地稅局分局工作會上的講話

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同志們：

大家好！很高興參加這個會，有幾個問題跟大家交流一下：

一、深刻認識歷史發(fā)展和國內(nèi)形勢

1．關(guān)于改革開放三十年

*以后，我們國家進入了一個新的發(fā)展時期，20*年除了全世界矚目的*奧運會之外，還有一件大事，就是改革開放30周年。回首這30年，有三次大的思想解放。第一次是19*年黨的三中全會，當(dāng)時提出“解放思想、實事求是，團結(jié)一致向前看”。也正是那一次的思想大解放，在中國南邊一個小漁村，畫了一個圈，確定了深圳開發(fā)區(qū)，帶來了翻天覆地的巨大變化。第二次思想大解放，也是*同志在19*年，在動亂之后，中國還要不要改革開放？要不要走中國特色的社會主義道路？*同志搞了南方視察之后，改革開放更深入，而且向內(nèi)地拓展，從廣東沿海發(fā)展到了上海浦東開發(fā)區(qū)，進而影響到了*，*也是在第二次思想大解放之后，才開始大踏步地前進。第三次改革開放呢？應(yīng)該說就是今天。改革開放30周年，提出了科學(xué)發(fā)展觀。

如果讓我總結(jié)思想上的一些體會、一些收獲，我覺得*理論的核心就是“三個有利于”。不知大家記不記得，原來我們是計劃經(jīng)濟，從打破計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，*理論提出“三個有利于”：有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于提高人民生活水平，有利于增強國家的綜合國力。只要符合“三個有利于”那就干，不要爭論姓“資”姓“社”。事實證明“三個有利于”是對的。人往高處走，水往低處流，過去深圳人都往香港跑，寧愿在香港刷碗都不在這邊當(dāng)農(nóng)民，那怎么行呢？現(xiàn)在深圳人別說往香港跑，香港人每周六、日還往這邊跑。相反，你看北朝鮮、延吉，還很窮，要不拿鐵絲網(wǎng)攔著，都往我們這邊跑。

第二個就是*同志，也是高舉了社會主義的偉大旗幟，堅持改革開放。*同志提出了“*”重要思想，即代表人民群眾的根本利益，代表先進文化的發(fā)展方向，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。*理論和“*”重要思想都寫入了憲法。

這一次的思想解放就是堅持科學(xué)發(fā)展觀，改革開放到今天，大家可以看到，我們經(jīng)濟上雖然有了很大的發(fā)展，全國的稅收近5萬億，全國的GDP近25萬億，但代價非常的大，主要是環(huán)境的代價。我們國家一年的煤炭產(chǎn)量就是26億噸，前幾年是22億噸，如此大的消耗；你再看這次雪災(zāi)，用煤非常緊張，只有三天的庫存。如果用這么大的代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，那子孫怎么辦？另外一個就是石油，現(xiàn)在40%多已經(jīng)依賴國際市場，用量特別大。這次解放思想的核心就是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要又好又快的發(fā)展。

2.關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

什么是科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟搞的好為誰？稅，收這么多為誰？以人為本。所以，*就要求，第一經(jīng)濟建設(shè)，第二社會建設(shè)，第三文化建設(shè)，第四黨的建設(shè)，第五政治建設(shè)，全面發(fā)展，光搞經(jīng)濟建設(shè)不行。如果教育搞不好，醫(yī)療衛(wèi)生搞不好，社會保障搞不好，這些社會民生、社會建設(shè)搞不好，經(jīng)濟建設(shè)很可能要翻車。社會建設(shè)搞好了，沒有文化建設(shè)，也不行。有一本書，是托夫勒寫的，他是一個預(yù)言家，研究未來學(xué)，他寫過《第三次浪潮》，后來又寫了《第四次浪潮》，現(xiàn)在又出了一本《未來的挑戰(zhàn)》。書中第一部分就講了，因為文化建設(shè)跟不上，每一個人生活在今天，就感覺到來到了一個陌生的文化區(qū)域，就像你到外國去，你聽不懂別人說話一樣，好多觀念你接受不了。據(jù)測，世界上成人里面10%有抑郁癥，還有的整個單位出現(xiàn)了集體的神經(jīng)衰弱，因為什么？就是經(jīng)濟發(fā)展太快，整個世界發(fā)展太快，所以文化建設(shè)搞不好也不行。政治建設(shè)是什么，三句話：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國，這就是政治建設(shè)。政治建設(shè)的核心，就是思想要統(tǒng)一，要有一個共同的思想、共同的理念、共同的追求，才能把政治建設(shè)搞好。

