司法行政隊伍建設調查報告

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在剛剛結束的第十八屆四中全會上，把“依法治國”作為大會議題，這是破天荒的第一次。由此可見，“依法治國”將成為今后國家治理的主要課題。在建設社會主義法治國家進程日益加快的今天，我們要把行政司法隊伍建設作為重中之重來抓。根據省政法委關于開展隊伍建設調研工作的指示精神，對我局司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我局司法行政隊伍建設的概況

全局司法行政隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法所工作人員、律師、公證員。目前司法局機關工作人員12人；鄉鎮司法所9人；律師事務所8個，執業律師6人；公證處5個，執業公證員2人。

從年齡結構上看，30歲以下的有4人，占12％；30－40歲的有5人，占15％；40－50歲的有16人，占47％；50歲以上的有9人，占26％。從文化程度上看，大學本科學歷18人，大專學歷15人。

近幾年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是以教育培訓為手段，增強提高隊伍素質的后勁。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了各類學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型專業學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是以制度建設為核心，促進了司法行政隊伍的正規化。區司法局把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節，切實加強了領導班子思想、組織、作風和制度建設，嚴格落實黨支部例會制度、重大事項報告制度、一把手定期與干部談心制度、民主生活會制度、中心組學習等制度。先后建立了《機關目標管理考核制度》、《警車管理制度》、《黨風廉政建設責任制度》、《行政執法過錯責任追究辦法》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。我局每年都在年初結合行風評議，著力開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。

近幾年來，我局司法所、公證處等部門以及10多名個人受到了地級以上有關部門的多次表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。

二、存在的問題及對策分析

（一）行政司法隊伍專業性不強，通過司法考試人數不多。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務、公證管理、人民調解、安置幫教、社區矯正等與法律運用密切相關的工作職能，決定了必須是一支精通法律應用的隊伍。由于多種原因，現隊伍中存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。因此，要堅持業務強警，業務培訓是提高司法行政隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。

（二）基層司法所警力不足。已經發生重大變化的基層司法行政工作，除了普法、調解、安置幫教、法律援助等日常工作，還因《社區矯正實施辦法》的實施。承擔著社區矯正工作，不僅如此還承擔著大量非監禁刑罰適用的審前調查工作。現在我區司法所基本上至配備一名工作人員，而且多數同時在鄉鎮街道工作，身兼多職，部分人員不太熟悉業務，這客觀上影響了基層司法行政工作職能的發揮。要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。

（三）辦公硬件設施不完善。與政法其他幾家相比，客觀上存在著硬件條件差，沒有統一的服裝和證件，一些工作社設備跟進不上，辦公場所不夠。這些問題導致司法工作機動性不強，工作難以開展。