

去年，我提出將“*”、一戶多人下崗、喪偶離異和享受低保等四類困難群體作為重點幫扶對象，成立了困難群體就業服務辦公室，在全市勞動力市場設立了困難群體服務窗口，市、區聯手，整體聯動，有針對性地開展崗位、信息、培訓、職業指導等援助服務。實行再就業推薦承諾制，只要求職者不挑不揀，勞動力市場在*個工作日內為其推薦一個崗位。組織街道、社區對困難群體進行了摸底調查，建檔建卡。按照今年初市十一屆人大一次會議上《政府工作報告》為民辦實事的承諾，我組織市、區勞動保障部門，集中開展了一戶多人下崗失業人員家庭至少推薦*人上崗工作，到*月底，全市*戶多人下崗失業家庭中有勞動能力和就業愿望的*人實現了再就業，到*月底，達到*人。

根據全市“三車”整治工作的統一部署，我派專人參加市整治工作專班，并組織全系統協調市、區相關部門，籌集崗位*萬余個，為“三車”車主發放優惠證*本，幫助車主就業、自謀職業*.*萬人。

（四）認真落實社區建設“*行動計劃”，推動勞動保障工作進社區。組織制定了《*市社區就業和社會保障服務工作實施方案》，成立了工作辦公室。會同有關部門完成了中心城區社區勞動保障工作人員招聘工作，對聘用的人員進行了崗前培訓，編發了《*市社區勞動保障工作人員實用手冊》。組織開展了下崗失業人員個人情況、家庭狀況、求職愿望、就業動向“四清”專項調查，初步摸清了下崗失業人員底數，并開展了政策宣傳、優惠證發放、求職登記、職業培訓和就業推薦等工作。會同有關部門加快社區勞動保障信息網絡建設工作。

二、增強法律意識，依法行政，保障勞動關系雙方合法權益

任職以來，在貫徹執行《勞動法》、《*市行政執法責任制工作條例》等法律法規方面，突出抓了以下工作：

（一）加強學習，不斷增強法律意識。*年，我到任不久，在局系統倡導并主持了為期*個月的勞動保障法律法規知識講座。去年，我主持制定了《*市勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃》，組織了*期行政執法人員培訓班，組織干部職工參加了WTO法律知識學習考試。今年，組織全系統*多人參加了全國勞動保障法制學習培訓和考試。&nbs

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（二）建立制度，落實環節，著力提高依法行政水平。建立了行政執法責任制，進一步規范了勞動爭議仲裁庭。我要求“依法依規執法，按程序執法，文明執法”，并在三個環節上抓落實。一是抓公開環節。實行了“五公開”、“三掛牌”和“四上墻”。二是抓規范環節。全局統一制作了行政執法委托書、行政處罰決定書等一系列執法文書。三是抓監督環節。建立了層級執法監督制度，設立了執法機構監督協調員。健全了重大處罰聽證制度，妥善處理行政復議和行政訴訟案件。

（三）積極開展專項監察和重點執法。面對日益增多的勞動爭議和群眾舉報案件，我強調抓重點、抓規范，并通過專項執法監察凈化環境，促進勞動關系和諧穩定。*年，開展了非法使用童工的專項監察，處罰違法違規用人單位*戶，清退童工*人。去年著重抓了社會保險擴面執法，當年養老、失業保險擴面分別新增*.*萬人和*.*萬人。今年重點監察拖欠工資行為，*-*月共督促用人單位為*人補發了拖欠的工資*.*萬元。

（四）認真清理法規、規章。主持開展了“三清理、兩規范”工作，對全局*個執法主體單位、*名執法人員、*項執法權限進行了歸類，清退了*名不具備執法資格的人員。清理行政審批事項*項，取消*項，超出市里規定計劃數的*.*%。今年，主持制定了《*市勞動保障局規范性文件管理辦法》，強化了規范性文件的制發和審查備案環節。近兩年，共清理涉及勞動保障部門文件*件，其中失去時效或被新文件代替而廢止的*件。

三、落實人大決議、決定，辦好代表建議，主動接受監督

我十分重視人大代表建議的辦理工作，建立了領導負責、局辦牽頭、各單位各部門參與、專人落實和督辦的工作機制。*年以來，我局共辦理代表建議*件，對這些建議，辦前我逐一學習研究，召開辦公會布置，要求按照認真閱讀研究、上門或電話走訪、召開座談會、匯報工作和反饋辦理信息等程序辦理。辦理過程中，對涉及普遍性問題的建議，我注意跟蹤了解，掌握動態。對辦理的人大代表建議我都主持定稿，做到件件有落實，事事有回音。代表建議走訪率*%，回復率*%，滿意率*%。在*年市民滿意人大議案代表建議評選活動中，我局承辦的“兩個確保”和“實施再就業工程”分列榜首和第三名。