3.關(guān)于公共管理改革

公共管理改革最早是19*年英國撒切爾夫人提出來的。現(xiàn)代國外認為，政府是人民的代表，是人民選舉出來的，所以政府一定要為人民辦事，要保護人民，政府是人民的仆人。這個理論在資產(chǎn)階級革命時期就提出來了。有一句話，大家可能都聽過吧：“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進”。這是英國前首相威廉•皮特在十八世紀(jì)留下的被廣為引用的名言。意思是說：屋子可能很破舊，屋頂可能搖搖欲墜；風(fēng)可以吹進這所房子，雨可以打進這所房子，但是國王不能踏進這所房子，他的千軍萬馬也不能跨過這間破房子的門檻。這充分體現(xiàn)了民權(quán)。

公共管理改革，世界上影響最大的還是美國，美國1980年提出來的。第一條合理分權(quán)。政府有中央政府，有聯(lián)邦政府，有派出機構(gòu)，不能全都干一件事，既浪費資源、浪費效率又矛盾不斷，一定要合理分權(quán)，哪些是中央政府干的，哪些是州政府干的，哪些是派出機構(gòu)干的，分得很清楚。你看現(xiàn)在為什么要搞大部制？比如，過去一根草，長在陸地上的歸農(nóng)業(yè)部管，長在水里的歸水利部管，長在山上的歸林業(yè)部管，這樣分權(quán)合理嗎？公共管理的理念就要求合理分權(quán)。

第二條是引入競爭和客戶的理念。分權(quán)了以后，權(quán)是誰給的？要干什么事？就是要引入客戶的理念，要最大限度的滿足客戶的需求，客戶是誰呀？就是老百姓。當(dāng)老百姓需要你政府的時候，政府就在他的桌面，就在眼前，計算機上就能找著。當(dāng)老百姓不需要政府干擾的時候，就是“風(fēng)能進，雨能進，你國王不能進”，不能管老百姓的私事。

第三就是要大幅度的提高信息化的水平，現(xiàn)在不單單是信息化，而且是視頻化，所有的視頻上網(wǎng)，都能直接監(jiān)控。

二、正確認識稅收工作

首先要充分認識稅收工作的重要性。稅收是一個國家最核心的經(jīng)濟政策，它對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對消費、生產(chǎn)、流通都能夠起到促進或抑制的作用。如果稅收工作做不好，就會阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會加大分配不公，所以稅收是國家的核心經(jīng)濟政策。再一個，稅收是國家核心的經(jīng)濟利益，是維持政府運轉(zhuǎn)的基本保證，所以有一種提法，一級政府、一級財政、一級稅收，也可以簡化講一級政府、一級財稅。

稅收在市場經(jīng)濟社會的作用太大了，老百姓在腦子里對國家的概念就是通過繳稅形成的，所以不能不繳稅，不能偷稅漏稅，偷稅漏稅就是不愛國。所以，“八榮八恥”第一條以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥，偷漏稅危害祖國。

