地稅局稅收歷史文化的講話

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各位來賓、各位企業代表，大興地稅的同志們：

大家上午好！能和大家一起交流，我感到很高興！我首先代表市局黨組向一直以來給予地稅工作鼎力支持的各位來賓表示衷心的感謝！大興這幾年發展很快，不僅稅收增長快，而且班子建設、納稅服務、隊伍建設、黨的建設、稅務文化建設等都取得了很好的成績。記得去年，全系統在大興召開了基層稅務所規范化建設現場會；今年4月，全國稅收宣傳月，你們又組織廣大基層干部，以及區委、區政府、區人大、區政協的有關同志到*稅務博物館參觀，向社會各屆廣泛宣傳稅收，營造誠信納稅環境，為全系統開了好頭。所以，我也要向大興地稅局的同志表示祝賀和感謝！今天，借此機會，我想主要講四個方面的內容：

一、深刻認識稅收工作的重要意義

1、稅收有古老、厚重的歷史

考古界有一種說法，認為文字的產生與稅收有關。19*年，*考古學家德萊雅在開羅南部250英里、上埃及皇家陵園考古發現了300多個陶片，這些陶片上刻有動物、植物等，經過考古專家的認定，這些是早期的象形文字，并且是關于稅收的記錄。這表明，公元前3000多年前，埃及就有了稅收的記載。

從中國歷史看，史記載“自虞夏時，貢賦備已”。早期稅收叫：貢、助、徹，春秋戰國時代出現了“初稅畝”。早期稅收主要有三種形式，第一是繳實物，第二是繳錢，第三是服勞役兵役。當時的勞役分兩種，一是正役，就是給官府送信、看門，在大堂升堂，看監獄。二是雜役，在縣衙門里做飯的、當丫環、掃地。

稅收關系到政治、軍事、經濟、社會，關系到每一個老百姓的切身利益。中國第一次農民起義——陳勝、吳廣起義就與稅收有關。秦朝的勞役制度相當嚴厲，當時河南的陳勝、吳廣帶領900民工奉命到漁陽戍邊，就是到現在的平谷附近鎮守邊關，走到大澤鄉時遇上大雨，耽誤了行程，即使到了漁陽也得殺頭，最后不得不起義，這就是中國歷史上的第一次農民起義，就是因為殘酷的稅收制度造成的。所以秦朝十五年、很快就滅亡了。

明代宰相張居正，對稅收上有一個很大的貢獻，推行了“一條鞭法”。明朝以前從秦漢到唐朝，種地交租，民間婦女織布要交布，男的要當兵、服勞役，到了明朝改為“一條鞭法”，即：“十抽一”，就是掙100塊錢交10塊，或“二十抽一”即掙100元交5元，極大地促進了生產的發展。因為老百姓感到收入多半留給了自己，所以生產的積極性大大提高了。因此，張居正大力推行的“一條鞭法”是一個很大的改革，對中國歷史的發展，對中國經濟的發展起到了巨大的推動作用。

另外，人們常說“人民創造了歷史”，也可以說是稅收創造了歷史。稅收是人民繳的，當權者利用稅收，包括世界上所有的物質文化遺產，比如*的故宮、園明圓、頤和園，就是靠稅收修建的。清朝的和坤當時是戶部尚書、工部尚書兼崇文門稅務衙門稅務監督，相當于現在的稅務所所長。那時*一共有20個城門，內九外七皇城四，每一個城門都收稅，但統歸崇文門管轄，所以崇文門有京師稅務衙門，這稅務衙門的稅務監督就是和坤。崇文門稅務衙門收的稅直接歸內務府支配，建圓明園、頤和園的經費一部分就是從這里拔的。所以你能說歷史不是人民創造的嗎？

再比如現在有好多寺廟，如石景山有一個法海寺，全國重點文物保護單位。它為什么出名？就是因為法海寺的墻壁上有一幅明代的壁畫，畫的是觀音菩薩，栩栩如生。誰畫的？宮庭畫師畫的。但那也是老百姓交了稅以后，皇帝拿錢給藝術家，讓他畫的。所以藝術家、舞蹈家統統都是稅收供養的，也就是說歷史是人民創造的一點沒錯。現在咱們看電視劇，總是演皇帝怎么樣，如乾隆怎么樣、康熙怎么樣、順治怎么樣、唐太宗怎么樣等等，讓人錯以為歷史是皇帝創造的。其實，我明確地告訴大家，歷史絕對是人民創造的，都是靠老百姓繳的稅、服的勞役兵役，才修了“萬里長城”，哪點不是稅收和勞動人民的功績。所以大家通過對稅收歷史文化的了解，要看到稅收在國家經濟生活中舉足輕重的作用。

