全市組織會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的**屆**全會、市委一屆七次全會和全省組織部長會議精神，總結去年工作，部署今年工作。根據全省組織部長會議精神，結合我市實際，下面，我講兩個方面的問題：

一、去年工作的簡要回顧

**年，我市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“一條主線、三個重點、六項任務”的總體思路，真抓實干，狠抓落實，整體工作在創新中不斷發展，較好地完成了各項任務。回顧去年的工作，主要有4個特點：

（一）圍繞主線抓重點

按照市委的要求，各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞加快**經濟社會發展這個大局，緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，突出抓好領導班子思想政治建設、“云嶺先鋒”工程和人才工作3項重點工作，取得了明顯成效。一是領導班子思想政治建設方面，各級各部門認真貫徹落實市委建設學習型、創新型、團結型、求實型、廉潔型領導班子的要求，切實加強領導班子思想政治建設。在各級領導班子中認真開展“五個一”學習活動，把建設學習型領導班子和大規模培訓干部有機結合起來，干部教育培訓工作得到較好落實；進一步加強了民主集中制建設，強化措施提高民主生活會質量，增強了各級領導班子解決自身問題的能力；對市直部門領導班子進行屆中考核，表彰先進，鞭策后進，推動領導班子的全面建設。二是實施“云嶺先鋒”工程方面，各級黨組織認真貫徹落實市委關于實施“云嶺先鋒”工程的決定，周密部署，精心組織，全市3202個基層黨組織全面啟動了“云嶺先鋒”工程，特別是在農村、機關、窗口服務行業等重點領域取得了明顯成效?！霸茙X先鋒”工程的實施，使各級黨委更加重視黨建工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮，在服務大局、服務群眾上取得了實際成效，為新時期加強黨的基層組織建設探索了一些新方法，積累了一些新經驗，為正在開展的保持共產黨員先進性教育活動奠定了良好的基礎。三是人才工作方面，在各級黨委的統一領導下，各級組織部門認真履行職責，充分發揮牽頭抓總的作用，有關部門各司其職，密切配合，形成了良好的人才工作機制。同時，層層分解任務，加強督促檢查，在培養人才、引進人才、使用人才等方面邁出了新的步伐。

（二）務實創新抓落實

過去的一年里，各級組織部門以求真務實的精神狠抓工作任務的落實，全面推進了組織工作各項任務的落實。一是在干部人事制度改革上，我們認真貫徹落實《條例》、中央“5+1”文件和省委出臺的5項改革措施，認真堅持民主推薦、考察預告、差額考察、票決、公示和試用期等制度；對各縣（區）、市直有關部門貫徹《條例》及中央、省委有關改革措施情況進行了檢查通報；對過去出臺的一些規定辦法進行了清理，編印了《組織工作文件選編》一書；對黨政領導干部在企業兼職的問題進行了全面清理；對鄉（鎮）黨政一把手加強了管理；理順了市委史志系統、市委講師團等黨群系統部分單位的管理體制等。同時，圍繞組織工作亟待解決的問題進行了一些有益的探索，制定了《關于中共**市委管理的干部任免工作程序的意見》等10個實施辦法，進一步規范了干部的選拔任用和管理工作。二是在干部隊伍建設上，對市直部門處級領導干部進行了屆中考核，對少數不稱職、不勝任現職的領導干部進行了組織調整；選拔了一批優秀年輕、少數民族、婦女、非黨干部充實各級領導班子；加強了干部監督工作；配合有關部門嚴肅查處黨員領導干部參與賭博的違紀違法行為；認真做好下派干部工作，積極為他們創造良好的工作生活條件。