在美國所有的政策里面稅收是最核心的。美國的機構(gòu)是憲法定的，200多年不能變，憲法大概就修改了一兩次，機構(gòu)都不能增加，除非在特殊的情況下，布什增加了一個安全部，那是“911”之后，其他一般都不能動。稅務(wù)部門，美國國會在安排的時候，確實下轄在財政部里面。公共管理改革之后，現(xiàn)在變了，雖然還在財政部，但稅務(wù)局長的任命是由總統(tǒng)提名，議會任命。為什么呢？因為涉及所有公民、所有企業(yè)的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，說明稅務(wù)部門太重要了。美國為了促進經(jīng)濟的發(fā)展、減緩經(jīng)濟的衰退，布什拿的什么藥方呢？1600億美元的減稅，而且很明確，主要是減個人所得稅，提高了每一個人的消費能力，刺激了生產(chǎn)和新的稅收，結(jié)果稅收增了好幾千億。所以稅收不但能調(diào)節(jié)分配，而且還能促進和抑制生產(chǎn)、促進流通和抑制流通，我們能夠為稅收工作，應(yīng)該感到無限的光榮。

中國歷史上也是，稅全部都是首輔大臣來確定，如明朝張居正推廣的“一條鞭法”，十抽一，極大的促進了老百姓的積極性。改革開放初期，當(dāng)初搞承包，調(diào)動了積極性。所以，大家一定要提高做好稅務(wù)工作的積極性，可能領(lǐng)導(dǎo)對你們的表揚很少，可能社會對你們的關(guān)注很不夠，但是自己對稅收要有一個認識。你看我們的稅務(wù)博物館，咱們過去稅務(wù)干部是配槍的，有持槍證，解放的時候都由軍代表接管，很重要的部門。*解放的時候，兩個部門派了解放軍，一個是公安局，把國民黨警察都接管留用了，然后去的軍代表，我父親當(dāng)時就是接管公安局的，那一批警察也都享受離休，算是起義和革命了。還有一個部門就是稅務(wù)部門，也是解放軍進來的，所以說稅收工作相當(dāng)重要。

*地稅，20*年，率先提出了納稅服務(wù)年，就是使我們機關(guān)解決服務(wù)理念的問題，從上到下要樹立全心全意為納稅人、為企業(yè)服務(wù)的意識。20*年，提出了有效執(zhí)行年。當(dāng)時我們發(fā)現(xiàn)市委、市政府、市局的指示下來后，下面就是執(zhí)行，并不是有效執(zhí)行。執(zhí)行與有效執(zhí)行是有區(qū)別的。有效執(zhí)行講求：第一做正確的事，第二用正確的方式做事，這才是有效執(zhí)行。20*年是能力建設(shè)年，中央提的，咱們也提了。因為發(fā)現(xiàn)我們的干部能力有限，學(xué)習(xí)的能力、實踐的能力、理解的能力、執(zhí)行的能力、改革創(chuàng)新的能力都不夠，所以，我們提出了能力建設(shè)年。20*年，也是根據(jù)中央的要求，我們提出了科學(xué)發(fā)展年。因為中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。20*年，我們提出了和諧發(fā)展年，稅企和諧、內(nèi)部和諧、上下左右和諧。要變國家、稅務(wù)局、納稅人三方博弈為三方和諧，稅務(wù)局正好在中間，既要維護國家的利益，又要維護納稅人的利益，所以呢要變?nèi)讲┺臑槿胶椭C。今年呢？要舉辦開奧運會，又是改革開放30年，是前五年的總結(jié)，所以提出了追求卓越年。發(fā)展是不會停止的。有人問“卓越”之后呢？比“卓越”再高的是“基業(yè)常青”。

總結(jié)這五年，我們提出了“*”的治稅思想，提出了“五重”、“五做”，然后又提出了“稅收四觀”和“六二三方略”，特別是20*年，我們經(jīng)過挖掘提出了核心價值觀。

