全市交通工作會議講話

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一、認真總結回顧過去四年全市交通工作

本屆政府任期以來，從2003年至2006年，是**經濟社會發展最好、進步最快的時期。全市交通事業更是率先發展、加快發展，全面實施交通“六大工程”，努力構筑適度超前于經濟社會發展的現代化大交通新平臺，不僅提前實現了交通跨越式發展的階段目標，而且實現了“十一五”的開門紅，強有力地支撐和帶動了全市經濟建設和社會進步。發展的質量之好、速度之快，超過了歷史上任何一個階段，成績顯著，有目共睹。突出表現在以下三個方面：

一是交通基礎設施建設實現大跨越。大規模、高速度推進交通基礎設施建設，四年中，全市先后組織實施了27項交通重點工程建設，共完成投資133.7億元，建設規模和投資額度均創歷史新高。高速公路主骨架網絡建設取得了重大突破，在杭寧高速公路建成后，相繼開工了申蘇浙皖、申嘉湖杭等4條高速公路。特別是去年10月30日申蘇浙皖高速公路浙江段提前建成通車，對于助推**增強“三力”、率先崛起將產生十分深遠的影響。干線公路和航道網絡建設保持了強勢推進，完成了104國道、318國道、長牛線等國省道和重要縣道公路，長湖申線、東宗線等干線和重要支線航道的新建和改造任務，并提前完成了所有渡口的撤渡建橋任務，成為全省唯一的“零渡口”市。農村公路網絡建設實現了巨大飛躍，圓滿完成了1400公里的鄉村康莊工程建設任務，提前兩年實現了1065個行政村等級公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”目標。截止去年底，全市公路里程達到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度達到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二級以上公路占公路總里程的23%，高級、次高級路面鋪裝率達到93.4%，分別比2002年提高2.1和9.9個百分點；四級以上航道占水路總里程的17.3%，比2002年提高13個百分點。全市基本形成了一個內外貫通、水陸并舉、無縫銜接的現代化大交通網絡。

二是交通行業管理水平實現大提高。大力加強交通行業管理，不斷提高交通行業管理水平，為經濟社會發展、人民群眾安全便捷出行和社會主義新農村建設提供了更優更好的交通服務。高度重視工程質量管理，著力打造精品優質工程，全市各項交通工程交竣工質量驗收合格率達到100%，重點工程交竣工質量驗收優良率達到100%。積極調整交通運輸結構，加快發展交通先進運輸生產力，交通運輸的集約化、公司化、規模化和專業化水平明顯提高，貨運龍頭企業實力穩步提升，公路水路客貨運輸工具優化升級，在全省率先完成了所有營運掛槳機船舶的淘汰任務，在“長三角”所有城市率先全部開通了通達各地級以上城市的快客班線。大力實施城鄉公交一體化，全市所有行政村全部通達城鄉公交，在全省率先實現了“村村通公交”。切實加強交通安全生產工作，交通安全狀況保持平穩，水陸交通事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標均呈總體下降趨勢。深入推進交通投融資體制機制改革，四年中，全市交通共爭取銀行貸款35億元、上級支持資金27.03億元，引進社會和國外資金3億元，拆借政府資金3億元，在前年整合市本級交通資源，組建成立了市交通投資集團有限公司并積極運作，有效地緩解了交通建設資金十分短缺的狀況。

三是交通隊伍整體素質實現大提升。堅持教育與制度并舉、培養與引進并舉、自律與他律并舉，著力建設一支高素質的交通隊伍，樹立了交通部門“為民、務實、廉潔”的良好形象。切實加強勤政廉政建設，努力提高班子的決策水平，強化干部職工的敬業精神，不斷健全懲治和預防腐敗體系，筑牢拒腐防變的思想根基和制度防線。積極實施人才工程，交通管理人才、專業技術人才和技能人才三支隊伍規模和素質得到較大提升。四年中，完成了18個科技攻關項目，其中16項成果達到國內領先水平，3項成果獲得了市科技進步獎。全面深入開展精神文明建設和行風建設，取得了豐碩成果。目前，全市交通系統共有5家單位被分別評為全國文明單位、全國精神文明建設先進單位、全國青年文明號和全國巾幗文明示范崗，30家單位和3個行業被評為省市級文明單位和行業，26家單位被評為省市級青年文明號，6個崗臺被評為省市級巾幗文明示范崗，4條公路路段和2條航道被評為省級文明公路和部省級文明航道。