（三）公道正派樹形象

在2003年開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動的基礎上，去年，我市各級組織部門進一步深化和拓展了學習教育活動的內容，在解決突出問題和建章立制上都取得了明顯成效。一是深入查找和解決組工干部中存在的一些突出問題。在學習教育活動中，各級組織部門廣開言路，開門納諫，認真對照檢查，找出了存在的突出問題，并針對存在的突出問題，集中力量認真研究整改措施，明確責任人和完成時限，狠抓整改措施的落實；認真開展誡勉談話和“六個一”專題教育活動，全面推行首問責任制、主辦責任制、責任追究制，還向社會公開作出了“八項承諾”，有力地促進了機關作風的轉變，提升了組織部門的形象，受到了社會的好評。二是建立保持公道正派的長效機制。結合組織工作和組織部門的實際，各級組織部門建立了一系列保持公道正派的規章制度，進一步明確崗位職責，規范工作程序，細化工作標準，切實加強了對薄弱環節和關鍵環節的監督，使組織工作制度更加健全，機關工作效率進一步提高。三是組織部門自身建設明顯加強。通過集中學習教育活動，廣大組工干部進一步樹立了公道正派的理念，精神狀態發生了明顯轉變，作風更加實了，干勁更加足了，工作效率和服務水平更高了。

（四）統籌兼顧促發展

按照“一條主線、三個重點、六項任務”的要求，各級黨委和組織部門在抓好重點工作和主要任務的同時，統籌兼顧，推動了各項工作的全面發展。一是老干部工作取得明顯成效。堅持和完善領導干部聯系老干部、定期通報情況、走訪慰問等制度；切實加強老干部黨支部活動，辦好老年大學，組織好老年人的各種活動，從政治上關心老干部；認真貫徹省委組織部“8.13”會議精神，從生活上關心老干部。二是各項基礎工作和日常工作進展順利。信息督查工作力度加大，出國人員審批和干部人事檔案管理工作進一步規范，干部學歷清理得到較好落實，黨員電教工作在創新中不斷發展，黨員隊伍不斷壯大，“三觀”學習教育活動深入開展，黨員聯系群眾制度和扶貧掛鉤工作取得實效，組織史續編工作進展順利，建成了**黨建網站、市委組織部部內局域網等。

總體上看，在市委的領導和各級黨組織的關心支持下，通過廣大組工干部團結協作，銳意進取，各項工作任務得到較好的落實?？梢哉f**年是組織工作的收獲年，回顧一年的工作，我們之所以取得了明顯成效，關鍵是全市各級黨委和組織部門的領導求真務實，帶頭轉變作風，真抓實干；關鍵是組織系統形成了一套責任明確、協調配合、跟蹤督查的工作機制；關鍵是各級黨委和組織部門找準了工作的切入點和結合點，敢于大膽突破，創造性地開展工作。當然，工作中也還存在一些問題和不足。比如，調查研究不夠，對典型經驗總結推廣不足；工作戰線過長，任務過重，人少事多的矛盾依然突出；組工干部隊伍素質和能力與所承擔的工作任務還不完全適應，等等。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中認真加以解決。

二、今年工作的主要任務

根據新形勢新任務的要求，結合我市組織工作的實際，**年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**屆**全會、市委一屆七次全會和全省組織部長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，突出抓好保持共產黨員先進性教育活動、領導班子建設和“云嶺先鋒”工程三個重點，扎實推進干部人事制度改革、干部隊伍建設、人才工作、組織系統能力建設四項工作，統籌抓好各項任務的落實，以爭創一流的精神全面推進組織工作，為全市經濟快速健康發展和社會全面進步提供堅強的組織保證。

（一）認真學習貫徹黨的**屆**全會精神

加強黨的執政能力建設，是全黨面臨的一項緊迫而艱巨的任務。在加強黨的執政能力建設中，各級組織部門和廣大組工干部擔負著十分重要的責任，我們必須把學習貫徹**全會精神作為當前和今后一個時期組織工作的首要政治任務，抓緊抓實抓好，力求在學習領會上更深一些，工作的切入點、著力點找得更準一些，貫徹落實的措施更扎實一些。

要強化組織工作在加強黨的執政能力建設中的責任感和使命感。組織工作歷來是和黨的建設緊密聯系在一起的。不同時期黨的建設有不同的重點，但組織工作都要緊跟這個重點來加強，這是組織工作的生命，也是組織工作的規律。**全會在分析當前形勢和任務的基礎上，對加強黨的執政能力建設進行了全面部署，對組織工作提出了新的任務和要求；省委七屆六次全會和市委一屆七次全會，對進一步貫徹落實**全會精神、加強黨的執政能力建設，制定了具體的實施意見，對組織工作提出了許多具體的工作任務。各級組織部門一定要緊密聯系自身工作實際，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握組織工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，強化組織工作在加強黨的執政能力建設中的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到**全會精神上來，把智慧和力量集中到全面推進組織工作、加強黨的執政能力上來，勇于承擔起歷史賦予我們的崇高使命。