我們的價值觀納稅人也同樣可以接受。十個字：忠誠、誠信、責(zé)任、尊重與合作。第一是忠誠。就是忠誠祖國、忠誠人民、忠誠事業(yè)、忠誠法律。第二是誠信。政府機關(guān)不誠信，就沒有公信力；人不講誠信，就是兩面派，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)一套，往下貫徹執(zhí)行一套，這就是不誠信。過去封建社會，一直到國民黨統(tǒng)治的時候，官員基本上都是兩面派。為什么呢？因為對付上邊是一套，對下就是橫征暴斂，特別是稅務(wù)機關(guān)。所以誠信的提出是非常重要的。第三是責(zé)任。什么是責(zé)任呢？責(zé)任就是對使命的忠誠和信守，責(zé)任就是自動自發(fā)。沒有人督促你，你就是憑著責(zé)任去干，崗位的職責(zé)要求我一定要負起責(zé)任。第四是尊重。尊重很重要，在市場經(jīng)濟中，在和諧社會中，你必須尊重你的服務(wù)對象，你必須尊重你的部下，你必須尊重你的同事，你必須要尊重你身邊的人。什么是尊重呢？就是要傾聽別人的意見，如果是正確的，你就要按照人家的意見去辦。你不傾聽別人的意見就是不尊重人家，你不尊重人家，怎么能夠服好務(wù)呢？第五是合作。不合作、單兵獨斗，單部門自己搞，你搞不了，也搞不好。各部門內(nèi)部都應(yīng)該合作，因為未來組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展是扁平化的。大家可能看過《士兵突擊》，描寫的就是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，現(xiàn)代部隊與傳統(tǒng)部隊打仗，30多個人把一個團打得落花流水，最后團長說了一句話就是：“打了半天我還不知道你的指揮部在哪兒？”指揮部在哪兒呢？直升飛機上，每個人都裝備通訊設(shè)備等，和特種部隊一樣。按說等級觀念最強的就是部隊，但現(xiàn)代科技把部隊的層級都碾平了。所以我們公共管理部門注意發(fā)揮每個個體的素質(zhì)相當(dāng)重要，我們提出來的合作就是這個意思。

有了一個核心價值觀，還有一個工作價值觀。你的工作追求的最大價值是什么呢？稅務(wù)局就是實現(xiàn)納稅人的價值，實現(xiàn)了納稅人的價值，稅收和稅務(wù)局的價值才能實現(xiàn)。所以，我們提出了服務(wù)+執(zhí)法+信息化=納稅人的遵從度，這是我們工作的最大追求，最高的工作價值取向。提高納稅人的遵從度，仔細想一下，如果納稅人的遵從度提高了，我們的工作就好做了。怎么提高納稅人的遵從度呢？就是要提供最好的服務(wù)，讓他沒有理由不繳稅，讓他沒有理由少繳稅。所以，我們稅務(wù)局的工作就是既要保持核心價值觀不變，又要根據(jù)形勢不斷的發(fā)展改革創(chuàng)新，符合形勢的需要，這是一件兩難的事。現(xiàn)在有的單位改革創(chuàng)新搞的不錯，核心價值觀丟了。要不然就是死抱著核心價值觀不放，也不改革，也不創(chuàng)新，工作老一套，信息化也不用，科技也不用。所以要考察一個部門就要看全面。核心價值觀和工作價值觀是不可替代的競爭力。

下面說一下業(yè)務(wù)上，五年來*地稅取得了巨大的成績，一定要好好的宣傳。現(xiàn)在所有的政府部門，所有需要財政開支的部門，沒有不感覺到錢多了，寬松多了，過緊日子的感覺沒了。郭金龍市長來到*就有這個感覺，一個安徽省的收入趕不上我們一個區(qū)的收入。正是我們有了正確的理念，納稅人的遵從度提高了，我們的工作責(zé)任心加強了，去年我們完成了1366億，全國排第五。其中營業(yè)稅去年*完成了6*億，全國排第三，僅次于廣東、上海。營業(yè)稅最能反映地稅的整體收入。一是說明*的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較好，三產(chǎn)比較大，營業(yè)稅都是咱們的，同時也說明了納稅人的遵從度比較高，正說明了我們的理念、征管手段，特別是信息化程度比較高。第三是信息化長足發(fā)展。“四網(wǎng)一庫加安全”防風(fēng)險的綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，支撐了我們地稅的全部工作，而且滿足了納稅人的需要。我們實現(xiàn)了稅務(wù)局、銀行、納稅人、國庫的聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以足不出戶進行申報，有了財稅庫行聯(lián)網(wǎng)以后，給納稅人提供的方便是很大的，所有的銀行窗口都是我們的繳稅窗口。另外，為了安全，我們率先實行了CA認證和網(wǎng)上電文全加密，這也是全國首例。第四就是稅收職能得到了充分的發(fā)揮。