現在所有的企業無非是做兩個貢獻：一個是企業通過自己的勞動，安排了大量人員的就業，解決了他們的生活問題；并通過企業的勞動，創造了產品，服務于社會，服務于人民。第二個貢獻是向國家無償地繳稅，支持國家的發展，國家用這些稅錢提供公共產品。個人的貢獻也是兩個：一是通過自己的勞動和智慧，服務于社會，服務于人民，二是通過自己的收入，向國家繳稅，來為更多的人服務。

2、稅收是國家的經濟體現

“稅收是國家的經濟體現”這是*的原話。如果你問老百姓什么是國家？很多人不一定能說出來，國家確實有一套政府機器，比如軍隊，來保衛國防；還要有法院、法庭、警察、監獄，這是國家的基本要素。稅收是國家的經濟體現，通過納稅你才知道有國家。當時取消農業稅，有一些專家提出，不在于農業稅有多少，全國才300多億農業稅，當時全國的稅收已有3萬億，如果對9億農民免了農業稅后，農民一分錢稅都不交，在農民的頭腦里還有沒有國家這個概念？提出這么一個問題，很有道理。所以后來就講，農業稅的取消，并不是稅收的取消，而是要城鄉稅收一體化，要走這條路。你不能專門有對農民的稅收，該收的稅必須收，你不收，農民也不可能走向大市場，城鄉差別消滅不了，所以說稅收是國家的經濟體現。

*曾說：“捐稅體現著表現在經濟上的國家的存在。官吏和僧侶、士兵和女舞蹈家、教師和警察、希臘式的博物館和哥特式的尖塔、王室費用和官階表這一切童話般的存在物于胚胎時期就已安睡在一個共同的種子——捐稅之中了。”就是說沒有稅收，就沒有國家。包括舞蹈家、軍事家、藝術家、教師、警察，希臘式的博物館和哥特式的建筑都是稅收供養出來的。大家知道蒙那麗莎，達芬奇畫的，達芬奇是宮廷畫師，如果沒有宮廷出錢給他作畫，他也沒法生活。

3、稅收是一個國家和地區核心的經濟利益

國家與國家之間矛盾積累到一定時候，就是戰爭。第一、二次世界大戰以及現在的中東戰爭，就是因為經濟利益爆發了世界大戰，資源就是稅源。說到底戰爭就是為了爭奪稅源。為什么美國打伊拉克，因為伊拉克有石油，不能放棄，當黃金和美元脫鉤以后，現在美元是和石油掛鉤，美元不斷貶值，石油價格飛漲。阿拉伯把石油賣給美國，兌成美元，其它國家再高價把石油買回來，美國里外里一點不吃虧。另外，衡量一個地區是不是經濟發達，是不是很有實力，就是看稅收，因為稅收來自企業和個人，如果稅收多，一定是企業多、個人富，所以說它是經濟實力的體現。市長從安徽調過來，以前他在西藏、四川工作過，到安徽工作3年，到*以后第一感覺*地方稅收不少，原來他一個省的收入比不上咱們一個區。原來的老市長從廣東調到*，廣東有錢吧？他給我們說過，廣東是比*有錢，但廣東有6600萬人，加上700萬外來人口，7000多萬人口，那點稅平均到人頭上還是不如*。所以說稅收是國家和地區的核心經濟利益，是經濟實力的體現。

4、稅收是一個國家最核心的經濟政策

稅收與每一個公民和企業都有關系，關系到每一個公民和企業的財產權、自由權和生存權。稅收一聲令下，就是無償地、強行地參與企業和個人的分配。在個人取得的收入中，國家通過稅法強行參與分配。有一個法律專家給我講過，王局長，在所有的法律里邊，只有稅法是侵權的法律，代表國家強制地從個人那里拿走一部分錢。所以說稅收是國家最核心的經濟政策，能夠對生產、流通、消費、分配起一個重大的調節作用。它既可以抑制生產，也可以促進生產，既可以抑制流通，也可以促進流通，既可以抑制消費，也可以促進消費。比如說小臥車，我要不想讓你買小臥車，我就出臺消費稅、購置稅很貴，你還買嗎，不一定買。如果想刺激你消費，我就減稅，你買了這個東西，我就退你稅。在國外，你買東西，上飛機之前，人家退稅，就是鼓勵你消費。