要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線來謀劃和推進組織工作。各級組織部門一定要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，進一步找準組織工作在加強黨的執政能力建設中的切入點、結合點和著力點，切實做到謀劃工作、部署任務、出臺政策措施都要圍繞提高黨的執政能力來進行，努力做到組織工作與加強黨的執政能力建設在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調，切實把加強黨的執政能力建設的要求貫穿到組織工作、干部工作、人才工作的各個方面和各個環節，以加強黨的執政能力建設的成效來檢驗組織工作，確保組織工作始終沿著正確的方向前進。

要認真落實組織部門在加強黨的執政能力建設中承擔的各項具體任務。**全會提出的關于加強黨的建設的新要求、新舉措中，有相當多的任務要由組織部門來落實。省委七屆六次全會對貫徹**全會《決定》的安排部署中，涉及組織部門的具體任務有30項；市委一屆七次全會對貫徹落實**全會《決定》也作出了具體的安排，涉及組織部門牽頭或配合做好的工作任務也十分繁重。這些都是當前組織工作的重要任務。各級組織部門一定要結合實際，認真研究和制定切實可行的辦法和措施，扎扎實實把這些重要任務落實好，以做好組織工作的實際行動和優異成績，為加強黨的執政能力建設作出貢獻。

(二)全力以赴抓好保持共產黨員先進性教育活動

要增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。黨的先進性是黨的生命線。能不能堅持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系黨和國家的前途命運。我們黨自成立以來就非常重視自身建設，采取整風、整黨以及近幾年的領導班子“三講”教育、農村“三個代表”重要思想學習教育活動等形式，較好地解決了不同歷史階段黨建中的突出問題，積累了豐富的建黨經驗。進入新世紀，在社會主義市場經濟深入發展的新形勢下，中央決定開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是我們黨建設史上的一個創舉。我們一定要把思想統一到中央和省市黨委的要求上來，充分認識這項工作的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感，真正把這項工作作為今年組織工作的重中之重，全力以赴、扎扎實實地抓好，努力實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

要扎扎實實抓好第一批先進性教育活動。按照市委的統一部署，我市第一批保持共產黨員先進性教育活動，上半年重點抓好縣以上各級黨政機關和部分企事業單位，下半年第二批將在城市基層和鄉鎮機關進行。目前，第一批先進性教育活動正在健康順利地進行。關于第一批先進性教育活動，市委已專題召開工作會議進行了安排部署，市委先進性教育活動領導小組也下發了若干文件提出了具體的要求，請大家下去認真抓好落實。這里要強調的是，參加第一批先進性教育活動的縣以上黨政機關和部份事業單位，在我市經濟、政治、文化和社會中處于重要地位，搞好第一批先進性教育活動意義重大。各級黨組織及其組織部門務必以高度的政治責任感、良好的精神狀態認真貫徹好中央和省市黨委關于開展先進性教育活動的指導思想和總體部署，圍繞“四句話”的目標要求，高標準高質量地抓好第一批開展單位的教育活動，務求取得明顯實效，為開展第二、三批先進性教育活動起好示范和表率作用。

要認真做好第二批先進性教育活動的相關準備工作。要深入開展調查摸底工作，摸清基層黨組織建設的現狀、存在的突出問題及黨員、干部和群眾對開展先進性教育活動的意見和建議。要加強基層黨組織建設，凡是基層黨組織領導班子不健全的，務必在教育活動開展前抓緊配備；對于那些軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要集中時間、集中精力進行整頓。要認真做好組織關系轉接工作，防止出現黨員組織關系“掛空”，確保每個黨員都能參加先進性教育活動。要幫助那些停產、關閉和進入破產程序的企業解決面臨的突出困難，為他們參加教育活動創造條件。要認真搞好輿論宣傳工作，為開展先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