三、對20*年工作的希望和要求

1.統(tǒng)一思想，使核心價值觀和共同愿景深入人心

當(dāng)前，我們面臨著許多挑戰(zhàn)，可以說困難重重，在所有的挑戰(zhàn)中，人們思想觀念中的惰性和人生追求的衰退是影響事業(yè)發(fā)展的最大障礙。一個團隊要想從優(yōu)秀走向卓越和基業(yè)常青，就必須具備深入人心的共同愿景和核心價值觀、還要具備科學(xué)決策能力和有效執(zhí)行能力。

第一，理念是我們每一位干部的心里底線。如果這件事情超出了你個人核心價值觀的承受能力，你就不能再做，是底線。第二，理念是我們每一位干部的行動指南，你同意還是不同意這個共同的理念，共同的愿景？你要同意，它就是我們內(nèi)部的行動指南。第三，理念是自動的授權(quán)。只要符合這個理念的事，符合共同愿景的事，你就具有權(quán)利，自動授權(quán)給你，讓你不斷地去創(chuàng)造。第四，理念是前進的動力。當(dāng)愿景沒有實現(xiàn)的時候，永遠激勵著你；當(dāng)夢想沒有實現(xiàn)，期待沒有實現(xiàn)的時侯，永遠激勵著你；所以要把愿景和理念融入每一個人心里，這一點是非常重要的。

如果沒有共同的理念和愿景，就會沖突不斷。所有事情的決策會有不同的意見，跟你頂著，因為他的理念不一樣，會有很多的矛盾，很難領(lǐng)導(dǎo)，可又沒有時間談，時間一長，成了疙瘩。甚至發(fā)展成比較嚴(yán)重的亂寫匿名信，到處告和發(fā)泄，這都是基本的理念上出問題了。

如果沒有共同的理念和共同的愿景就有可能使每一個干部產(chǎn)生錯誤的期待。因為愿景不一樣，所以他的期待產(chǎn)生錯誤。有了共同的理念就能使每一個干部工作更加投入，更熱心，干勁更大，更關(guān)心自己的工作效率和工作成果。我覺得，有了共同的理念以后，就能夠真正出現(xiàn)使人類既相互獨立又相互依賴。在市場經(jīng)濟中，強制的辦法已經(jīng)不行了。包括企業(yè)，你不能強制給他什么，只能靠共同的理念、共同的愿景統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。

地稅機關(guān)將來要建設(shè)成什么樣？三條標(biāo)準(zhǔn)。第一條，你是不是忠誠地履行了自己的使命。第二條你是不是發(fā)揮不可替代的作用，是否產(chǎn)生了特別巨大的影響。現(xiàn)在有些部門的工作，你雇幾個人就把他給替了？如果你還沒有發(fā)揮不可替代的作用，你還不行。第三條是不是充滿了改革創(chuàng)新和不斷進取的動力。如果有了這三條，你就是一個好機關(guān)。評價機關(guān)與評價企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