其次，稅收對分配也有一個巨大的促進作用，稅收體現了社會的公平，第一體現了橫向公平，所有的企業都得繳稅，第二體現了能力公平，對于所得稅你所得多，就多交稅，掙的少，你就少交。所以美國著名文學家、政治家弗蘭克林有一句名言：“人的一生有兩件事是不可避免的，一是死亡，一是納稅。”另外還有一句話，說得也很好，“稅收像母親，常常被誤解，很少被忘記”。稅收與政治、軍事、經濟等密切相關，對構建和諧社會、調節社會矛盾和經濟運行、化解政治危機發揮著重要作用。美國為了拯救經濟危機，刺激消費，拿出1600多億美金返還納稅人，因為是稅是納稅人繳的，用不了就還給你。所以稅收政策是極為關鍵的，是核心的經濟政策。稅收是國家的經濟體現，是國家的核心經濟利益，是國家的核心經濟政策，你侵犯了稅收，就是侵犯了國家利益。世界上任何一個國家稅法是遵從度最高的法律，在國外，有這么一個觀念，你犯罪、偷東西、殺人，都可能是有理由的；國外最恨的就是偷稅，一點理由都沒有，偷稅的代價很大。你就業不可能，找好工作不可能，上好學校不可能，銀行貸款不可能，因為你偷稅，有不良記錄，陪伴你終生。

二、深刻認識改革開放的發展形勢

1．關于改革開放三十年

“*”以后，我們國家進入了一個全新的發展時期，20*年除了全世界矚目的*奧運會之外，還有一件很大事，就是改革開放30周年。回顧這30年，從19*年到20*年，有三次大的思想解放。

第一次思想大解放，是19*年黨的*三中全會。當時提出“解放思想、實事求是，團結一致向前看”。結束過去，開辟未來。十年的，把中國的經濟搞得一塌糊涂，經濟到了崩潰的邊緣，人民的生活很苦。政治上翻身了，經濟上根本不行，所以當時就決定要“解放思想、實事求是，團結一致向前看”。第二次思想大解放是鄧小平同志在1989年動亂之后，1992年的南方視察。提出了“三個有利于”：一是有利于生產力的發展。二是有利于提高綜合國力。三是有利于提高人民的生活水平。第三次就是同志提出的“三個代表”和同志提出的“科學發展觀”。

就是因為有了這三次思想大解放，全國各地城鄉面貌發生了很大的變化。特別是科學發展觀，構建和諧社會，以人為本，全面協調可持續發展。前幾年我們發展的很快，不分南北，不分東西，都搞經濟建設，都發展，結果代價太大，到去年為止，一年咱們國家從地底下掏26億噸煤，一年燒26億噸，你有多少個26億噸，所以資源的耗費太大。再一個是水泥，咱們一個國家相當于全世界的水泥消費量。所以國家提出了建設節約型社會，要為子孫后代著想。咱們國家現在石油主要靠進口，原來咱們還能出口，現在不行了，對世界石油的依賴程度是50%，整個全國的石油儲量不到一個月，如果進口一斷，在一個月之內，汽車就沒有能上路的了。只有不到一個月的汽油量，如果停止進口，油廠再敞開量也供不上。在這種形勢下，必須要堅持科學發展觀，要走科學發展的道路，必須要堅持以人為本。經濟發展這么快，是不是以人為本？關心沒關心民生？貧富差別不能太大，廣大勞動人民是不是都能夠公平享受到政府提供的公共產品，比如：上學、看病、勞保、就業等，所以就提出了科學發展觀，在這樣情況下，稅收就顯得極為重要。