落實市十屆人大*次主任會議決定，完善基本醫療保險政策和辦法。去年*月，市十屆人大常委會第*次主任會議，聽取了我市基本醫療保險制度改革情況匯報，充分肯定了改革方向和基本政策，同時為了推進改革工作的順利進行，提出了“打通、簡化、擴面、提升、建制”的意見。對市人大提出的寶貴意見，我多次主持局長辦公會和專題會議，認真研究，并會同相關部門提出了改進辦法和措施。調整補充了有關政策，將參保人員使用乙類藥品和支付部分費用的個人支付比例由*%降低到*%；將門診重癥病種擴大到*種。簡化了門診重癥疾病審批，下放了轉院、部分藥品和診療項目審批權等辦事程序和審批手續共*項。逐步擴大定點醫療機構和定點藥店的范圍，全市定點醫療機構已達*家，定點藥店*家。為進一步減輕參保人員醫療費用負擔，今年，又將參保人員住院報銷起付標準下調*元，定點醫療機構的定額結算標準提高*元。針對啟動初期計算機運行不夠順暢的問題，著重對申報、結算軟件進行了調整改進，逐步解決了高峰期系統死機，圈存、簽到不成功的問題。這項工作自始至終得益于市人大的重視和支持，市人大及其財經委員會領導、委員和代表多次深入了解情況，提出意見和建議，指導并督促我們改進工作。

四、勤政廉政，加強作風建設，不斷增強公仆意識

作為部門主要負責人，我牢記權力是人民給予的，時刻警醒自己作好表率，并要求班子成員和干部職工，決不能利用工作之便“吃、拿、卡、要”，決不能為了蠅頭小利損害黨和政府的形象。每年，我和班子其他成員都與所屬單位、部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，建立了局領導廉政建設聯系點和干部任職廉政談話制度。對局屬單位和部門行政事業性收費和“小金庫”進行了專項清理，督促個別違規部門及時進行了整改。

工作中，我既敢于負責，又注意發揮一班人的作用，堅持在重大事情上發揚民主，充分討論，集體研究決定。

我比較注重個人及行業作風建設，建立了局長信訪接待制度，以身作則，從我做起。如陪同市人大領導參與信訪座談，多次接待群眾來訪，經常直接處理信訪件。今年*－*月，我局信訪量達*.*萬人（件、次），月均*.*萬人（件、次）。我在系統內倡導了“四種風氣”、“七種意識”，通過近*年的實踐，已成為大家的共識。今年，為進一步推動作風建設，我主持訂立了系統職業道德準則和“八要八不要”行為規范，要求干部職工共同遵守。

我積極推進政務公開工作。通過*勞動保障服務網站，向社會公布了有關法律法規和政策、辦事指南、工作程序、社會保險參保職工個人信息等，并開展了社會保險網上查詢服務。

今年*-*月，按照省、市統一部署，我主持開展了全系統行風評議工作。聘請了*名行風監督員，通過宣傳發動、自查自糾、整改等環節，印發《征求意見表》*余份，召開座談會*個，收集意見*條并進行了分類研究，制定措施，認真整改。我局已被授予行風評議合格單位。

五、存在的困難、問題和下步努力方向

雖然個人在本職崗位做了一點工作，但與形勢發展要求和人民群眾的切身感受相比，仍然存在差距。我深深體會到，勞動保障是一項需要不斷探索和深化的工作，只有頓號、逗號和分號，沒有句號。從事業發展上看，當前我市就業再就業的形勢仍然嚴峻；建立獨立于企事業單位之外的完善的社會保障體系還將經歷一個復雜而較長的過程，社保基金的嚴重缺口還會持續加大，基本醫療保險政策和操作管理辦法有待進一步完善；現有的工作條件、手段同職能的日益拓展、工作量的不斷增大還不相匹配。從個人講，也存在一些不足，主要表現在：

一是面對勞動保障工作中的新情況、新問題，深入學習，調查研究不夠。二是對一些基礎性的工作強調多，督促落實不夠。三是對干部職工交任務、壓擔子多，全面了解思想狀況還不夠。

在今后的工作中，我將從以下方面努力：

（一）認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷探索新形勢下的就業和社會保障規律，使最廣大的人民群眾都能充分享有就業