2.從優(yōu)秀走向卓越的五種行為

第一是以身作則。你要想把工作做好，想讓同事佩服你，讓領(lǐng)導(dǎo)佩服你，讓納稅人佩服你，你必須是一個以身作則的典范。第二是要有共同的愿景。未來是什么樣子？我們的夢想是什么樣子？愿景要包括我們的使命和服務(wù)對象，包括我們同事的期待，都要濃縮到愿景里，這很重要。在*地區(qū)光三級甲等醫(yī)院就有五、六十所，包括部隊的，為什么有的醫(yī)院辦得好，有的醫(yī)院辦得不好，有的醫(yī)院搞得一塌糊涂？美國一個專門的研究機構(gòu)搞了調(diào)查，有一個地區(qū)有一家醫(yī)院搞得很好，調(diào)查的結(jié)果，原來他們有一個共同的愿景：“最大限度的減除病人的痛苦”。有了共同的愿景，工作才不會沖突，大家才能夠團結(jié)。第三是挑戰(zhàn)現(xiàn)狀。必須要改革創(chuàng)新，墨守成規(guī)是不行的，要科學(xué)發(fā)展、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，去思索、去完善。第四是使眾奉行。就是讓大家共同去做一件事，帶領(lǐng)群眾一起干。五是激勵人心。做有激情的人，有激情的人能全力以赴地去工作，有熱情的人是盡力而為。如果連熱情都沒有了，就很容易產(chǎn)生官僚主義。這是機關(guān)里面很難辦的一件事，所以激情很重要，一定要激勵人心。不一定給錢就能調(diào)動積極性，你可以給他名譽。咱們局信息化是美國IBM公司作監(jiān)理，我與他們接觸的時候，有一個人掏出名片，是臺灣人，歲數(shù)挺大，名片上還畫了一個符號；旁邊那個人是IBM中國大區(qū)經(jīng)理。我就問他為什么你們兩人的名片不一樣，中國大區(qū)的經(jīng)理馬上給那個老人鞠了個躬，說：“王局長，有那個符號的人，是我們IBM工作滿30年的員工，我們都很尊敬他們，因為他們都是功臣”。激勵有很多辦法，這個老人為什么不離開IBM、死心塌地的忠誠于IBM呢？他認為是IBM不光給了他待遇，也給了他榮譽。

3.要具備的四種品質(zhì)

第一是要真誠。要讓領(lǐng)導(dǎo)敢接觸你，敢給你講心里話，不能搞兩面派。第二是要有前瞻性。領(lǐng)導(dǎo)想到的，我能干到，領(lǐng)導(dǎo)想不到的，我也能干到。第三是要有能力。什么是能力呢？就是能發(fā)揮不可替代的作用，這就是你的能力。一個沒有能力的人，誰都可以替代，一個有能力的人，是不容易替代的。第四就是要有激情。這四個優(yōu)秀品質(zhì)不是我提的，是美國一個管理公司對全世界7500多人問卷調(diào)查得出來的。

4、要掌握“三環(huán)理論”，堅持“知行合一”

這個也是我以前講過的。第一個是選有激情的人，先人后事，不能先事后人，但是我們現(xiàn)在從大體制都是先事后人，這是不對的，一定要先選有激情的人。要是把人選對了，團隊建設(shè)好了，你想到的他能辦到，你沒想到的他也能辦到。要“造鐘”，不要“報時”。什么是“報時”？就是我讓你干一，你就干一，我讓你干二，你就干二，那你這個組織就是“報時”；你應(yīng)該是個鐘，自轉(zhuǎn)，自報時間。第二要選有能力的人，什么是有能力？就是你發(fā)揮了不可替代的作用，而且造成了不可替代的影響，干成了別人沒干成的事，這就是能力，有能力就會取得成就。第三就是有動力。有了動力就有了新的激情，有了激情又激發(fā)了新的能力，新的能力又有新的動力。那么動力就不光是金錢，還有榮譽感和成就感、名譽等等。像咱們公務(wù)員有立功受獎，中組部就明確了，公務(wù)員獎勵就分兩種，嘉獎和優(yōu)秀，其他的都沒有了，要規(guī)范這個。