2.關于科學發展觀

什么是科學發展觀，就是以人為本，全面協調可持續的發展，經濟搞的好為誰？稅收這么多給誰用？以人為本。所以，“*”就提出要求，第一要搞好經濟建設，第二要搞好社會建設，稅收主要用于社會建設，什么是社會？社會是由人組成的，最小的社會就是家庭。恩格斯曾經說過：兩個人組成的社會是最小的社會，這兩個人必須是一男一女，如果是兩個男的，那么這個社會從開始的那一天，就意味著滅亡，因為不能延續后代，所以最小的細胞就是家庭構成了社會。搞好社會建設就是要搞好每一個家庭的建設，搞好家庭的建設就是搞好每一個人的建設，這些主是要靠稅收。比如蓋醫院、學校、電影院、文化設施以及一些場所，都屬于社會建設，都要靠稅收。所以一定要堅持全面發展，光搞經濟建設是不行的，要全面的、以人為本的、可持續地把經濟建設搞上去。

3.關于公共管理改革

全世界范圍內公共管理是從英國開始的，英國從1979年英國撒切爾夫人提出來的。影響最大的是美國，1980年提出來“重塑政府”，在世界上影響非常大，主要是三條：

第一條合理分權。第二條是要引入競爭機制和客戶的理念。政府的服務對象就是納稅人、全體公民，必須要引入這個理念，你是為他服務的，沒有他，就沒有你。所以美國的“重塑政府”運動，對全世界的政府改革有很大的推動作用。比如：新加坡的警察是世界最好的，是因為它有一個好的理念，它的第一任警察局長提出要建設一個“令人民尊敬和敵人畏懼”的警察機關，后來第二任警察局長又發動警察、群眾討論要建設一個什么樣的警察機關，經過討論提出了要把警察局建成“受人民愛戴的社區保姆”的共同愿景，結果取得了很好的效果。第三是要大規模的提升信息化的水平。電子政府，就是人們需要政府的時候，政府就在手機上，一打電話，就能辦事；就在我的桌面上，計算機一打開就能辦事。網上稅務局，就是信息化。所以我們面臨著國際公共管理改革的新形勢。

三、*地稅近年來工作的回顧與啟示

1、堅持理念創新，引領地稅事業不斷向前發展

這幾年，我們先后提出了“四個一”的治稅思想；“稅收四觀”；“六二三方略”；“五重”、“五做”；“三個轉變”。

20*年，我們又提出了“核心價值觀”，我想所有參加會議的所有企業都能接受，這“十個字”是：忠誠、誠信、責任、尊重與合作。第一是忠誠。就是忠誠于祖國、人民、事業和黨。第二是責任。就是對使命的忠誠和信守，要負責任，沒有干不成的事，只有不負責任的人。第三是誠信。不講誠信，你就不夠做一名公務員，政府的干部不講誠信，政府機關就一定沒有公信力。所以誠信作為核心價值觀，無論是對企業，無論是對政府部門，還是對個人，太重要了。第四是尊重。中國十三億人，有男有女，有老有少，有愛吃咸的，有愛吃甜的，要互相尊重，互相理解，互相禮讓，尊重他人就是尊重你自己。第五是合作。合作共事也很重要。

我們還提出了“共同愿景”，四句話：第一、成為納稅人最滿意的政府服務機構；在所有的政府機構中我們要成為納稅人最滿意的，不是一般的滿意，要最為滿意。第二、使納稅人只承受最少的干擾和負擔。第三、使全體稅務干部充分發展的和諧組織。我們要在稅務局里實現每一個干部的期待、夢想和愿望，使你充分發揮。第四成為全社會最令人最想往的公共服務管理部門。我們要求各個區縣局、所有的業務處室，也要提出自己的愿景。美國有一個醫院，社區有30多家醫院，都搞的不好，只有一個醫院搞的特好，因為它有一個愿景，“最大限度地消除和減少每一位患者的痛苦”，所以這個醫院，從看門的到掃地的，到開救護車的，到眼科，都有愿景。一個沒有愿景的單位一定是一個沖突不斷的單位，一個沒有核心價值觀的單位一定是沒有凝聚力的單位。