組織部門在抓好先進性教育活動的同時抓好自身的學習。各級組織部門要緊密聯系自身實際，認真組織組工干部學習中央編印的《保持共產黨員先進性教育讀本》和省市黨委關于開展先進性教育活動有關文件精神。要通過抓好組工干部自身的學習教育，進一步增強抓好先進性教育活動的自覺性和主動性。同時，要通過學習，聯系實際邊學邊改，進一步轉變工作作風，提高工作效率，更好地為基層、為群眾服務，為明年上半年全市組工干部開展先進性教育活動打好基礎。

（三）扎實推進“云嶺先鋒”工程

繼續抓好“云嶺先鋒”工程，是今年組織工作的一項重要任務。我們要以先進性教育活動為契機，把先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程有機地結合起來，持之以恒地抓好“云嶺先鋒”工程，切實做到領導精力不減、工作力度不減、質量標準不減，努力把“云嶺先鋒”工程的建設提高到一個新的水平。

要加大全面推進的力度。要從去年重點抓3個行業拓展到7個行業，實現全面推進。在7個行業中要著力消除死角、消除空白點，努力做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員和黨組織，哪里就有“云嶺先鋒”工程。要研究制定“云嶺先鋒”工程的考評辦法，做好考核評比表彰工作，確保各項任務的落實。

要認真總結推廣經驗。要繼續抓好聯系點的工作，總結推廣試點經驗，切實把試點的好經驗、好做法推廣到面上，全面提高各地區、各行業實施“云嶺先鋒”工程的水平。在農村要積極推廣無職黨員設崗定責、民情懇談、評星掛牌、支部加協會等做法；機關要認真落實開展“三評”、“五比五創”和建立“六項制度”等要求，繼續抓好社會評議機關作風活動；在窗口服務行業要全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、全程制、一站式服務、亮雙證上崗、評選先鋒崗等措施；非公企業要積極組織好黨組織活動，開展“黨員亮身份”和“黨員誠信經營戶”活動等等。同時，要根據加強黨的執政能力建設的要求，進一步探索“云嶺先鋒”工程建設的新經驗、新做法，創造新的工作業績，努力把“云嶺先鋒”工程推上一個新臺階。

要切實加強基礎工作。要認真做好黨員發展工作，全面推行發展黨員公示制、預審制和“三培養”等行之有效的做法和經驗。要把陣地建設作為加強黨員教育管理的基礎性工作來抓，并作為考核評比的一項硬指標來要求，突出抓好農村、社區黨組織的活動陣地建設，按照“四有”標準，扎扎實實建設一批黨員活動陣地，為基層黨組織辦一些實事。要寓管理于服務之中，開展好“三服務”活動，認真研究關心基層干部、調動基層干部積極性的辦法措施，廣泛開展以關心困難黨員為重點的服務黨員活動，通過建立貧困黨員救助基金、開展“一助一”、黨內幫扶等形式，建立解決實際困難的黨內互助機制。

(四)以思想政治建設為重點加強領導班子建設

黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子。我們要繼續以思想政治建設為重點，不斷優化班子結構，提高班子的整體功能，把各級領導班子進一步建設成為團結堅強的領導集體。

要繼續抓好領導班子思想政治建設。要按照**全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，進一步深化各級領導班子思想政治建設，努力把領導班子思想政治建設提高到一個新的水平。一要繼續推進創建學習型領導班子的工作。按照市委關于建設學習型領導班子的要求，采取切實有效的措施，把**全會精神、科學發展觀、正確政績觀等內容作為“五個一”學習的重要內容，推動“五個一”學習活動的深入開展。二要進一步鞏固和提高“團結干事”教育活動成果。班子的團結協調是執政能力建設的一個重要基礎。根據**全會對領導班子建設提出的新要求，很有必要重申“團結干事”問題。各級領導班子要把“講團結、干實事、謀發展”作為加強執政能力建設的重要任務來抓，及時消除班子團結中存在的隱患，及時化解班子團結中出現的問題，切實做到在團結的時候要更加珍惜團結，努力使不團結的班子切實加強團結，進一步增強領導班子的凝聚力和戰斗力，齊心協力推進全市經濟社會快速發展。三要始終抓住民主集中制建設這個關鍵。各級領導班子要進一步提高貫徹黨的民主集中制的自覺性，嚴格遵守政治紀律，確保中央及省、市黨委政令暢通；認真總結推廣民主生活會量化考核辦法，進一步提高領導班子解決自身問題的能力；健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的機制，努力提高各級領導班子的決策水平，防止違規決策和決策失誤。