二、科學扎實完成2007年度全市交通工作

近年來，全市經濟持續快速增長，人民生活水平穩步提高，全社會對交通的需求越來越高。這種旺盛的需求對我們來說，既是大好的機遇，又是艱巨的任務，既是強大的動力，又是嚴峻的壓力。全市交通建設這幾年一直受到土地和資金等要素的嚴重制約，今后幾年交通建設的土地、資金供需矛盾依然十分突出。同時，隨著交通基礎設施建設的快速發展，數量的不斷增加和逐漸飽和，全市交通工作將由以基礎設施建設為重點逐步轉向建管并重、以加強和完善管理為重點，給交通行業管理工作提出了更高的要求。為此，我們必須堅持科學發展觀，進一步推動交通又好又快發展，努力構建支撐**增強“三力”、率先崛起的“七網二站一港”現代化交通綜合運輸體系，不斷提高交通運輸的供給能力和服務水平，全力打造**和諧交通。

今年，是全市交通深入貫徹“十一五”規劃，推動交通實現新跨越的關鍵之年；也是搶抓新機遇、迎接新挑戰，推動交通從建設向管理轉型的重要一年。全市各級各有關部門特別是交通部門要切實加強組織領導，保持優良工作作風，主動適應新形勢、貫徹新要求、研究新舉措、落實新任務，科學安排、扎實推進，確保完成年度目標任務，為實現新一屆交通又好又快發展開好頭、起好步。具體強調五個方面的工作要求：

一是深化細化規劃，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。當前及今后一個時期，全市交通建設的主要任務就是認真貫徹落實《**市交通“十一五”發展規劃》和《**市港口總體規劃》，努力構建適度超前、強力支撐全市經濟社會發展的現代化大交通新平臺。去年，全市交通各項工作推進順利，出色完成了年度任務，為實現“十一五”交通發展總體目標開了個好頭。今年，要繼續按照兩大規劃有序推進，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。各級交通部門要從全市經濟社會發展、交通長遠發展的大局出發，與當地政府和有關部門一起，深化細化兩大規劃。按照與全市經濟社會發展關聯度的大小、在構建現代化綜合交通運輸體系中的地位作用、自身的條件成熟度等輕重緩急情況，對兩大規劃中的建設項目進行認真梳理，細化分解，科學安排，制定年度實施方案和推進計劃并嚴格執行，維護年度計劃的嚴肅性。要落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，確保順利實施，有序推進。要抓緊制定并落實具體的工作措施，切實把方案計劃落到實處。特別要強化項目前期工作，創新破難，落實好土地、資金，再開工建設。要成立港口管理領導小組，統一新建碼頭審批，嚴格整治現有碼頭，加強港口資源整合。

二是強化資金籌措，著力緩解交通建設資金的緊張狀況。今年，全市交通基礎設施建設的規模依然很大，對資金的需求也很大。各級交通部門要迎難而上，各級各有關部門要大力支持，積極爭取上級資金，努力落實銀行貸款，進一步深化交通投融資體制機制改革，盤活現有交通存量資產，拓寬融資渠道，著力緩解資金供需矛盾。市交通投資集團有限公司要堅持經濟效益和社會效益并重，切實擔當起市本級交通建設資金籌措主力軍的重擔。按照市場經濟和現代企業制度的要求，盡快健全完善公司運作模式和融資機制。進一步整合資源，通過市場運作等各種途徑和辦法，努力引進更多的社會、民間和國外資金投入到我市的交通建設上來，確保全市交通重點工程建設資金的及時到位。要及時圓滿地做好交通建設債卷發行工作，加強對債券資金的管理，確保專款專用，足額投入到交通基礎設施建設上來。要最大限度地發揮債券資金的效益，以債券資金為平臺，認真研究，科學計劃，周密設計，精心搞好資本運作，不斷擴展、延伸其后續效應，努力籌措更多的交通建設資金。各縣區要克服“等、靠、要”的思想，主動攻堅破難，積極做好籌資工作，想方設法保證交通各項工程的順利實施。同時，要進一步加強資金管理，管好用好資金，最大限度地減少浪費，提高資金的使用效率，切實把有限的資金用在刀刃上。