今天我們在此召開“開放日”活動，讓大家了解地稅，過去大家見著稅務局跟耗子見貓似的，趕快跑了，要不然就鎖門了，會計不在，帳查不了。過去我是工商局長，對小商小販收管理費，也很難啊，不愿意交，很不誠信，都防著你。實際上稅務局一分錢稅都不留，全部交給國庫。我們搞開放日，向納稅人開放，就是千方百計地讓大家了解地稅，實現納稅人的愿望，我們共同為國家的繁榮和發展做出貢獻。稅務局要為納稅人提供特別好的納稅服務，最好讓你足不出戶就把稅繳了；要把所有稅收優惠政策告訴你，讓你享受到。就像這次抗震救災，凡是捐款的和交特殊黨費的，一律可以享受抵稅，抵免當期的稅款，我說一定要把這個政策告訴各個單位，鼓勵捐贈。捐贈是一次性的，而稅收法律的規定月月都有，所以你納稅就是為國家做貢獻、為災區做貢獻。這次抗震救災*市捐了1300萬元，還要蓋板房，這些錢政府得買單，政府就是拿納稅人交的稅去買單。所以依法誠信繳稅就是對奧運會、對抗震救災最大的支持。

另外，我們認為如果稅務局沒有核心價值觀，沒有共同的愿景，就不可能建立和諧的征納關系。因為理念是十分重要。第一、理念是每一個同志的心理底線。我們在2003年提出納稅服務年，2004年有效執行年，20*年能力建設年，20*年和諧發展年，20*年科學發展年，20*年是追求卓越年，有人說了追求卓越到頂了，之后怎么辦？之后是基業長青啊。從優秀到卓越，從卓越到基業長青。我是從中關村走出來的，原是海淀區的區長，四通、京海等，那些老公司沒有一個超過25年的，能不能保持基業長青？有啊，比如勞斯萊斯、奔馳，美國的IBM公司，IBM一個公司五個諾貝爾獲得者，咱們國家一個沒有。所以說理念太重要，理念是每一個同志的心理底線，當你這個理念受到沖擊的時候，這就是你的底線。

第二、理念是我們每一位干部的行動指南。你就知道怎么去努力，人活著為什么，人活著的意義就在于幫助別人，如果你是一個自私自利的人，你錢再多你不一定幸福。但是如果你能夠幫助別人，這次有個年輕的孩子，說你要讓我捐錢，我一分錢都沒有，但是我能獻血，獻血是我唯一能做的貢獻，因為他有一個良心和人性的驅動。

第三，理念是自動的授權。領導不在的時候你也一定要把工作干好；領導交給你的任務，沒告訴你怎么干，但你一定要想辦法比領導要求的還好。大家看過《致加西亞的信》，加西亞在西班牙，下命令在華盛頓，把信送到西班牙，接信的這個少校說“我保證完成任務”，二話沒說就走了。這一路艱險，坐馬車，出國到古巴，找加西亞多不容易。所以我說沒有領導在身邊，要自動自發地干好工作。就像南丁格爾似的，所有護士都很尊敬她。咱們國家南丁格爾獎都是主席親自去頒發，就是表揚那種無私奉獻的精神。

第四、理念是前進的動力。如果沒有共同的理念和愿景，單位就會沖突不斷。如果沒有共同的理念和愿景就有可能使每一個干部產生錯誤的期待。所以說你提不出這個來，有的干部和員工就會產生錯誤的期待，那個老板不希望自己員工忠誠度高一點，我們這一次開放日就是想和納稅人一起，包括特約監察員，了解地稅，走進地稅，然后形成一個共同的期待和夢想。就是要把奧運會辦好，就是把抗震救災干好，就是把稅收工作做好。

2、堅持科技創新，大力提升信息化水平

只有理念創新，沒有科技創新，理念實現不了。科技創新是保障理念創新和愿景創新的技術保障。如果沒有技術的進步，一切都只是空談。所以我們要大力發展信息化。我們免費為納稅人辦理了“手機郵箱”，又免費為納稅人提供了50萬個電子郵箱，又搞了納稅人、稅務局、銀行和國庫的聯網，使繳稅可以向交電話費、水電費一樣，在網上申報，到銀行窗口就可以交，或者三方簽個協議，就可以在網上支付，國外最先進的也不過如此，目前在全國*地稅獨此一家，到外省市根本做不到，所以*地稅的信息化是相當好的。

再一個我們還搞了有獎發票、稅控機改革，就這一項改革，增加了稅收150億，稅制、稅率都沒改，堵塞稅收漏洞150億。當然離不開*納稅人的全力支持。我們的發票稅控改革2002年就開始搞了，后來又出了國標稅控機，那個不是我們搞的，是總局搞的。*地稅現在每一張發票都是電子發票，都可以在計算機上查到是那個單位開的、那天開的、金額是多少，所以假發票在*流行不了，而且*的發票是噴碼印刷，拿放大鏡一看那個數字都是一個一個的黑點，提高了信息化程度。