要做好領導班子的日常調整工作。要按照《中共中央辦公廳關于轉發中共中央組織部<**----2008年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的通知》精神，堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備原則，以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，切實抓好領導班子建設。同時，要進一步提高對培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部以及加強后備干部工作的認識，切實加大工作力度，務求取得更好成效。這里，要特別強調一下黨外干部的培養選拔工作。黨外干部是我們黨的干部隊伍的重要組成部份，做好培養和選拔黨外干部工作，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，對于鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、推進民主政治建設、實施人才強市戰略、全面建設小康社會，都具有重要的意義。近幾年來，我市培養選拔黨外干部工作取得了明顯成效，黨外干部數量明顯增加，結構有所改善，整體素質逐步提高，工作得到了上級的充分肯定。但是，必須清醒地看到，我們的工作與中央和省市黨委的要求及形勢發展的需要相比，還有不少的差距，各級黨委（黨組）及組織、統戰部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆**全會精神，著眼于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，解放思想，實事求是，與時俱進，抓住源頭、打好基礎、完善機制，培養和選拔更好優秀黨外干部擔任領導職務，努力建設一支素質優良、結構合理、代表性強、與黨親密合作的黨外干部隊伍，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為我市邊疆穩定、民族團結、實現全面建設小康社會宏偉目標服務。當前和今后一段時間，要重點抓好六項工作：按照中央和省市黨委的要求，繼續做好在各級人大、政府、政協領導班子中配備黨外干部的工作；要重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關和專業技術性較強的政府工作部門領導班子中配備黨外干部；要做好在各級法院、檢察院領導班子中配備黨外干部的工作；要做好在人民團體、學校、醫院等事業單位及國有企業領導班子中配備黨外干部的工作；要著眼于加強民主監督，繼續做好聘請黨外人士擔任特邀檢察員、人民監督員、陪審員、監察員、審計員、教育督學或督導員等特邀人員的工作；要加大黨外干部行政正職安排的力度。要通過努力，力爭今明兩年取得突破。

要穩步推進領導班子的效能建設。**全會對規范黨政機構設置、減少領導職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職、加大幾大班子之間的干部交流等提出了要求。在班子的調整補充工作中，我們要嚴格控制職數、控制增量，不得超配，為下一步的改革留有余地。

(五)全面建設高素質的干部隊伍

建設一支高素質的干部隊伍，是加強黨的執政能力建設的重要任務。

要切實加大干部培養力度。要按照**全會“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，加強教育培訓和實踐鍛煉，努力提高干部隊伍的執政素質。一是要認真抓好干部培訓工作。各級組織部門要組織各級領導干部認真學習領會黨的**全會精神，把思想和行動統一到**全會精神上來。要進一步強化措施，認真落實大規模培訓干部的各項任務；要建立健全干部學習培訓的激勵約束機制，調動廣大干部的學習積極性。要不斷創新干部培訓方式，在提高干部培訓質量上下功夫；要依托外地干部培訓機構，大力開展異地培訓工作。各級黨校、行政學院(學校)和干部培訓機構，都要把**全會精神作為重要內容、列入教學計劃，切實抓好學習培訓。要帶頭抓好組織系統的學習培訓工作。今年適當時候，市委組織部將舉辦市、縣（區）組織人事干部參加的專題培訓班。各縣（區）要圍繞加強“三農”工作，充分利用縣鄉黨校等培訓陣地，加強對鄉村兩級干部和農村黨員的培訓和輪訓。二是要強化干部的實踐鍛煉。選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉，是年輕干部幫助基層、提高自己、健康成長的重要途徑，是對干部進行“三觀”教育、在實踐中提高干部能力素質的重要方式，按照省委組織部的統一部署，今年我們將從各級機關選派一批優秀年輕干部到基層鍛煉。

