生育服務會議講話

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今天，市委、市政府召開的電視電話會議，是在全市計劃生育規范服務活動取得階段性成果后召開的一次非常重要的會議。主要任務是，利用春節期間流動人口大量返鄉的黃金機遇期，安排部署“生育關懷服務月”活動，目的在于進一步提高流動人口管理服務水平，推動全市人口計劃生育工作再掀新的高潮。此次活動是正在開展的規范服務活動密不可分的重要內容，是這項活動的進一步延伸和深化，也是新的年度我市人口計生工作開好局、起好步、打牢基礎、再上臺階的第二戰役。剛才**同志代表市計劃生育領導小組宣讀了《關于在春節前后開展計劃生育“生育關懷服務月”活動的意見》，對活動的指導思想、方法步驟、活動內容等提出了具體明確的要求。市委劉書記親自到會，稍后還要作重要指示。希望各地緊密結合實際，研究制定可行措施，在落實上下苦功夫、下真功夫、下深功夫，努力取得顯著成效。下面，我再強調幾點意見，供同志們參考：

一、統一思想，充分認識開展“生育關懷服務月”活動的重要意義

我市是流動人口大市。改革開放以來，經歷了快速發展、逐年劇增的過程，呈現大流量、多流向的趨勢。**年流出總數超過110萬人。去年春節前后開展的“五上門服務月”活動統計數據顯示，全市流出已婚育齡婦女高達365897人，其中孕環檢對象174972人，占流出已婚育齡婦女的47.8%。龐大的流動大軍為城市發展注入了活力，同時增加了農民的收入，促進了新農村的建設，創造了城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。另一方面，大量育齡人群流出，給計劃生育管理服務工作帶來新的挑戰，流動人口違法生育面臨著巨大反彈。流動人口違法生育占全市違法生育總數的60%以上，流動人口出生政策符合率僅為36.7%。可以說，流動人口違法生育是我們當前面臨的重點、難點問題，也是制約我市人口計生工作整體水平提高的瓶頸。嚴峻的形勢要求我們必須適應新形勢新任務的要求，在管理服務的思想觀念、工作模式、保障機制等方面加以創新，采取綜合措施，切實解決存在的突出問題。我們安排的“生育關懷服務月”活動，就是根據金融危機引發的企業減員和春節期間大量農民工返鄉的大好時機，主動上門為廣大育齡婦女提供生育關懷服務，是審時度勢的正確決策。可以說，這項活動適時、對路、有效，既是管理工作的創新，也是服務工作的創新，必定會得到大多數群眾的擁護和支持，也一定會取得顯著成效。各級黨委、政府和計生部門，必須統一思想，提高認識，高度重視，增強做好生育關懷服務活動的自覺性、主動性和緊迫性。集中思想，集中人員，集中財力，確保生育關懷服務活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實。

二、高度重視，切實加強“生育關懷服務月”活動的組織領導

黨的**提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，擴大公共服務，完善社會管理，加強流動人口服務和管理工作。“生育關懷服務月”活動既體現人本理念，是貫徹**精神的具體行動；又體現了便民維權的要求，是解決流動人口管理難題的有效措施。從服務內容上看，既有婚育新風、政策法規宣傳，又有生殖保健服務和優惠政策兌現。從服務形式上看，要求各項工作都要送上門，見到人，做到位。可以說從內容到形式都非常全面、具體、實在，既能有效提高計生工作管理水平，又一定會得到育齡群眾的認可和歡迎。這次活動涉及面廣，工作量大，政策性強，必須切實加強組織領導，相關部門密切配合，形成齊抓共管的局面。為此，要重點做好以下工作：

一是要建立組織。市及各縣區都要成立分管領導掛帥，相關部門負責同志為成員的“生育關懷服務月”活動領導小組及其辦公室，明確工作人員及相應職責，承擔組織領導、督查指導、通報情況、落實獎懲等日常工作任務。

二是要制定方案。各縣區要按照市《關于在春節前后開展“生育關懷服務月”活動的意見》精神，結合當地實際，制定具體的實施方案。方案要對相關部門及鄉鎮明確任務、責任、考評方法、獎懲措施等。

三是要宣傳發動。要通過各種形式和手段營造活動氛圍，提高對活動重要性、必要性的認識。尤其是要發揮村組干部的作用，動員群眾提高維權意識，積極參與到活動中來，通過有獎舉報等形式，推進活動扎實開展。

四是要抓好協調。“生育關懷服務月”活動涉及流動人口便民維權的方方面面，僅靠計生部門是難以奏效的。宣傳、文化、衛生、勞動、民政、財政、司法等部門，都要在工作職能范圍內，為流動人口做好服務工作。市及各縣區要做好協調工作，明確各部門的責任，充分調動積極性，形成為育齡群眾關懷、服務的合力。

五是要督查指導。按照活動的時間和步驟，市、縣區兩級要不間斷地組織人員對基層活動開展情況進行督查和指導。對行動不力、效果較差的單位要定期調度，通報批評，以確保此項活動健康順利地開展。

六是要落實獎懲。活動后期，各縣區對基層開展活動情況要進行專項考核驗收，根據考核結果落實獎懲。市也將對各縣區的活動成效進行綜合評估，獎優罰劣，并按一定的權重納入2009年度的計生工作目標管理責任制考核。

三、精心操作，確保“生育關懷服務月”活動取得明顯效果

開展“生育關懷服務月”活動，關鍵是要摸清服務對象底數，提高服務的針對性，扎實推進，注重實效，達到預期目的。為此，首先要在排查關懷對象上下功夫。要組織精干力量逐村逐戶對返鄉人員進行清理登記，做到一戶不漏，一人不落。對新婚、懷孕人員要登記建檔，開展相應服務。其次要在生育關懷服務上下功夫。要針對育齡群眾的實際需求，做到真關懷，真服務，會服務，服務好。服務好的標準主要體現在關懷到位，服務上門。各級干部要把送服務上門作為作風建設的實際行動，視育齡群眾為親人，把上門服務活動做細做實，真正贏得群眾的擁護和滿意。再次要在求實上下功夫。活動期間印發了多少宣傳品，免費做了多少生殖健康檢查，為二女戶和獨生子女戶辦了多少實事，為需要施術者做了多少例節育手術，上門為流動人口辦了多少《婚育證明》，簽訂了多少份合同，兌現了多少優惠政策，都要實事求是，說實話、辦實事、報實數、求實效，嚴禁弄虛作假。凡在活動中報假數字的，一經查實，予以通報批評，性質嚴重的，堅決嚴肅處理。第四，要在投入上下功夫。有些服務是出力的，有些服務是要花錢的，財政部門除保障活動開展的正常經費運轉外，重點是保證各項免費服務項目和優惠政策兌現經費的全面落實，防止因經費不到位而使活動流于形式。第五，要定期上報活動進展情況。自元月20日開始，各縣區要把活動進展情況及有關數據每五天上報市計生委一次，由市人口計生委定期通報情況，并視情召開調度會。總之，通過扎實的活動，取得實際效果，達到流動人口計劃生育科學管理和優質服務的目的。

同志們，計劃生育工作任重道遠，我們面臨許許多多的困難和問題，同志們都干得很苦很累。希望大家繼續發揚不怕苦、不怕累的精神和連續作戰的作風，不斷取得新的勝利。新春佳節即將來臨，在此，給同志們拜個早年，祝同志們在圓滿完成任務的同時，節日快樂，新年愉快，闔家幸福！