3、堅持以納稅人為中心，不斷提升納稅服務水平，納稅人滿意度和稅法遵從度明顯提高

過去稅務局是以征收為中心，見稅不見人，后來，通過我們這幾年的努力，我們必須要以人為中心，把以征收為中心改為以全心全意為納稅人服務為中心。因為你征收是向納稅人征收，你只能以納稅人為中心。另外是人重要，還是物重要，通過這次地震來看，人的生命是第一位的。過去我們經歷過那個時代，為了救幾只羊，多冷的天，把人凍死了，現在不怎么宣傳了。所以必須要以納稅人為中心，全心全意為納稅人服務，我們在制定法律、辦法，提出要求時要以人為中心。我們現在有一些制度不太人性化、不太合理，比如，個人所得稅，不管你有沒有供養人，一律2000元，很不合理。在現代社會，都是獨子，他大學生一個月掙5000元不算少，但是他父母一個下崗，一個癱瘓，這多大負擔，交不了稅，但不考慮這個；兩口子過去是2000元，收入不錯，丈夫下崗了，或者老婆下崗了，下崗后還是2000元起征。你看國外就有這種機制，只要你那邊能開出來下崗證明，他的免稅權就可以加到另一方身上，還保持了家庭的穩定，這很人性化。還有年輕的時候你多交的稅，稅務局給你存著，等你老了，收入低了，稅務局再退給你。還有一個，咱們有一些下崗職工，干點保險、推銷，某月掙了2萬多，就交了8000多個人所得稅，某月又沒收入了。所以按月核算，很不合理，一定要按年核算。所以我想將來在制度的設立上也要貫穿以人為本。現在我們好多設計不考慮人，只考慮事，結果人受不了；想得挺好，辦不了或者辦起來很別扭。

我們地稅還推行了重要的三項基本制度。第一申報制度，納稅人要自覺履行法律的責任和義務，到了申報期你就要自覺地申報繳納。美國就是這樣，每年的3月31日是企業所得稅匯算清繳的最后一天，每年的4月15日是個人所得稅匯算清繳的最后一天。只要你在4月15日夜里12點以前把申報表寄出就沒事了。第二是評估制度，就是你申報繳納了稅款對不對，你可以到稅務局去參觀，我們每個稅務所都有負責評估管理的，他負責管理幾百戶，但他不管申報、稽查，只管評估，所以要建立評估制度。通過評估當發現企業有疑點的時候，不能一上來就立案，要先打個電話、函告，說明一下情況，評估制度建立以后，要給納稅人一個糾錯的機會，造成錯誤的原因是很多的，有的是故意的，故意的必須要查；有的是對稅法的理解問題；有的是因為其它種種原因，比如更換了會計，給他個改正的機會。第三是告知制度。納稅人向稅務局交了稅，每年得告訴人家一聲，感謝一下，感謝為地區和國家的發展做出了貢獻；告訴人家交了多少稅，在全區排多少名，使納稅人有個自豪感和光榮感。給每一個繳個人所得稅的都給一個完稅證明，完稅證明的背面告知稅款的去向，監督政府如何花錢。這個告知制度體現了對公民和納稅人的尊敬。由于采取了這些工作，帶來了很大的變化，我們*地稅是全國最早設立12366納稅服務電話的單位，我們還搞了一個流動服務車，還搞了文化創意產業的優惠政策、下崗再就業的優惠政策、奧運稅收服務優惠政策等等，帶來了很大的變化，納稅人的滿意度和稅法遵從度明顯提高。所以評價一個政府機構的好壞有三條標準：第一，是不是忠誠地履行了自己的使命。第二、是不是發揮了不可替代的作用，并且造成了足夠的影響。第三、是不是保持了彌久的、創新的能力和動力。只要具備了這三條，這就是個好機構，

四、理論聯系實際，開拓創新追求卓越

盡管我們地稅取得了一些成績，但是我們離市委市政府的要求、離區委、區政府的期待、離納稅人期待，還有很大差距。

1、掌握“三環理論”，堅持“知行合一”