要加強對領導干部的監督和日常管理工作。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，做到既管事、又管人，對分管范圍的干部要嚴格要求、嚴格管理，努力做到既出工作成績、又帶出高素質的干部隊伍。要進一步建立和完善領導干部經常性談話制度、誡勉制度、屆中考察制度、述職述廉制度、民主評議和民主測評制度；完善和落實領導干部交流輪崗和任職回避制度，對縣（區）管人財物部門的主要負責人要逐步實行任職回避、輪崗和異地交流。要健全市、縣（區）、鄉（鎮）舉報網絡，加大受理和查處工作力度；組建特邀干部監督員隊伍，推進組織部內部干部工作機構監督機制的建立和完善。會同有關部門，認真貫徹落實《黨內監督條例》，進一步加強領導干部經濟責任審計工作。在對領導干部嚴格要求、嚴格管理的同時，要滿腔熱情地關心愛護干部，努力調動干部做好工作的積極性。

（六）認真組織實施人才強市戰略

今年人才工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**屆**全會和省委七屆六次全會、市委一屆七次全會精神，堅持黨管人才原則，圍繞加強黨的執政能力建設和實施人才強市戰略，認真落實全市人才工作會議提出的各項任務，繼續在進一步完善政策、創新機制、營造氛圍三個方面下功夫，努力在“三大人才工程”建設上取得新突破，整體推進我市人才資源開發工作，不斷把各方面的優秀人才集聚到全市經濟社會發展的各項事業中來。

要繼續抓好“三大人才工程”。在“邊疆民族地區人才振興工程”上，重點是從市縣（區）兩級選派一批科技人員到貧困地區開展智力扶貧；努力爭取選派一批領導干部到省直、市直單位掛職鍛煉。在“高層次人才培養工程”上，要以重點工程的實施為平臺，選派一批優秀領導人才到國內外學習培訓；選派一批企業經營管理人員到省內外知名企業跟班學習。在“緊缺人才引進工程”上，要結合我市經濟與社會發展的實際需要，依托學校、企業加大緊缺人才引進力度，認真落實引進人才優惠政策。

要著力提高各類人才隊伍整體素質和能力。一是要圍繞提高執政能力，加強黨政人才培養；二是要圍繞提高市場競爭能力，加強企業經營管理人才培養；三是要圍繞提高創新能力，加強專業技術人才培養；四是要圍繞提高實際操作能力，加強高技能人才培養；五是要圍繞提高增收致富能力，加強農村實用人才培養。

要進一步完善政策、創新工作機制。在選拔任用機制上，要堅持以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機制；在考核評價機制上，要積極研究探索各類人才政績考核評價體系；在分配激勵機制上，要以企事業單位為重點，建立向高層次人才、高技能人才和優秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制；在人才資源配置機制上，要研究探索人才市場、勞動力市場和大中專學生就業市場的管理協調機制，促進“三個市場”相互貫通。在做好上述工作同時，還要進一步完善人才工作的政策措施，對需要出臺未出臺的，要抓緊出臺；對已經出臺的，要抓好落實；對需要完善配套措施的，要抓緊完善。

要重視做好人才的基礎性工作。制定“十一五”人才規劃，是今年的一項重要工作，它關系到我市今后一個時期在人才工作和人才隊伍建設方面的總體謀劃，是加強宏觀指導的重要依據和基礎。為此，各地各有關部門要按市人才工作領導小組的安排部署，確保高質量地完成好制定規劃的任務。同時，要抓緊組織人才資源調查統計工作，完善人才信息庫建設。

(七)積極推進干部人事制度改革和組織制度創新

加強執政能力建設，必須進一步深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用考核評價和管理監督機制，把那些德才兼備、實績突出、群眾擁護的干部及時選拔到各級領導崗位上來。