還有一個理論是“知行合一”，是明朝的大哲學(xué)家、思想家王陽明提出來的，爭論了兩千多年了。有的人認為知難行易，而且大多數(shù)的儒家學(xué)派的理論都是這樣認為，所以老讓你學(xué)習(xí)。還有一派是知易行難，就是搞明白容易，做起來很難。唯獨到了王陽明這里，他提出了知行合一，我理解為：掌握了知識就要和行動統(tǒng)一起來，不能知一套，行一套。所以咱們國家有個大教育家陶文浚，后改名叫陶行知，所以好多大學(xué)里面都有一條“行知路”，你的行動來源于你的知識，兩者統(tǒng)一起來，這就叫知行合一。這是哲學(xué)上的事，但要注意這個，理論聯(lián)系實際也是這個意思。

5、區(qū)地稅局還要注意做好以下幾方面的工作：

第一、一定要替區(qū)里想清楚、講清楚，區(qū)里的稅源在哪，怎么把它組織上來，怎么堵塞稅收的漏洞。有些稅到處都是，但你收不上來。其次是建議區(qū)里怎么去考慮現(xiàn)在大規(guī)模的基本建設(shè)。我覺得*市已經(jīng)進入了樓宇經(jīng)濟時代，一個個工廠拔地而起，一座座大樓拔地而起，可是我們的房產(chǎn)稅、土地使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是按什么征收的呢？大家應(yīng)該知道，是按照原值減30%，70%的1.2征收房產(chǎn)稅。現(xiàn)在房地產(chǎn)這么大幅度的升值，怎么能按原值征收呢？如果要按評估值征收，這是一個多么大的稅源呀。現(xiàn)在我們沒有按評估值征收。土地稅完全都是當(dāng)?shù)氐模恋囟惥褪钱?dāng)?shù)卣呢斦杖氲姆€(wěn)定來源，比企業(yè)穩(wěn)定的多，為什么呢？企業(yè)是哪有優(yōu)勢往哪跑呀，房地產(chǎn)跑不了呀。如果我們條件具備了，大家思想上也認識到了，那么這個房產(chǎn)稅也就是未來的物業(yè)稅將會擴大到廣大居民。一旦對居民征收，又是一個增量。當(dāng)然，基本住房可以不征。所以要探討這個改革，但現(xiàn)在能不能征呢？現(xiàn)在我們的干部素質(zhì)，技術(shù)手段還沒達到，所以稅務(wù)部門要不斷地努力，工作空間很大。我們將來要和房地局一起建立起一個龐大的房地產(chǎn)信息庫，要通過電子系統(tǒng)，把每條街道、每座樓、每一戶全部都錄入進去。所以未來的改革任務(wù)相當(dāng)?shù)姆敝兀?dāng)然也很復(fù)雜。如家庭裝修，家庭裝修說了好幾次，全*市400億的裝修，全是私人裝修，但是稅收很少，一直收不上來，全市才收幾個億。其實按說最少得二、三十個億。另外，現(xiàn)在區(qū)里面和市里面，因為是一級政府、一級財稅，分成不盡合理。當(dāng)時分成的時候，契稅沒看人看得起眼，各區(qū)也不要。現(xiàn)在全*市契稅就80個億。一分錢沒有區(qū)里的。個人所得稅也是，也沒區(qū)里的事。當(dāng)然*市發(fā)展的不平衡，如果要一刀切，那么大區(qū)永遠有優(yōu)勢。因此，有些事要能靈活處理，對此稅務(wù)局可以提建議。