“三環理論”：第一個是選有激情的人。“先人后事”，現在通常是先定事后選人，這個錯了，一定要先選人，一定選有激情的人。沒有激情，沒有責任心，沒有核心價值觀的人，一定不能讓他干，有激情的人干起工作全力以赴，有熱情的人就差點，只能盡力而為，所以一定要選有激情的人。

第二要選有能力的人。什么是有能力的人，“造鐘”是有能力的人，“報時”是沒能力的人。什么叫“報時”，就是領導讓你干一，你就干一，讓你干二，你就干二，你就像一個鐘表，到時你就替領導報時。什么是“造鐘”，就是自動轉，用不著領導說，只要你把任務交給我，用不著再說了，我一定干的比你想的還好。

第三就是要選有動力的人。有些人的動力就認錢，給錢就行，錢就是動力。這樣的人不行。除了錢以外，一定要還有比錢更能激發動力的東西，什么東西？我覺得就是榮譽感、榮譽心，有的人并不需要錢，只要你給我這個榮譽，累死我都干。上次我們說俄羅斯的“共和國英雄”，這是最高稱號。俄羅期的宇宙航行員就是“共和國英雄”，一個國家沒幾個，開著臥車出來，警察見著敬禮，車子在馬路上跑，一看車牌子就知道是宇航員；宇航員去排隊買東西，老百姓自動讓宇航員優先，那是多高的榮譽呀！所以除了物質需要以外，還要讓人有榮譽感，也能激發人的動力。

再一個就是要講“知行合一”。王守仁提出“知行合一”爭論了兩千多年了。歷史上，儒家思想一直認為，知難行易，你要搞懂一個好理念是很難的，你要把這個事辦了很容易，但是后來有人提出來，你把這個事弄明白了很容易，理念是很容易的，你要做到是很不容易的，這叫知易行難。后來明代有個大思想家、哲學家叫王守仁，提出知行合一，所以咱們國家的大教育家陶文浚，后來就改名陶行知，許多大學里都有“行知路”。所以你既然承認我們的核心價值觀，承認我們的共同愿景，就要按照核心價值觀，按照共同愿景去做，不要說一套，做一套，不搞誠信那一套。

2、領導干部從優秀走向卓越應具備的“五種行為”

第一、以身作則；第二、共起愿景；第三、挑戰現狀；第四、使眾奉行；第五、激勵人心。領導干部一定要有這五種行為。

3、領導干部要具備的“四種品質”

美國哈佛大學在全世界調查了7500多人，這7500多人包括歐洲、亞洲、拉丁美洲、北美洲的和澳大利亞的，問卷調查的題目是：“你所希望的領導的優秀品質有哪些”，結果一共候選了28個優秀品質，排出了前四名。第一、真誠；真誠就是誠信，在所有優秀品質里邊，真誠排第一，7500人中有72%有同樣的觀點。他們認為真誠給人一種信賴感、親切感。如果納稅人對稅務局不信任，誰敢給你繳稅，你蒙納稅人，本來不該交，你讓交，那么納稅人會怎樣對待你？所以真誠排第一位。第二、有前瞻性；必須有這樣的眼光，領導者要考慮明天的事，今天的事不用你管，所以為什么我講話時老愛說要走向屬于我們的明天。第三、要有能力；你沒有能力，你怎么能夠帶領大家？什么是能力，能力不是看你怎么說，而是要把你說的變成現實，這才是能力。第四、就是要有激情。就是跟這人一塊總是充滿了激情，永不知疲倦，這樣會使這個地區、這個部門、這個單位的每一個人都會受到感染。

最后，今年是奧運會的決勝之年，是改革開放30周年，也是全面貫徹落實*精神、實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年*將舉辦第29屆奧運會，這是令人終身難忘的一屆盛會。黨中央、國務院和全國人民對*寄予了深切的期望，每個人都應當為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會貢獻力量。作為納稅人，對奧運會的最大貢獻和支持，就是誠信地繳納每一筆稅款，你的每筆繳稅都將隨著29屆奧運會永載史冊。同志們，我們能夠生活在這個城市，能夠為奧運會的稅收作貢獻，我們感到無尚光榮，我們今年要好好工作，取得更大的成績；我們要與納稅人一起，與社會各屆一起，在20*奧運年中，努力實現我們共同的期待，共同走向美好的明天！