要把嚴肅查處違反《條例》尤其是“跑官要官”、“買官賣官”和堅決杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”作為一項重要工作來抓。按照中組部提出的11條要求，在嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，要采取以下5條措施：一是對“跑官要官”的，至少在一段時間內不能提拔使用，情節嚴重的要進行組織處理；二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，并視情節給予相應的紀律處分；三是對受賄“賣官”的要按有關規定嚴肅查處，對行賄“買官”的，也要一律先免去職務，再按規定處理；四是違反《干部任用條例》規定作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)及組織人事部門按照干部管理權限及時予以糾正；五是凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導的責任。在堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面，要采取以下“6條措施”：一是在考察過程中反映有嚴重違紀違法問題且線索具體的，要進行認真調查核實，在沒有查清之前，不要急于作出提拔使用的決定；二是對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論決定前，均要先聽取紀檢監察機關的意見；三是對新提拔的干部要按有關規定嚴格執行任前公示制和試用期制，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴格要求；四是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，有重要來信、舉報或發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；五是對在重要崗位上的干部、發現有嚴重問題線索、不宜繼續從事現崗位工作的，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行調查核實；六是對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在用人失察失誤的，要追究有關責任人的責任。各縣（區）、市屬各部門要結合實際，制定措施，抓好落實，嚴厲查處用人上的不正之風和腐敗現象。

要繼續認真貫徹落實《干部任用條例》。重點抓好省委“5項制度”、中央“5+1”法規性文件等已有制度的落實。各級黨委和組織部門要對貫徹《條例》及各項制度規定的情況再進行一次全面的自查，在此基礎上，市委組織部將組織力量對各縣（區）、市直各單位貫徹落實《條例》以及相關制度規定的情況進行抽查。

要進一步推進干部人事制度改革。今年,省里將集中推出關于加強和改進領導干部考核工作的意見、干部選拔任用工作中貫徹群眾公認原則的意見、黨政領導職務任期制、事業單位行政副職聘任制、正職領導干部差額選拔任用辦法等一批改革措施，希望各級黨委和組織部門結合實際認真抓好落實。特別是要圍繞落實科學發展觀和正確政績觀，積極研究和探索干部實績考核評價標準，選準用好干部，建立正確的用人導向，為落實科學發展觀和正確政績觀提供組織保證。

要積極研究和探索組織制度的創新。要認真研究和探索黨的代表大會閉會期間代表發揮作用的途徑和形式，探索建立全委會委員聯系代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系制度”；積極穩妥地推進組織工作中的黨務公開，進一步增強組織工作的透明度。要認真落實《黨員權利保障條例》，積極推動建立黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和常委會向全委會報告工作、接受監督的制度。同時，要積極研究探索從職務管理到職責管理轉變的具體辦法和措施，促進領導干部立足崗位作貢獻。

（八）著力加強組織系統能力建設

完成加強黨的執政能力建設賦予組織部門的繁重任務，迫切要求各級組織部門和廣大組工干部提高自身的素質和能力。

要鞏固和發展集中學習教育活動成果。“公道正派”集中學習教育活動雖然告一段落了，但公道正派是組織部門永恒的主題。實踐證明，加強以“公道正派”為核心的組織部門職業道德建設，不斷提高組工干部素質，是加強組織部門自身建設、提高組工干部工作水平的關鍵，我們必須持之以恒、常抓不懈。各級組織部門要采取措施，繼續鞏固和發展好集中學習教育活動的成果。要切實抓好建章立制工作，進一步建立和完善保持公道正派的長效機制。要繼續把集中學習教育活動的成果用制度和規定的形式固定下來，長期堅持下去。對已經建立的各項制度，要認真抓好落實，使之變為每一個組工干部的自覺行動。要進一步建立健全組工干部優勝劣汰的自我純潔機制、獎勤罰懶的競爭激勵機制、嚴格規范的管理監督機制，為廣大組工干部進一步樹立公道正派形象和在組織工作中體現公道正派提供制度保障。要堅持從嚴治部，不斷增強組工干部拒腐防變能力。組織部門是各級黨委“管”干部、“管”黨員、“管”人才的職能部門，在干部群眾眼中地位非常重要。因此，各級組織部門要切實加大從嚴治部的力度和措施，著眼防范，教育在先，不斷筑牢組工干部的思想防線；要堅持領導帶頭，率先垂范，嚴格要求組工干部自覺遵守紀律、依法辦事、照章履職；要對組工干部加強管理、嚴格監督，發現苗頭性問題及時提醒，嚴肅批評教育，一旦出了問題就要嚴肅查處，決不姑息遷就。同時，各級黨委及組織部門要多關心組工干部尤其是在一線默默無聞地工作的干部，幫助他們解決工作、生活中的實際困難。