第二點要研究納稅人，研究服務(wù)對象，讓服務(wù)對象能夠自覺地遵從稅法。比如登記遵從，現(xiàn)在有好多納稅人不登記，比如說申報繳納的遵從，遵從率是多少？到底有多少人遵從？所以要很好地落實申報制度、評估制度和告知制度。申報制度雖然征管法有要求，但我們要把它完善。申報繳納是納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，到底怎么繳納？我們要給納稅人耐心地輔導(dǎo)。把征管工作的第一項工作做好，以后所有的新稅種出臺，都要把這個問題處理好，然后國家的稅收制度就逐步過渡到報稅制度了。將來，隨著稅收工作的文明、法治和科技一定會過渡到一個規(guī)范的報稅制度的。過去所講的“苛政猛于虎”中的“政”就是指稅收。過去的稅收主要有勞役、實物和兵役。勞役里面又分正役和雜役。第一次農(nóng)民起義就是因為陳勝、吳廣誤了期限，當(dāng)時規(guī)定晚一天就要殺頭，陳勝、吳廣又趕上雨季，如果晚到了漁陽，900人全要殺頭，那是野蠻的、殘暴的、沒有人性的，所以陳勝、吳廣揭竿而起。隨著社會的進步，稅收到了文明、法治、科技的階段，一定會過渡到一個報稅制度的。報稅制度就反映了人們的文明程度、反映了人們的法治程度、反映了社會的進步程度。

第二個制度是評估制度。這個就要看稅務(wù)局的水平了，人家申報了，人家繳納了，那么繳的對不對呢？就需要我們的納稅評估。評估一定要站在公平、公正的立場，納稅人該享受的優(yōu)惠一定要給人家。評估工作非常重要，要通過評估、函告和約談給納稅人糾錯、改過的機會。

第三制度是告知制度。在《民法》中，咱們雖然是政府部門，但民事主體是平等的，老百姓一樣告你。要想解決稅收信息不對稱的問題，必須要建立告知制度。告知要和郵局聯(lián)系起來，申報要和銀行聯(lián)系起來。

總之，第一，希望我們理解我們的理念、愿景、核心價值觀。第二，把本單位的共同愿景確定好，要參與到愿景的討論中來，市局提出了共同愿景：“成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機構(gòu)，并使納稅人只承受最少干擾和負擔(dān)、使全體稅務(wù)人員充分發(fā)展的和諧組織和最令人想往的公共服務(wù)管理部門。”市局有了共同的愿景，那各區(qū)的愿景是什么呢？能不能琢磨一下，區(qū)里的所和科，也應(yīng)該有自己的愿景。在制定愿景的時候要考慮領(lǐng)導(dǎo)的期待，了解企業(yè)對我們工作的期待，還要了解干部對工作的期待。現(xiàn)在最好的管理學(xué)已經(jīng)不再研究領(lǐng)導(dǎo)力了，而是研究追隨者，就是你怎么能夠吸引追隨者你才能發(fā)展。我覺得要廣泛的征求意見，了解干部職工的期望和期待，確定每一個部門的共同愿景，同時要制定實現(xiàn)愿景的行動計劃和激勵機制，使廣大干部職工更新法治觀念，改進工作方法，煥發(fā)工作激情，投入到推進社會進步的行列中來。不管是社會發(fā)展還是經(jīng)濟進步，我們是積極的參與者，而且也是文化建設(shè)、黨的建設(shè)與政治建設(shè)的參與者。當(dāng)然，更是經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的參與者，我們一定要從這個高度考慮我們的工作。第三，希望加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須作為一個長期的任務(wù)，因為我們的制度建設(shè)滯后，我們的理念也滯后，我們的手段也滯后，所以從根本上杜絕還有一個過程的。所以，中央提的叫懲防并舉，不懲治不行，但是要加強制度建設(shè)，預(yù)防為主。重要的崗位、重要的企業(yè)要用計算機管理，要用兩個以上的人管理。另外，從流程上、從實體上都要杜絕腐敗的發(fā)生。把工作責(zé)任劃清楚。要嚴(yán)格要求自己，廉潔服務(wù)每一天。當(dāng)前矛盾比較多，規(guī)范工資以后，分到稅務(wù)所里的干部工作量比以前大了三倍，但收入降了，這在客觀上確實有一些問題，但絕不是我們不廉潔的理由。對這個問題，區(qū)里也好，局里也好，已經(jīng)注意到了，在下一步改革的時候要解決這些問題。但是從主觀上說，如果我們有了核心價值觀，有了共同的愿景，再加上制度的約束，紀(jì)律的約束，才能夠堅持懲防并舉。