三是加強行業管理，全面提高交通行業管理的層次水平。今后幾年，隨著全市交通基礎設施由基本適應經濟社會發展要求向適度超前邁進，加強交通管理的任務將越來越重，要求將越來越高。各級交通部門要進一步加強管理工作創新，加大管理工作力度，促進交通工作逐步由注重建設向建管并重、切實加強管理的方向轉型。要切實加強工程建設管理，打造精品優質工程。堅持貫徹“公開、公平、公正”的原則，認真落實交通工程建設招投標等制度，擇優選擇施工和監理單位。進一步完善四級質保體系，強化質量監管，督導施工、監理單位建立健全質量管理目標責任制，嚴格履行質量管理職責。要切實加強公路航道養護管理，確保安全暢通。堅持全面養護和預防性養護為主的原則，繼續深化管理養護工作改革，著力創新公路航道的管理養護體制機制。特別是今年要制定出臺農村公路管理養護辦法，落實主體和資金，逐步建立正常化、制度化、規范化的農村公路管理與養護體制。扶持發展壯大公路養護公司，增強公司的市場競爭力。要切實加強交通運輸管理，推動交通先進運輸生產力與基礎設施建設協調發展。深入推進城鄉公交一體化，進一步完善網絡結構，提高服務質量，使城鄉居民乘上“便捷車”、“舒心車”。深化交通運輸結構調整，推進運輸工具升級換代，大力發展以**港為中心的鐵公水聯運的現代物流業。加強交通運輸市場整頓，嚴厲打擊違法違規和惡性競爭行為，促進運輸業健康發展。要切實加強交通安全管理，夯實和諧交通的安全基礎。健全落實安全責任制，完善安全制度體系，進一步加強安全教育、培訓、監管和投入，大力開展安全專項整治、交通安保工程建設和臨水臨崖危險路段、低承載力橋梁改造等工作，努力打造“平安交通”。

四是狠抓隊伍建設，努力夯實交通長遠發展的組織基礎。近年來，全市交通隊伍的整體水平不斷提高，但是按照落實科學發展觀、構建和諧交通、建設創新型行業的要求，在很多方面仍需進一步加強。各級交通部門要著眼長遠，切實把隊伍建設作為一項長期工作和重中之重的任務，努力打造一支政治強、業務精、作風正的過硬隊伍。要重視加強交通領導班子建設，今年各級交通分管領導和部門領導變動較大，新來的同志要和原有的同志一起，加強學習，深入調研，盡快掌握情況，熟悉工作，進入角色，不斷提高以科學發展觀統領全局、科學決策、推進工作的能力和水平。各級交通部門領導班子成員要增強團隊精神，認真貫徹民主集中制，認真落實各項組織制度，帶好頭、干成事。要積極實施“人才強交”戰略，重點加強經營管理、專業技術人員隊伍建設，大力培養引進各類交通急需人才，不斷提高交通人才隊伍的整體規模和水平。堅持以實績看德才、憑德才用干部，提拔優秀年輕干部到領導崗位、重要崗位。要強化深化交通廉政建設，警鐘長鳴，常抓不懈，建立健全教育制度、民主決策制度、工作監督制度和懲治腐敗制度等，完善預防和懲治腐敗體系，筑牢黨風廉政籬笆，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。要大力加強交通文化建設，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，不斷增強交通行業的凝聚力和戰斗力，進一步樹立起交通負責任部門和文明行業的良好形象。

五是保持密切協作，不斷濃厚合力共建交通的良好氛圍。近年來，全市形成了合力共建大交通、促進大發展的良好工作氛圍。各級各有關部門要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力協作，共同推動全市交通又好又快發展。交通部門要切實履行好職責，加強匯報、溝通和協調，爭取各級黨委政府、人大政協的高度重視，爭取各級各有關部門的大力支持。發展改革部門要在計劃安排、項目申報上優選交通工程，促進交通重點工程的成功申報和順利實施。財政部門要及時足額劃拔交通建設資金，并從政策上予以支持，配合交通部門籌措好建設資金。國土資源部門要想方設法重點保障交通工程建設用地，協助交通部門努力破解土地落實難的問題。規劃建設部門要加強與交通部門的工作銜接，共同搞好交通基礎設施建設規劃，共同推進城鄉公交事業的發展。公安部門要與交通部門聯合加大對交通違法違章行為的打擊力度，抓好交通運輸安全管理，及時處理各種矛盾糾紛，維護交通建設和運輸市場的秩序。電力部門要在電力供應上向交通適當傾斜，保障好交通建設用電。水利部門要與交通部門加強協作，在有些工程建設上可以一起實施。環保部門要加強服務，為交通工程建設提供便利。銀行等金融單位要充分利用信貸政策，進一步加大對交通建設的資金支持。宣傳、新聞部門和媒體要廣泛關注交通各條戰線，大力宣傳交通法規政策，宣傳交通工作的成效和先進典型，為交通建設和管理營造良好的輿論氛圍。