要切實加強組工干部能力建設，爭創一流工作業績。做好組織工作，不僅要有良好的愿望，更要有一支素質優良、能力過硬的隊伍。賀國強同志提出，組工干部要努力提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等5個方面的能力和水平。我們一定要圍繞提高這5個方面能力和水平的要求，切實加強組織系統的能力建設。一是要在提高政治素質上下功夫。組工干部是整個干部隊伍中的一個特殊群體，擔負著為各級黨委選人用人當好參謀的重要職責，必須具備較高的政治素質。因此，各級組織部門要不斷加強對組工干部的馬克思主義理論教育，切實用科學的理論武裝組工干部的頭腦，進一步堅定組工干部的理想信念，增強政治鑒別力；要不斷加強對組工干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，使廣大組工干部進一步強化宗旨意識，增強黨性，按照公道正派的要求立足崗位做好本職工作。二是要在提高業務素質上下功夫。組織工作的政策性、業務性很強，做好組織工作，既要有很高的政策水平，又要有熟練的業務工作能力；既要對組織工作、干部工作、人才工作的業務規范和工作規程爛熟于胸，又要不斷改善知識結構、拓寬知識面。因此，各級組織部門要高度重視組工干部的業務建設，切實采取有效措施，努力提高業務工作水平。按照建設學習型機關的要求，市委組織部機關要繼續開展“五個一”學習活動。各級組織部門也要采取切實措施，推動組工干部不斷提高素質。三是要在提高工作成效上下工夫。組工干部隊伍的政治素質和業務素質，最終要體現到具體工作中。要堅持高標準，進一步確立爭創一流的工作目標，建立和完善抓落實的工作機制，分解任務、明確責任、強化督查，使新開局的工作得以順利推進，收到良好成效，使經常性工作和已取得階段性成果的重要工作繼續得到加強和提高，做到常抓常新，切實把今年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。

同志們，新的形勢和任務對組織工作提出了更高的要求。我們深切的感到，做好組織工作，為實現市委一屆七次全會提出的目標任務提供堅強的組織保障，任務艱巨，責任重大。面對艱巨而繁重的組織工作任務，希望各地各部門要注意處理好三個關系。一是要處理好重點工作之間的關系。按照今年組織工作“一條主線、三個重點、四項任務”的總體思路，我們一定要突出重點，集中主要精力抓主要工作。抓好保持共產黨員先進性教育、加強領導班子建設、實施“云嶺先鋒”工程是今年組織工作的重點，我們必須抓住不放，力爭取得重大突破。這三項重點工作，表面上各為一體，但實際內容相互交織，我們要善于從戰略的高度，找準各項工作的切入點和結合點，統一部署，精心組織，使之互為載體，相互促進。特別是在保持共產黨員先進性教育和“云嶺先鋒”工程上，我們決不能把二者割裂開。二是要處理好重點工作與日常工作的關系。組織工作無小事。我們要確立以重點工作為支撐、各項工作協調發展的思路，綱舉目張，推動整體工作有序開展，在突出抓好重點工作的同時，要學會“彈鋼琴”，統籌兼顧，以重點工作帶動其他各項工作的整體推進，努力提升組織工作的整體水平。三是要處理好堅持制度與不斷創新的關系。我們黨經過80多年奮斗歷程，積累了許多加強黨的建設和組織工作的好經驗，制定了一系列科學的制度措施，特別是在干部人事制度改革方面，近幾年來，中央及省、市黨委出臺了許多制度和實施意見，我們一定要不折不扣地貫徹執行。創新不是違反原則地胡來，而是要在堅持制度的基礎上積極探索開展工作的新途徑，創造性的開展工作。

同志們，今年組織工作的任務已經明確，加強黨的執政能力建設，既對組織工作提出了很多新任務、新要求，同時也為組織工作的發展提供了新機遇，為組工干部展示才華提供了新舞臺。只要我們求真務實，奮力拼搏，全市組織工作一定能取得一流的業績，讓市委滿意、群眾滿意。